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根據(jù)中紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委九次全會以及州紀(jì)委二次全會要求，按照中央和省、州糾風(fēng)工作會議的安排部署，為切實做好我縣糾風(fēng)工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就*年全縣糾風(fēng)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

*年的糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中紀(jì)委、國務(wù)院和省紀(jì)委、省政府及州委、州政府關(guān)于糾風(fēng)工作的安排部署和要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，糾建并舉，注重預(yù)防，務(wù)求在專項治理上有新成效、在難點問題上有新突破，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧*和順利實施“*”規(guī)劃提供重要保障。

二、主要任務(wù)

（一）積極推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。要嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策，認(rèn)真落實全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，繼續(xù)做好對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教課書和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)工作；認(rèn)真落實享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等待遇等政策，切實解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題；進(jìn)一步完善公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，嚴(yán)格規(guī)范“一費(fèi)制”收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對服務(wù)性收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度；繼續(xù)開展對各類學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對中小學(xué)收費(fèi)資金管理使用情況的監(jiān)督審計，嚴(yán)禁以任何名義和方式擠占、挪用；全面落實校務(wù)公開和收費(fèi)公示、聽證制度；全面推進(jìn)學(xué)校招生“陽光工程”，完善學(xué)校收費(fèi)政策，實施教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為；繼續(xù)糾正統(tǒng)一征訂教輔材料、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險、有償補(bǔ)課等加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的突出問題，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問題。

此項工作由縣教育局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣廣播電視局等部門配合。

（二）加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度。推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，認(rèn)真治理變相漲價和層層加價行為。繼續(xù)開展在縣以上非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行藥品集中招標(biāo)采購，積極推行網(wǎng)上評標(biāo)和采購辦法，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購工作，加大對中標(biāo)合同簽訂后續(xù)工作的監(jiān)管力度，確保合同嚴(yán)格履行。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，深入開展“醫(yī)院管理年”活動，大力推進(jìn)醫(yī)務(wù)公開，探索建立科學(xué)完善的醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價體系，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和診療行為。嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》，認(rèn)真清理整頓亂加價、亂收費(fèi)、開單提成、收受回扣紅包等問題；繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)格藥品審評審批，嚴(yán)把藥品市場準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化藥品價格監(jiān)管，對政府定價范圍內(nèi)重點類別的藥品實行分期分批降價，對市場調(diào)節(jié)價藥品和醫(yī)療器械的價格進(jìn)行必要干預(yù)，全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售加價行為，加速推進(jìn)藥品批發(fā)環(huán)節(jié)集中配送和零售環(huán)節(jié)連鎖經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)保定點管理，方便群眾看病就醫(yī)。

此項工作由縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商局、縣審計局、縣廣播電視局等部門配合。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)督管理工作。緊密圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省委、省政府出臺的免征農(nóng)業(yè)稅以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)“公示制”、報刊征訂“限額制”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，堅決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等傷農(nóng)坑農(nóng)行為，避免坑農(nóng)害農(nóng)惡性案（事）件的發(fā)生，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，完善監(jiān)管和處置措施；扎實推進(jìn)基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；保障農(nóng)民群眾對政策實施情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅決糾正脫離實際搞“形象工程”、“政績工程”等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題以及盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建等違反政策規(guī)定的行為；加強(qiáng)基層農(nóng)村組織和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實糾正少數(shù)干部工作簡單粗暴、辦事不公、與民爭利和弄虛作假、欺上瞞下等不正之風(fēng)。積極推進(jìn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作。

此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣審計局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

（四）鞏固公路“三亂”治理工作的成果。以解決治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以執(zhí)法為名謀取私利等問題為重點，建立及時發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問題的快速反應(yīng)機(jī)制；嚴(yán)禁在公路上設(shè)置除車輛通行費(fèi)收費(fèi)站以外的各類站卡，任何單位和部門未經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)，均不得以任何理由在公路上設(shè)卡攔車檢查、收費(fèi)和罰款；嚴(yán)格規(guī)范交通、*、林業(yè)等部門的執(zhí)法行為，堅決糾正執(zhí)法不規(guī)范、不文明的行為，確保公路暢通；嚴(yán)格公路臨時動物、植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和監(jiān)督管理，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的暢通和各項優(yōu)惠政策的落實，為農(nóng)民增收、企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造條件。

此項工作由縣交通局、縣*局牽頭，縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣財政局、縣交通稽征所等部門配合。

（五）全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動。全縣各單位、各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅決取消脫離實際、加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)項目，嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)活動亂收費(fèi)和搞各種攤派的行為，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見，促使評比達(dá)標(biāo)活動步入規(guī)范化、制度化的軌道，其實減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實事、解難事、辦好事。

此項工作由縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣人事局、縣經(jīng)濟(jì)局（減負(fù)辦）、縣政府法制辦等部門配合。

（六）加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。各部門、各行業(yè)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以基層為重點，堅決糾正以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為；大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為要堅決糾正。與人民群眾密切相關(guān)的部門和行業(yè)要結(jié)合實際，圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，在堅持全面評議的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實際，把評議工作與糾風(fēng)專項治理緊密結(jié)合起來，深入開展對教育、衛(wèi)生等行政部門和公用事業(yè)單位的評議。

此項工作由縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦牽頭，縣級其他行政局配合。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。各單位、各部門要把糾風(fēng)工作作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重點工作，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合實際，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實，并加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的考核。各專項治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案，各責(zé)任單位要按照分工抓好組織實施。

（二）突出重點，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位、各部門要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決企業(yè)違法排污等問題作為糾風(fēng)工作的重點，進(jìn)一步抓緊抓好，務(wù)求實效。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，堅持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明查暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。監(jiān)督檢查的重點是：落實全部免除農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策，以及地方政府履行投入責(zé)任的落實情況；招標(biāo)采購中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家和省上有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定情況；企業(yè)違法排污及治理情況；有關(guān)征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，以及農(nóng)民工工資等政策法規(guī)執(zhí)行情況；清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動情況；可能發(fā)生公路“三亂”問題的重點地區(qū)、重點路段。

（三）堅決查處糾正不正之風(fēng)案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位、各部門要堅持以查案促糾風(fēng)，對損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對政府部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問題及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)方面的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處；對企業(yè)違法排污問題開展專項檢查，并對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的案件要堅決查處，限時解決；對挪用、克扣轉(zhuǎn)移支付和糧食直補(bǔ)資金，侵吞、挪用土地征收征用費(fèi)，以及各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，特別是由此引發(fā)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件要堅決查處；對其他損害群眾利益的典型案件，要揪住不放，一查到底。凡造成重大影響的案件，都要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并進(jìn)行公開曝光。

（四）注重預(yù)防，加大源頭治理力度。各單位、各部門要增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。要切實加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政策法規(guī)，特別是要堅持以改革統(tǒng)攬糾風(fēng)工作，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，建立糾正和防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。在教育方面，要按照中小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)按時足額撥付到位；加緊推行教育均衡化發(fā)展的步伐，逐步縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)差距；對違反國家和省上規(guī)定制定的有關(guān)教育收費(fèi)方面的文件進(jìn)行全面清理。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，積極推進(jìn)降低藥品價格、降低高值醫(yī)用耗材價格、降低大型設(shè)備檢查費(fèi)、降低醫(yī)院藥品的差價率和提高技術(shù)勞務(wù)價格的試點工作，改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”的機(jī)制。其他糾風(fēng)專項治理工作，都要通過深化改革破解治理難題，靠機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)源頭治理。