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民政局加強糾風管理意見縣

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民政局加強糾風管理意見縣

為貫徹落實市、州關(guān)于糾風工作的部署和要求,并根據(jù)《*政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**年糾風工作的實施意見》(云政辦發(fā)〔*〕77號)精神,現(xiàn)提出*年糾風工作實施意見。

一、主要任務(wù)

*年的糾風工作,要以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的*大精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、關(guān)注民生,著力解決損害群眾利益的突出問題,確保新的專項治理取得階段性成果,已開展的專項治理取得新進展。同時進一步加強部門和行業(yè)作風建設(shè),推動軟環(huán)境建設(shè),不斷深化民主評議政風行風工作,為推進科學(xué)發(fā)展、促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧*提供有力保證。

㈠抓好“四項制度”的貫徹落實,進一步加強政風、行風建設(shè)工作。

年初與縣委、縣政府簽訂的*年度黨風廉政建設(shè)責任書中,規(guī)定了加強軟環(huán)境建設(shè)、派駐行政便民服務(wù)中心工作的內(nèi)容;《*縣人民政府糾風辦公室關(guān)于貫徹落實行政機關(guān)四項制度暨軟環(huán)境建設(shè)工作制度的通知》(盈糾辦發(fā)〔*〕1號)細化了各級各部門落實“四項制度”、軟環(huán)境建設(shè)的工作制度和*年任務(wù)分解,各級各部門務(wù)必認真貫徹執(zhí)行。同時,要建立監(jiān)督機制,加強內(nèi)部監(jiān)督檢查,確保各項制度落實到位,不得圖形式、走過場。縣軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員定期不定期對各級各部門的四項制度暨軟環(huán)境建設(shè)制度落實情況進行檢查。

㈡嚴格執(zhí)行價格監(jiān)管政策,確保市場價格穩(wěn)定。

縣發(fā)展和改革局要牽頭開展對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點對有關(guān)行政主管部門及其工作人員依法履行職責情況開展監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門研究落實市場價格調(diào)控政策的具體措施,嚴肅查處價格違法違規(guī)行為。對執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力,擾亂市場價格秩序和企業(yè)經(jīng)營秩序的行為,要依法依紀追究責任。

㈢加大資金監(jiān)管,確保資金安全運行。

1.強化社?;鸨O(jiān)管??h勞動和社會保障局牽頭規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用,加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督,完善相關(guān)政策制度,實現(xiàn)專戶存儲、??顚S?。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?;鸬刃袨?。加快建立和完善基金風險控制長效機制,確?;鸢踩_?;鸬纳鐣U瞎δ苷嬲菁皬V大群眾。

2.強化住房公積金監(jiān)管。職能部門完善住房公積金繳存使用政策,做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范,為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用;健全監(jiān)管制度,落實監(jiān)管責任,及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為,確保資金安全;加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理,規(guī)范運作,改進作風,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,方便支取、使用,切實維護廣大職工合法權(quán)益。

3.強化扶貧、救災(zāi)資金等專項資金監(jiān)管。縣扶貧辦、審計局、財政局、民政局等部門要加強審計和財政監(jiān)督,確保扶貧、救災(zāi)資金等專項資金??顚S?,及時足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)資金等專項資金行為。

㈣繼續(xù)加大對涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生等部門的收費監(jiān)管,著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。

1.治理教育亂收費工作。繼續(xù)貫徹縣人民政府糾風辦、監(jiān)察局、教育局、財政局、審計局、發(fā)改局聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展嚴肅收費紀律加強收費管理進一步推進全縣治理教育亂收費工作的通知》(盈政糾辦聯(lián)發(fā)〔2007〕1號),縣教育局要牽頭開展創(chuàng)建教育收費示范學(xué)?;顒樱?年選擇一至兩家示范學(xué)校掛牌“教育收費示范學(xué)?!?。若出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象,則取消掛牌資格。配合有關(guān)部門推進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題,保障農(nóng)民工子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。年內(nèi)完成一中與民中的高中、初中教學(xué)集中辦學(xué)改革。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格規(guī)范各級各類學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為,凡是與國家教育收費政策不符合的文件規(guī)定一律廢止,禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班。堅持和完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入及使用情況的年度專項審計制度。繼續(xù)加強“校財局管”和學(xué)校收費公示工作,進一步規(guī)范財務(wù)運行機制,合理編制預(yù)算,提高經(jīng)費使用效益,管好用好教育經(jīng)費。

2.糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風工作。加強組織協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門認真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,完善醫(yī)保結(jié)算辦法,逐步從根本上解決群眾看病難、看病貴問題。進一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)制度,縣衛(wèi)生局要建立《醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風考評指導(dǎo)意見》,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為。全面推行以政府為主導(dǎo)、以?。ㄖ荩閱挝坏木W(wǎng)上藥品集中采購,同時規(guī)范推進醫(yī)療器械集中采購??h食品藥品監(jiān)督管理局要完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。開展醫(yī)療器械專項整治,強化生產(chǎn)檢查和質(zhì)量抽查??h衛(wèi)生局要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制,層層簽訂責任書,推進大型醫(yī)院巡查制度。縣紀委執(zhí)法室要牽頭組織新型農(nóng)村合作醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)察工作。

3.糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。對涉農(nóng)亂收費問題開展專項治理,完成對涉農(nóng)收費文件和項目的專項清理,堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。對落實中央和省州惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查,堅決查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題。糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力,強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負擔的行為。糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民利益的突出問題,建立健全加強監(jiān)管的長效機制。督促、配合有關(guān)部門進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制??h紀委執(zhí)法室要牽頭組織好抗震民居工程的執(zhí)法監(jiān)察。

㈤繼續(xù)規(guī)范評比達標表彰活動及節(jié)慶工作。

1.清理規(guī)范評比達標表彰工作。全面清理、審核黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團和婦聯(lián)等單位舉辦的各種評比達標表彰活動,著力解決過多過濫問題,實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標,并制定長效管理的規(guī)范性文件。

2.控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。加強對中辦、國辦《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的通知》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動,嚴肅查處濫用公共財政資金,利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派,以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。

㈥繼續(xù)抓好其他糾風專項治理工作。

1.繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作,督促牽頭和責任部門切實承擔起治理責任,積極探索推進行政執(zhí)法改革等源頭治理的措施,并納入常態(tài)管理。鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作治理成果。嚴格落實《*縣人政府辦公室關(guān)于》,完善快速反應(yīng)機制和上路檢查報備制度。

2.進一步加強政風行風建設(shè)和民主評議工作。各部門各行業(yè)要按照中央、省、州、縣關(guān)于加強作風建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進一步堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則,嚴格落實行風建設(shè)責任制,強化對全系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責任。要在政府部門和公用事業(yè)單位,廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀觀念教育,筑牢抵御不正之風的思想道德防線。沒有承擔糾風專項治理的部門和行業(yè),要針對群眾反映強烈的問題,認真開展自查自糾,防止成風,取信于民。建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范,推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要強化監(jiān)督制約機制,健全部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督,加強專門機關(guān)的外部監(jiān)督,重視新聞媒體的輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別是要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手,逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。加強縣行政便民服務(wù)中心的管理工作,增設(shè)軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點,堅持正面引導(dǎo),及時總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,推動部門和行業(yè)作風建設(shè)進一步加強。

3.圍繞糾風專項治理,深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進,突出重點,廣泛開展對基層站所、學(xué)校、醫(yī)院等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)的評議。今年將重點評議進駐縣行政便民服務(wù)中心等窗口部門。其他未進駐的部門也要按照重點部門評議方法開展自查自評,地區(qū)行署糾風辦將重點進行督察指導(dǎo)。同時繼續(xù)對已往已評議的縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風行風建設(shè)跟蹤鞏固提高工作,進一步轉(zhuǎn)變行業(yè)工作作風。以關(guān)注民生、改進作風為主線,從解決具體問題入手,創(chuàng)新“政風行風熱線”的工作形式,不斷提升質(zhì)量和水平,擴大覆蓋面和參與面,提高辦結(jié)率和滿意度,特別是要注重糾正發(fā)生在與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點部門和行業(yè)的嚴重損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題??h廣電局要于年內(nèi)策劃“政風行風熱線”的電視節(jié)目方案并報縣委、縣政府批準實施,縣糾風辦要于年內(nèi)策劃百人、千人軟環(huán)境建設(shè)評議活動并報縣委、縣政府批準實施,以形式多樣的創(chuàng)新載體活動推動全縣的軟環(huán)境建設(shè)。

二、主要措施

㈠嚴格落實責任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,切實履行職責,認真解決損害群眾利益的突出問題,讓人民群眾切身感受到反腐倡廉建設(shè)的實際成效。各糾風專項治理牽頭單位和參與單位要各司其職、密切配合,抓緊制訂工作方案,認真組織實施。牽頭單位要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,協(xié)辦單位要積極協(xié)助、主動配合,各負責單位之間要加強聯(lián)系,及時交換意見、溝通情況,齊心協(xié)力抓好工作??h糾風辦要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保各項任務(wù)的落實??h糾風辦將依據(jù)黨風廉政建設(shè)責任書中有關(guān)糾風工作、軟環(huán)境建設(shè)、派駐行政便民服務(wù)中心工作的考核辦法,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展糾風工作情況進行責任考核。

㈡加強監(jiān)督檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要突出重點、抓住關(guān)鍵,把監(jiān)督檢查貫穿于糾風工作的始終。各糾風專項治理牽頭單位要定期組織開展聯(lián)合檢查,參與單位要按照職責分工搞好專項檢查。要堅持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合,深入基層、深入實際,及時發(fā)現(xiàn)并有效解決存在的問題。同時,要抓好正反兩方面典型,對存在問題的單位要及時提出整改意見,對好的經(jīng)驗和做法要予以總結(jié)推廣。對于造成重大影響的損害群眾利益的不正之風問題,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任,并有選擇地進行公開曝光。

㈢依法依紀查處不正之風案件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把查處案件作為推動糾風工作的有力抓手,充分發(fā)揮信訪主渠道作用,注意跟蹤新聞媒體曝光的問題,建立健全部門信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案的機制,做到有案必查、有線索必深究。要進一步提高查處案件的效率,對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結(jié)、及時反饋。堅持依法依紀辦案,對直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴格追究責任。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能,通過查處案件,切實達到加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

㈣從源頭上防治不正之風。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以深化改革和加強長效機制建設(shè)統(tǒng)攬各項糾風工作,認真抓好中央、自治區(qū)、地區(qū)各項政策措施的貫徹落實,不斷把糾風專項治理工作、部門和行業(yè)作風建設(shè)引向深入。要密切結(jié)合實際,把糾風工作寓于各項政策措施和業(yè)務(wù)管理之中,進一步建立健全長效機制,加強宣傳和輿論引導(dǎo),完善監(jiān)督制約機制,規(guī)范行政權(quán)力運行,逐步鏟除滋生蔓延不正之風的土壤和條件。同時要大膽探索,勇于創(chuàng)新,開拓思路,創(chuàng)新方法,努力從源頭上防治各種不正之風。

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