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為切實(shí)搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高抗御自然災(zāi)害能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障我縣農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，加快引水補(bǔ)源工程建設(shè)步伐，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，不斷完善防洪除澇體系，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，深化水利體制改革，逐步建立水利投入、管理新機(jī)制，全面推進(jìn)水利事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)：新發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.1萬(wàn)畝，新增和改善有效灌溉面積3.2萬(wàn)畝，新增旱澇保收田0.32萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田改造9.8萬(wàn)畝，改善補(bǔ)水面積120平方公里，新打機(jī)井240眼，配套210眼。

二、工作重點(diǎn)

（一）積極興建引水補(bǔ)源工程。要保持我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，必須大力發(fā)展引水補(bǔ)源工程，不斷鞏固和擴(kuò)大補(bǔ)源面積。重點(diǎn)抓好引黃補(bǔ)源工程建設(shè)，完成北渠全線貫通和綠化，對(duì)東渠、南渠進(jìn)行疏浚整治，年底實(shí)現(xiàn)環(huán)城水系試通水。要對(duì)西*等補(bǔ)水工程進(jìn)行清淤疏通，切實(shí)做好疏浚整治一段、通浚一段、發(fā)揮補(bǔ)水效果一段，最大限度地發(fā)揮補(bǔ)源工程效益。

（二）大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。要與水資源分布情況、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，因地制宜，突出重點(diǎn)，加快節(jié)水灌溉發(fā)展步伐。重點(diǎn)抓好9項(xiàng)工程建設(shè)：即趙堡鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、祥云鎮(zhèn)良種基地節(jié)水灌溉工程，*鎮(zhèn)秦莊、范莊、*和*鄉(xiāng)大保封土地整理節(jié)水灌溉工程，**莊、*王，*鄉(xiāng)后崗*鎮(zhèn)田馮吝、*鎮(zhèn)*村的小型節(jié)水灌溉工程。

（三）抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)“民心”工程，直接關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，直接體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)人民群眾的關(guān)懷，各級(jí)各有關(guān)部門要把此項(xiàng)工作作為水利建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。今冬明春安排的項(xiàng)目工程，涉及溫泉鎮(zhèn)、岳村鄉(xiāng)、祥云鎮(zhèn)、招賢鄉(xiāng)、黃莊鎮(zhèn)、北冷鄉(xiāng)、南張羌鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)行政村，解決1.214萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、一定要按照要求抓好工程的建設(shè)和管理，確保按期保質(zhì)完成，發(fā)揮好工程效益。

（四）加快防洪除澇工程建設(shè)。結(jié)合引黃工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好蚰蜒河10.8公里、榮蚰河2.83公里、老蟒河5.75公里的疏浚整治工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)近年來(lái)暴露出的排澇問(wèn)題，組織和動(dòng)員受益群眾對(duì)排水溝、河、渠進(jìn)行清淤、疏浚，配套完善除澇工程設(shè)施，保證溝河暢通。重點(diǎn)對(duì)北冷澇河清淤10公里，改善補(bǔ)源面積10平方公里。同時(shí)，還要搞好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的排水工程建設(shè)。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)繼續(xù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題和困難，切實(shí)做到“四個(gè)”落實(shí)，即責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村、資金落實(shí)到工程、管理落實(shí)到法人。

（二）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞農(nóng)業(yè)調(diào)整和現(xiàn)代水利建設(shè)的要求，針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和面臨的新情況，從資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)出發(fā)，因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，制定出科學(xué)、合理、可行的今冬明春水利工程建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）落實(shí)投入政策，多渠道、多層次籌措水利建設(shè)資金。要按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)；分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)建設(shè)”的原則，建立多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入要達(dá)到本級(jí)財(cái)力的5%以上；二是要做好水利建設(shè)基金的籌集、管理和使用工作；三是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，切實(shí)管好用好各項(xiàng)水利專項(xiàng)資金；四是進(jìn)一步深化水利改革，通過(guò)股份合作制、拍賣、租賃、承包等形式拓寬資金投入渠道；五是積極爭(zhēng)取金融部門對(duì)水利建設(shè)的信貸資金扶持；六是做好水費(fèi)、水資源費(fèi)的征收和管理工作；七是發(fā)揮農(nóng)民群眾投入主體作用，自力更生辦水利。

（四）加強(qiáng)工程監(jiān)督和管理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，嚴(yán)格施工單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)程序，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、財(cái)務(wù)審計(jì)制、竣工驗(yàn)收制等“五項(xiàng)制度”。要加大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處建設(shè)項(xiàng)目中的違法違紀(jì)行為，按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制追究責(zé)任，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的水利工程。對(duì)建好的水利工程，要制定出管理目標(biāo)和效益目標(biāo)，落實(shí)管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，使工程發(fā)揮最大效益。