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為貫徹落實(shí)*屆中紀(jì)委第三次全會(huì)、十屆省紀(jì)委三次全會(huì)和*市紀(jì)委三屆四次全會(huì)精神，按照《*市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)今年糾風(fēng)工作的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

我縣2009年糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》的部署，堅(jiān)持圍繞中心、標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，為促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定政策措施的順利實(shí)施和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開(kāi)展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，以實(shí)際成果取信于民。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，鞏固成果；堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派及坑農(nóng)害農(nóng)等違規(guī)違紀(jì)行為；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對(duì)發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問(wèn)題的實(shí)行行政問(wèn)責(zé)；依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理工作，督促有關(guān)部門維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。

(二)突出抓好對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保資金管理規(guī)范有效

1．強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付、管理和使用，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬刃袨椤＜涌旖⒑屯晟苹痫L(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制。

2．強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管。健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、擠占、挪用住房公積金等行為；完善住房公積金繳存使用政策，做到公平合理，努力為解決城鎮(zhèn)職工住房問(wèn)題發(fā)揮更大作用；加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，方便群眾提取使用，切實(shí)維護(hù)廣大職工依法享有的權(quán)益。

3．強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（黔委廳字[*]68號(hào)）貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)專項(xiàng)資金公開(kāi)制度，實(shí)行向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案制度，實(shí)行涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)、救災(zāi)專項(xiàng)資金的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平；以扶貧資金、農(nóng)村低保資金、農(nóng)村危房改造資金等監(jiān)管為重點(diǎn)，對(duì)各類用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、種（養(yǎng)）殖業(yè)項(xiàng)目資金、生態(tài)建設(shè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金、農(nóng)村科教文衛(wèi)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金實(shí)行全面監(jiān)督檢查。堅(jiān)持糾正和查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取涉農(nóng)和救災(zāi)專項(xiàng)資金等行為，確保涉農(nóng)、救災(zāi)專項(xiàng)資金專款專用，及時(shí)足額發(fā)放到位。對(duì)滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)繼續(xù)下大力氣解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題

1．深入治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，并免收借讀費(fèi)。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，除國(guó)家另有規(guī)定外，各類學(xué)校不得自行制定與國(guó)家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。

2．糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺(tái)和非營(yíng)利性的采購(gòu)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督。推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”。強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)管，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)深入探索“醫(yī)院托管”為主要內(nèi)容的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本用藥供應(yīng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，探索農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)對(duì)公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的巡查工作，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）進(jìn)一步糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題

1、清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。鞏固*年清理規(guī)范工作成果，配合相關(guān)部門對(duì)黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。

2、控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的通知》精神，全面清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)決糾正濫用財(cái)政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。

(五)認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題

1．糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量差和亂收費(fèi)問(wèn)題的治本措施。

2．規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正政府部門利用行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)，以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題；嚴(yán)肅查處市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律。

此外，繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”、規(guī)范出租車行業(yè)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)治理成果，防止反彈。

(六)進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作

各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決辦事效率不夠高、服務(wù)質(zhì)量不夠好、工作節(jié)奏不夠快的問(wèn)題，提高我縣機(jī)關(guān)和行業(yè)效能政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)水平，提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)力，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。配合全市的民主評(píng)議安排,今年重點(diǎn)對(duì)我縣發(fā)改局、林業(yè)系統(tǒng)和玉溪鎮(zhèn)巴漁村、上壩鄉(xiāng)八一村開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，同時(shí)將食品藥品監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局作為附評(píng)單位，開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)回頭看工作。

(七)加強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作

積極主動(dòng)配合相關(guān)部門，實(shí)行市、縣“政風(fēng)行風(fēng)熱線工作”對(duì)口部門聯(lián)合上線制度和媒體聯(lián)動(dòng)制度，以關(guān)注民生為主線，從解決具體問(wèn)題入手，擴(kuò)大“政風(fēng)行風(fēng)熱線”覆蓋面和參與面，提高辦結(jié)率和滿意度，確保群眾反映的問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。

三、工作要求

（一）認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制

進(jìn)一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府和部門的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本級(jí)政府和本部門的糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍，列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。要重視發(fā)揮糾風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，做到協(xié)調(diào)行動(dòng)，綜合治理。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的牽頭部門要制定切實(shí)可行的方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，其他責(zé)任部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成承擔(dān)的糾風(fēng)工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查

要把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要把推動(dòng)中央決策部署和改革措施的落實(shí)擺在監(jiān)督檢查的首位，著力解決“上有政策、下有對(duì)策”的問(wèn)題，確保政令暢通。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，要嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮查處一件、教育一片的作用。要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和時(shí)效性，結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上舉報(bào)、電話投訴等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過(guò)查處案件，達(dá)到教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制的目的。

（三）夯實(shí)基層糾風(fēng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要工作重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確年度任務(wù)、目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際情況，抓好任務(wù)分解和落實(shí)。要建立和完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)基層糾風(fēng)工作。

（四）加強(qiáng)源頭治理。要以國(guó)家各項(xiàng)重大改革為契機(jī)，不斷深化源頭治理，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。專項(xiàng)治理工作要加大改革力度，積極探索如何確保中央已經(jīng)明確的改革任務(wù)和已經(jīng)出臺(tái)的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問(wèn)題。對(duì)查處的問(wèn)題，要督促相關(guān)部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，要推動(dòng)制度創(chuàng)新和政策完善。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要體現(xiàn)改革精神，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立健全行為規(guī)范，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。