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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

（二）總體要求。

----堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。切實(shí)把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)源，擺在經(jīng)濟(jì)工作重中之重的位置來抓。積極引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高工業(yè)化和集約化水平。

----堅(jiān)持內(nèi)外并舉，提升開放水平。統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更加積極主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化，更加積極主動(dòng)地對(duì)接發(fā)達(dá)國家和我國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，牢牢掌握對(duì)外開放主動(dòng)權(quán)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。

----堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

----堅(jiān)持節(jié)約資源，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。努力把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)綠色生態(tài)江西有機(jī)結(jié)合起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，強(qiáng)化“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

（三）壯大工業(yè)實(shí)力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”，對(duì)“十百千億工程”所涉及的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、集團(tuán)和企業(yè)，特別是銅產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障建設(shè)用地、優(yōu)先提供金融支持、優(yōu)先保障電力供應(yīng)、優(yōu)先傾斜礦產(chǎn)資源、優(yōu)先協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)、優(yōu)先保證鐵路貨物運(yùn)輸；除國家和省、市明確公布的收費(fèi)規(guī)定外，任何單位不得向重大項(xiàng)目建設(shè)單位收取費(fèi)用；對(duì)投資達(dá)到一定數(shù)額以上的重大項(xiàng)目，有關(guān)規(guī)費(fèi)可依法依規(guī)酌情減免；按照“統(tǒng)一管理、突出重點(diǎn)、集中使用”的原則，整合各部門掌握的發(fā)展專項(xiàng)資金，70%以上用于“十百千億工程”的推進(jìn)，并按國家有關(guān)規(guī)定用足用好技術(shù)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)稅收鼓勵(lì)政策；對(duì)“十百千億工程”的有關(guān)企業(yè)、集團(tuán)公司、工業(yè)園區(qū)，列入年度工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎(jiǎng)考評(píng)范圍，由省政府給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。

（四）提升園區(qū)水平。緊緊圍繞特色型、效益型、生態(tài)型和創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)集約化發(fā)展水平；切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)自我發(fā)展的動(dòng)力和活力，做大做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭強(qiáng)勁的工業(yè)園區(qū)。全面啟動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，省財(cái)政每年安排3500萬元支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并給予生態(tài)園區(qū)享受環(huán)保、資源綜合利用、特色園區(qū)等方面的優(yōu)惠政策。圍繞經(jīng)濟(jì)規(guī)模、外向度、投資強(qiáng)度、土地利用、發(fā)展后勁、環(huán)境保護(hù)等要素，對(duì)園區(qū)實(shí)行三類動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)扶持一類園區(qū)，培育壯大二類園區(qū)，促進(jìn)推動(dòng)三類園區(qū)。設(shè)立工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金3500萬元，采取信貸擔(dān)保、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，扶持園區(qū)內(nèi)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)、利用特色資源進(jìn)行深度加工的重點(diǎn)企業(yè)和有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目。

（五）發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“有償使用、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，依法依規(guī)整合資源，鼓勵(lì)探礦權(quán)、采礦權(quán)和原礦產(chǎn)品向冶煉企業(yè)傾斜，向深加工企業(yè)傾斜，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)發(fā)展、重點(diǎn)引進(jìn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的礦產(chǎn)資源精深加工項(xiàng)目，對(duì)礦產(chǎn)資源輸出型、粗放利用型項(xiàng)目要嚴(yán)格限制、逐步淘汰。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省規(guī)劃導(dǎo)向的重大礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目，投資主管部門要按照權(quán)限優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，并優(yōu)先納入全省重大項(xiàng)目調(diào)度范圍，優(yōu)先給予基建投資和技改貸款貼息資金支持。對(duì)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目，按照國家有關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。

（六）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。支持汽車工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，鼓勵(lì)購買省產(chǎn)汽車，對(duì)新購省產(chǎn)汽車享受免收汽車檢驗(yàn)費(fèi)和減免養(yǎng)路費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)低油耗、低排放、小排量汽車的建設(shè)項(xiàng)目，在貼息、政府補(bǔ)貼和建設(shè)用地等方面予以優(yōu)先扶持。著力提升信息（光電、軟件〉、生物制藥、食品加工、精品陶瓷、鹽化工、有色金屬、服裝鞋業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)科技要素集成、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

（七）深化國企改革。以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以公司制、股份制改造為目標(biāo)，搞活做大做強(qiáng)國有企業(yè)，加快中小國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，重點(diǎn)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)與中央企業(yè)、跨國公司、大型民營企業(yè)的合資合作和戰(zhàn)略重組，建立完善規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管及國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算和國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)收益使用管理辦法，其中籌集用于國有企業(yè)政策性破產(chǎn)、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整及債務(wù)重組的資金每年不少于3億元。做好企業(yè)國有土地使用權(quán)處置工作，省屬國有企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓收益全部返回企業(yè)，用于安置企業(yè)職工或作為國家資本金。支持國有企業(yè)重組債權(quán)債務(wù)，支持國有資產(chǎn)經(jīng)營公司打包收購國有企業(yè)不良資產(chǎn)，涉及相關(guān)稅費(fèi)時(shí)，比照國有金融資產(chǎn)管理公司享受的優(yōu)惠政策執(zhí)行。建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，研究制定增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、股票期權(quán)激勵(lì)等實(shí)施辦法，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度健全、主營業(yè)務(wù)收入50億元以上、資產(chǎn)總額30億元以上、凈資產(chǎn)10億元以上的國有大型骨干企業(yè)，由省政府直接授權(quán)經(jīng)營。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

（八）大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施“造地增糧富民”工程，力爭(zhēng)*年全年新增耕地10萬畝，并建立造地完成情況與建設(shè)用地計(jì)劃安排相掛鉤制度。*年汛前基本完成全省規(guī)劃內(nèi)3488座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，全面完成贛撫大堤除險(xiǎn)加固任務(wù)。*年省財(cái)政新增安排7000萬元，主要用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。抓好贛撫平原等12座大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新建廖坊灌區(qū)，啟動(dòng)中型灌區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村泵站更新改造步伐。

鞏固、完善、強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策。*年財(cái)政支農(nóng)收入的增量要明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。加大對(duì)糧食、油料、生豬生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。繼續(xù)穩(wěn)定稻谷最低收購價(jià)政策。

（九）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。進(jìn)一步提高省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持資金使用效益，重點(diǎn)扶持“雙十”企業(yè)和基地，以及“雙百”工程中的加工型龍頭企業(yè)，形成一批符合產(chǎn)業(yè)布局、有一定規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破所有制和行政區(qū)域界限，組織發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種養(yǎng)小區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展“一村一品”，采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、利潤(rùn)返還和入股分紅等方式，帶動(dòng)農(nóng)民致富。建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、山林、水面承包經(jīng)營權(quán)和資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌等對(duì)外招商，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（十）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展糧油、生豬、水產(chǎn)、毛竹、蔬菜、水果、茶葉等加工業(yè)，盡快把我省建設(shè)成為全國農(nóng)林產(chǎn)品加工基地。用足用好國家重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。

（十一）積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重要龍頭企業(yè)的基建、技改項(xiàng)目，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范圍，對(duì)龍頭企業(yè)申報(bào)畜牧、林果、蔬菜和列入?yún)^(qū)域布局規(guī)劃的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，用地優(yōu)先解決。在申報(bào)國家安排國債、發(fā)行債券和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，充分考慮龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)用自有資金或利用商業(yè)貸款從事一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類項(xiàng)目，改審批制為核準(zhǔn)制或備案制。

（十二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)村組干部、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技人員發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)收入免征所得稅。積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法；大力推廣并逐步規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，提高履約率。進(jìn)一步發(fā)展、完善各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)服務(wù)化組織。

四、主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平

（十三）加大招商引資和區(qū)域合作力度。堅(jiān)持引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資相結(jié)合，引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，擴(kuò)大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量相結(jié)合，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用與突出企業(yè)主體作用相結(jié)合，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擇商選資、圍繞特色產(chǎn)業(yè)擇商選資、圍繞重點(diǎn)企業(yè)擇商選資，著力與沿海地區(qū)對(duì)接、著力與港澳臺(tái)企業(yè)對(duì)接、著力與國有大中型企業(yè)對(duì)接、著力與優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)對(duì)接，拓展資金、技術(shù)、人才、資源、信息和市場(chǎng)通道。

（十四）對(duì)外商投資企業(yè)繼續(xù)采取鼓勵(lì)政策。對(duì)年銷售收入達(dá)到2億元以上且年增長(zhǎng)率15%以上，實(shí)際繳納企業(yè)所得稅增長(zhǎng)15%以上的外商投資企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投資在1000萬美元以上的新辦工業(yè)企業(yè)，從投產(chǎn)起三年內(nèi)，視其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)大小，視其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)大小，由當(dāng)?shù)卣o予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由各地自行確定。外商投資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，新增投資在2億元以上的，屬省、市、縣（市、區(qū)）有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免，新增投資1億元至2億元的，減免60%。對(duì)來我省投資的外商投資企業(yè)，在辦理變更登記時(shí)，免收企業(yè)變更登記費(fèi)；境外投資者設(shè)立外商投資企業(yè)以人民幣出資，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后，工商部門予以辦理登記注冊(cè)。

（十五）擴(kuò)大出口規(guī)模。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)及機(jī)電產(chǎn)品出口比重，提高紡織服裝等出口商品附加值，支持能耗低、資源占用少、資源利用率高的產(chǎn)品出口。對(duì)直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)和銷售的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。策應(yīng)國家加工貿(mào)易政策的重大調(diào)整，加快發(fā)展加工貿(mào)易。

（十六）積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，充分利用國際資源；鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力、有條件的國有企業(yè)和民營企業(yè)到國外開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)，開展國際交流與合作，積極開發(fā)利用鋼、鐵、煤、鎳等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源。對(duì)在國外自主開礦、將礦產(chǎn)資源運(yùn)回省內(nèi)進(jìn)行深加工的企業(yè)，從礦產(chǎn)資源占用費(fèi)中給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。設(shè)立國外資源開發(fā)等合作風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金，建立國外資源開發(fā)合作信息服務(wù)體系。

（*）積極推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)。拓寬“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的應(yīng)用范圍，將享受區(qū)域通關(guān)的企業(yè)范圍由原來的A類企業(yè)擴(kuò)大到誠信守法的B類企業(yè)，并將該模式的通關(guān)范圍由13個(gè)主要口岸海關(guān)擴(kuò)大到全國所有口岸海關(guān)。對(duì)沿海地區(qū)整體遷移到我省的加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)，不視為首次備案加工，免收其風(fēng)險(xiǎn)保證金。對(duì)出口企業(yè)全面推行“分類管理”檢驗(yàn)檢疫制度，縮短工作流程；對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行產(chǎn)地與出境口岸“一站式”直通放行。

（十八）努力降低企業(yè)商務(wù)成本。推進(jìn)鐵、公、水、海聯(lián)運(yùn)，提高組織水平，增加“五定班列”開行密度，并給予運(yùn)價(jià)優(yōu)惠。對(duì)省內(nèi)運(yùn)輸進(jìn)出口貨物的貨柜車在省內(nèi)高速公路的通行費(fèi)用給予優(yōu)惠；對(duì)省內(nèi)物流運(yùn)輸企業(yè)車輛繳費(fèi)噸位超過1000噸或應(yīng)征額200萬元以上的，按9個(gè)月包繳公路養(yǎng)路費(fèi)；對(duì)省內(nèi)和省外承擔(dān)我省集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車輛通行費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。

（十九）繼續(xù)簡(jiǎn)化審批程序。將3000萬美元以下的外商投資項(xiàng)目審批權(quán)下放至省級(jí)開發(fā)區(qū)及加工貿(mào)易基地城市所轄的縣（市、區(qū)）。將南昌、贛州、九江、吉安等部分縣出口貨物退（免）稅審批權(quán)下放到縣級(jí)國稅機(jī)關(guān)；對(duì)條件成熟的部分縣（市）下放生產(chǎn)企業(yè)退（免）稅的管理權(quán)限；對(duì)實(shí)行增值稅征前減免的企業(yè)，由縣級(jí)主管國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。

五、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化

（二十）大力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所聯(lián)盟、與高等學(xué)校協(xié)作，形成創(chuàng)新合力。充分發(fā)揮國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心及大型企業(yè)技術(shù)中心在技術(shù)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，積極建設(shè)有色金屬、電子信息、新型材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織引導(dǎo)銷售收入10億元以上的工業(yè)骨干企業(yè)、銷售收入2億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立工程研究中心或技術(shù)中心。鼓勵(lì)各類所有制中小型企業(yè)，尤其是民營高技術(shù)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加大研發(fā)投入。

（二十一）繼續(xù)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化工程。進(jìn)一步建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)若干個(gè)對(duì)外科技合作基地，吸引國內(nèi)外重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落戶江西。逐步擴(kuò)大省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的規(guī)模，*年省財(cái)政整合專項(xiàng)資金2億元，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息、信用擔(dān)保、投資入股等方式，專項(xiàng)扶持30個(gè)省級(jí)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和獲得國家部委產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、民營科技園的孵化條件，吸引更多的國內(nèi)著名高校在省內(nèi)建設(shè)科技園，吸引高校先進(jìn)科研成果入園孵化。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣運(yùn)用力度。

（二十二）形成培養(yǎng)引進(jìn)和激勵(lì)人才的新機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)科技經(jīng)營型的創(chuàng)新人才、科技型的企業(yè)管理人才、院士后備人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)自主創(chuàng)新人才；制定生產(chǎn)要素和技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)科技人才科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的形式入股企業(yè)，建立健全重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體、規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。加強(qiáng)博士后科研工作站、流動(dòng)站建設(shè)，加大技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度。認(rèn)真組織評(píng)選“江西省優(yōu)秀企業(yè)家”、“江西省專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”和“江西省優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)”。

六、加快金融業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

（二十三）完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。積極創(chuàng)造條件引進(jìn)股份制銀行和外資銀行來江西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，支持經(jīng)營達(dá)標(biāo)的城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營，鼓勵(lì)各城市商業(yè)銀行、城市信用社在遵循市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行資本并購與業(yè)務(wù)合作。認(rèn)真搞好調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)，帶動(dòng)各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，興辦村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行。加快推進(jìn)江信國際、國盛證券公司增資擴(kuò)股和股權(quán)多元化改革，增強(qiáng)資本實(shí)力，按照建立合規(guī)法人治理結(jié)構(gòu)的要求，推進(jìn)其管理運(yùn)營體制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。支持江鈴、江銅財(cái)務(wù)公司做強(qiáng)做大。抓緊時(shí)機(jī)發(fā)展金融租賃公司等專業(yè)化融資平臺(tái)和渠道。進(jìn)一步簡(jiǎn)化結(jié)售匯辦理程序，擴(kuò)大縣級(jí)支行經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)范圍。

（二十四）積極利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資。支持上市公司與國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)合作合資、嫁接改造；支持具備條件的上市公司通過配股增發(fā)、發(fā)行債券等方式進(jìn)行再融資；支持企業(yè)通過多種方式將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，提升上市公司資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)績(jī)水平。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債、短期融資券，多渠道籌集資金，鼓勵(lì)能源、交通、水利和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目直接融資。選定50家具有上市潛力的優(yōu)秀企業(yè)，作為擬上市企業(yè)后備資源，精心培養(yǎng)。各有關(guān)部門在項(xiàng)目設(shè)立、核準(zhǔn)備案、土地審批、各類政策性資金等方面，要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先支持。省投資集團(tuán)公司、省經(jīng)營性資產(chǎn)集團(tuán)公司、省水利投資公司、省地方鐵路集團(tuán)公司要發(fā)揮好引導(dǎo)性、開發(fā)性、基礎(chǔ)性投入和階段性投資作用，加快形成國有資源、資產(chǎn)、資本、資金良性循環(huán)的運(yùn)營體系，增強(qiáng)政府投融資能力和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

（二十五）加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)銀企互動(dòng)雙贏。建立省、市、縣多層次政銀企三方聯(lián)席會(huì)制度，通過政府引導(dǎo)和推動(dòng)，加強(qiáng)銀行與園區(qū)、縣（市、區(qū)）的“點(diǎn)對(duì)面”合作，集中解決工業(yè)園區(qū)融資服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)問題；加強(qiáng)銀行與行業(yè)、集團(tuán)公司的“點(diǎn)對(duì)線”合作，提高銀行對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的信貸投放力度；加強(qiáng)銀行與單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作，逐戶協(xié)調(diào)解決企業(yè)的融資困難。

（二十六）發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)適當(dāng)給予補(bǔ)貼，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，對(duì)參保農(nóng)戶由財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

（二*）建立和完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)社會(huì)和民間資金采取入股、獨(dú)資、股份合作等多種形式投資中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本建成省、設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系；建立對(duì)政府全額出資或參股的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償機(jī)制；大力開展信用村、信用戶、信用社區(qū)建設(shè)，對(duì)信用好個(gè)人和社區(qū)，在信貸授信以及招投標(biāo)、項(xiàng)目審可年檢、稅收管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和便利。

七、完善激勵(lì)機(jī)制，壯大縣域經(jīng)濟(jì)

（二十八）推進(jìn)財(cái)政管理體制創(chuàng)新。完善“省直管縣”管理體制，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”；將市縣新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)（投資額1億元以上）增值稅省級(jí)分成部分全部予以返還，并根據(jù)其科技水平、財(cái)稅貢獻(xiàn)大小，按返還額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)精心操作好省財(cái)政受益企業(yè)和市縣政府虛擬股份政策；將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部分收支完全脫鉤試點(diǎn)縣擴(kuò)大到30個(gè)左右。

（二十九）加大財(cái)政扶持力度。繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助力度；將40項(xiàng)公共財(cái)政政策民生工程中設(shè)區(qū)市本級(jí)對(duì)省直管縣的配套轉(zhuǎn)由省級(jí)負(fù)擔(dān)；對(duì)取消省直管縣基金設(shè)區(qū)市本級(jí)基數(shù)給予全額補(bǔ)助；對(duì)新增60項(xiàng)公共財(cái)政政策所需資金主要由省級(jí)負(fù)擔(dān)，大幅降低市縣配套資金比例；繼續(xù)執(zhí)行出口退稅市縣負(fù)擔(dān)部分全部由省財(cái)政承擔(dān)的政策；力爭(zhēng)用三年時(shí)間，化解農(nóng)村“普九”義務(wù)教育債務(wù)；繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)稅收增幅高、增量大的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)對(duì)財(cái)政收入超10億元的縣（市、區(qū)）給予特別獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)安排工業(yè)崛起獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善縣市區(qū)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)、工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（三十）大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)多元化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是生態(tài)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游基礎(chǔ)較好的縣（市），更要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。要集中生產(chǎn)要素，主動(dòng)接受中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)參與大公司、大企業(yè)的分工協(xié)作，積極發(fā)展一批資源加工型、勞動(dòng)密集型、科技應(yīng)用型和產(chǎn)業(yè)配套型的工業(yè)企業(yè)，盡快做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。加快形成優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的區(qū)域特色園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)結(jié)合起來，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

（三十一）依法合理使用土地。繼續(xù)實(shí)行新增建設(shè)用地預(yù)安排制度，每年年初省里按上年計(jì)劃數(shù)的50%向各設(shè)區(qū)市下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目和縣市工業(yè)園區(qū)用地。嚴(yán)格執(zhí)行省行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施建設(shè)用地供地備案和督查制度，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

（三十二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和改造力度，*年硬化農(nóng)村公路1萬公里，總里程達(dá)到7萬公里，使行政村通水泥路比例超過80%；進(jìn)一步加快農(nóng)村特別是濱湖地區(qū)渡改橋建設(shè)進(jìn)度；繼續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加快縣域電網(wǎng)改造，提高縣域電網(wǎng)的穩(wěn)定性和承載力，滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求。

（三十二）繼續(xù)加大扶貧工作力度。繼續(xù)開展深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧，從*年起，將移民搬運(yùn)扶貧范圍擴(kuò)大到41個(gè)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策縣；在1800個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村大力開展整村推進(jìn)扶貧開發(fā)；每年解決120萬農(nóng)村人口飲水安全問題；*年全省新建農(nóng)村戶調(diào)沼氣12萬戶，每個(gè)建池補(bǔ)助也800元，有條件的可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

八、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域

（三十四）以“紅色搖籃、綠色家園”為主題，大力促進(jìn)旅游等綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力提升旅游產(chǎn)業(yè)的層次，促進(jìn)旅游要素資源整合，加快完善旅游配套設(shè)施，科學(xué)設(shè)定旅游精品線路，把旅游與商務(wù)、會(huì)展、科技、教育、文化、體育、宗教等活動(dòng)有機(jī)融合，提高旅游綜合效益。對(duì)進(jìn)入全國百強(qiáng)的國際旅行社、國內(nèi)旅行社，由當(dāng)?shù)卣o予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年創(chuàng)匯30萬美元以上的旅行社，從省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中按每創(chuàng)（結(jié)）匯1美元不少于0.2元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十五）以面向生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力促進(jìn)物流業(yè)和信息業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)生產(chǎn)的支撐作用，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入物流領(lǐng)域，積極推進(jìn)鐵路、港口、航空和大型物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，合理配置運(yùn)輸資源，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極引進(jìn)國際知名物流企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)以昌北國際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐中心建設(shè)和贛州支線航空發(fā)展。加快形成南昌、九江、贛州、宜春、鷹潭、吉安六大物流集聚區(qū)。加速構(gòu)建物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，提升物流效率。加快南昌軟件基地建設(shè)；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包和技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)企業(yè)，實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠。

（三十六）以資源整合為手段，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。歸集整合各類資金，壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快培育合格市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，著力做大做強(qiáng)出版、報(bào)業(yè)、廣電、演藝、藝術(shù)品等文化產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，積極發(fā)展以動(dòng)漫創(chuàng)意、文博會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和文化品牌。

（三*）以提高群眾生活質(zhì)量為目的，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞方便群眾生活需求大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展誠信便民的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展養(yǎng)老、托幼、職業(yè)中介、文化、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。充分利用社區(qū)文化站、活動(dòng)室、游園廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所，發(fā)展社區(qū)休閑文化服務(wù)和體育健身服務(wù)。

（三十八）加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政策支持力度。建立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)需要扶持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在稅收、折舊、土地等方面給予政策傾斜；對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)，并在供地安排上給予傾斜；對(duì)一般性服務(wù)行業(yè)在注冊(cè)資本、工商登記等方面降低門檻，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)。

九、推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力

（三十九）堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)堅(jiān)決不搞”的原則。進(jìn)一步強(qiáng)化“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，嚴(yán)重危害人民生命健康和職工安全的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，黃、賭、毒的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四十）嚴(yán)格控制資源開采。實(shí)行鎢和稀土年度開采總量控制制度，加強(qiáng)指令性開采計(jì)劃管理；對(duì)省內(nèi)采選冶過剩、深加工不足的礦種，暫停辦理新的采礦許可證，重點(diǎn)提高后續(xù)加工能力；建立礦產(chǎn)資源有償占用費(fèi)制度，對(duì)各類采礦權(quán)人征收礦產(chǎn)資源有償占用費(fèi)，對(duì)深加工龍頭企業(yè)、完成整合的礦業(yè)企業(yè)、與深加工企業(yè)建立資源供應(yīng)關(guān)系的礦業(yè)企業(yè)實(shí)行減免征收。建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。

（四十一）建立健全節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行差別化政策，單位能耗和排放水平達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）政府依法關(guān)停。*年起，省財(cái)政新增節(jié)能專項(xiàng)資金3000萬元，增加減排專項(xiàng)資金3000萬元、總量達(dá)8000萬元，支持節(jié)能減排工作。同時(shí)省財(cái)政安排5000萬元和1000萬元，分別用于獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)閉調(diào)整3萬噸及以下、不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦和淘汰其他落后產(chǎn)能成效顯著的市縣。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市、區(qū)），超過總量指標(biāo)排污、重點(diǎn)治理項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的縣（市、區(qū)），城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、未落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%且環(huán)境違法現(xiàn)象突出的縣（市、區(qū)），實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。

（四十二）強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染防治。嚴(yán)格控制二氧化硫排放總量，限期淘汰投產(chǎn)20年以上或裝機(jī)容量10萬千瓦以下的燃煤電廠、企業(yè)自備小燃煤發(fā)電機(jī)組，對(duì)已安裝并正常運(yùn)行脫硫設(shè)施的燃煤電廠，上網(wǎng)電量給予每度電補(bǔ)償1分5厘的脫硫加價(jià)。重點(diǎn)抓好100家高耗能企業(yè)節(jié)能、1000臺(tái)工業(yè)鍋爐和窯爐改造，減少大氣污染物排放。

（四十三）支持市縣污水處理能力建設(shè)。*年，省財(cái)政安排4000萬元、省基建投資安排1500萬元，并籌措專項(xiàng)資金對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)和營運(yùn)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)劃內(nèi)建設(shè)完成并投入使用的配套管網(wǎng)，按建成管網(wǎng)長(zhǎng)度每公里獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，日污水處理能力每增加1萬立方米獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。在采取上述獎(jiǎng)勵(lì)措施后，當(dāng)年未用完的專項(xiàng)資金，可用于國家批準(zhǔn)的在建配套管網(wǎng)建設(shè)，每公里補(bǔ)助10萬元；對(duì)已享受在建管網(wǎng)每公里獎(jiǎng)勵(lì)10萬元的項(xiàng)目，建設(shè)完成投入使用后每公里再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（四十四）加強(qiáng)水體保護(hù)。建設(shè)江、河、湖濱生態(tài)帶，在主要河道、湖泊內(nèi)和距岸線或堤防50米范圍內(nèi)，不得建設(shè)除橋梁、碼頭和必要設(shè)施外的建筑物；距岸線或堤防50-200米范圍內(nèi)列為控制建設(shè)帶，嚴(yán)禁建設(shè)化工、冶煉、造紙、制革、電鍍、印染等企業(yè)。加強(qiáng)江河、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁圍墾、填堵河道及湖泊，杜絕隨意占用河道、湖泊岸線及灘地。嚴(yán)禁在贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大水系中上游布局危險(xiǎn)化學(xué)品、電鍍、造紙等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。省財(cái)政新增安排5000萬元，對(duì)“五河”源頭和東江源森林資源保護(hù)、限制發(fā)展污染環(huán)境企業(yè)成績(jī)顯著的縣給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四十五）加大森林資源保護(hù)力度。建立林地占用定額管理制度；從*年起，省財(cái)政新增安排1億元資金，提高納入補(bǔ)償范圍的國家和省公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，*年每畝提高2元，平均達(dá)到8元；省財(cái)政新增安排獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元，對(duì)森林資源保護(hù)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)