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20*年，全省糾風工作要堅持以鄧小平理論和*重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委七次全會、省紀委第十一次全體（擴大）會議和省政府廉政工作會議關(guān)于糾風工作的部署和要求，緊緊圍繞全省工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以加強政風行風建設為基礎，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，嚴格落實責任，強化監(jiān)督檢查，深化源頭防治，既著力糾正損害群眾利益的不正之風，又努力為群眾排憂解難，務求取得明顯成效，為服務經(jīng)濟建設、構(gòu)建和諧湖北提供堅強保證。

一、深入治理教育亂收費

（一）加強對農(nóng)村義務教育階段中小學實行教育經(jīng)費保障新機制情況的監(jiān)督檢查，督促各市、州、縣人民政府切實履行投入和監(jiān)管責任。重點檢查各地農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入情況、教育行政主管部門對資金的管理情況、實行新機制的學校對資金的使用情況等。農(nóng)村義務教育階段教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費項目一律取消，相應的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍，不得向?qū)W生收取。（省糾風辦、省教育廳、省財政廳負責，省物價局、省新聞出版局配合）

（二）嚴格規(guī)范義務教育辦學行為。停止審批新的改制學校，加大對原有改制學校的清理規(guī)范力度，禁止公辦學校假借辦分校和實驗校為名、以民辦學校運行機制收費的行為，依法規(guī)范公辦學校參與民辦學校行為。嚴禁在義務教育階段辦重點校、重點班；嚴禁以實驗班等名義額外向?qū)W生收費。非農(nóng)村義務教育階段中小學要嚴格執(zhí)行“一費制”收費標準，嚴禁擴大“一費制”的收費范圍，嚴禁統(tǒng)一征訂和使用教輔資料，嚴禁在崗教師組織本校學生有償補課。（省教育廳負責，省物價局、省財政廳、省糾風辦配合）

（三）推進義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。提倡勤儉辦學，堅決糾正脫離本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人民群眾承受能力的高標準、追求奢華、盲目攀比等辦學行為，嚴禁通過高收費將還貸責任轉(zhuǎn)嫁給學生和家長。逐步解決城市義務教育擇校收費問題，切實保障農(nóng)民工子女平等享受義務教育的權(quán)利，流入地要對農(nóng)民工子女采取與當?shù)貙W生一視同仁的收費政策，以全日制公辦中小學為主進行接收。（省教育廳、省發(fā)展改革委負責，省財政廳、省物價局、省糾風辦配合）

（四）認真落實公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。招收擇校生的比例最高不得超過當年該校實際招生總?cè)藬?shù)的30%，現(xiàn)有比例低于此標準的不得提高，并要逐年降低擇校生比例和收費標準，不得以贊助費等名義加重擇校生的負擔。（省教育廳負責，省財政廳、省物價局、省糾風辦配合）

（五）鞏固高校招生實施“陽光工程”的成果，進一步規(guī)范高校招生收費行為。切實加強對高校及其獨立學院和民辦高校招生、錄取、收費的監(jiān)管，嚴禁違規(guī)招生、違規(guī)收費、違規(guī)發(fā)證等行為。（省教育廳負責，省財政廳、省物價局、省糾風辦配合）

（六）加強對教育收費的監(jiān)督檢查。建立并實施對教育經(jīng)費撥付、各級各類學校經(jīng)費收入及使用情況、收費行為的年度專項審計公示制度。（省審計廳、省財政廳、省物價局負責，省教育廳、省糾風辦配合）

（七）繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動，弘揚正氣，樹立新風。（省教育廳負責，省物價局、省財政廳、省審計廳、省新聞出版局、省糾風辦配合）

（八）加大對教育亂收費問題的查處力度。嚴肅查處截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學校收費收入，開辦“校中?！被蚋恪耙恍芍啤?，違規(guī)出臺收費文件，面向?qū)W校的亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，并嚴格實行責任追究。對典型案件及時查處，公開披露。（省糾風辦、省教育廳負責，省物價局、省財政廳配合）

二、堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

（一）切實加強醫(yī)院管理。嚴格落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責”制度。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，全面推行醫(yī)院院務公開，嚴格醫(yī)療服務規(guī)范，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。完善醫(yī)療服務評價體系，規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革不適當?shù)慕?jīng)濟激勵機制，糾正片面追求經(jīng)濟效益的傾向。（省衛(wèi)生廳負責，省物價局、省糾風辦配合）

（二）進一步完善醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購。繼續(xù)推進以政府為主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品經(jīng)營成本，充分發(fā)揮市場競爭機制在藥品采購中的作用。（省衛(wèi)生廳負責，省糾風辦、省物價局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商局、省招投標辦配合）

（三）加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，繼續(xù)辦好城市惠民醫(yī)院，積極探索醫(yī)藥分開試點，逐步推行醫(yī)藥分開的做法。（省衛(wèi)生廳負責，省食品藥品監(jiān)督管理局、省財政廳、省勞動保障廳、省糾風辦配合）

（四）加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。繼續(xù)整頓醫(yī)藥價格秩序，完善藥品價格形成機制，規(guī)范政府制定藥品價格程序。加強對藥品成本價格的調(diào)查和監(jiān)測，改進藥品價格核定辦法，擴大政府定價藥品范圍，逐步實現(xiàn)對所有處方藥實行政府定價。繼續(xù)調(diào)整部分藥品的價格，嚴格執(zhí)行藥品差比價規(guī)則，進一步降低藥品虛高價格。加強對高值醫(yī)用耗材價格的監(jiān)管，對醫(yī)療器械價格進行實時監(jiān)控。開展對醫(yī)藥價格、醫(yī)療服務價格的檢查，重點查處政府降價藥品、集中采購藥品、醫(yī)療服務、醫(yī)療器械和一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料等方面的亂加價、亂收費行為。積極開展價格服務進藥店、進醫(yī)院活動，促進企業(yè)和醫(yī)院規(guī)范價格行為。（省物價局負責，省糾風辦、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局配合）

（五）開展對藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的專項整治。進一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，健全并嚴格執(zhí)行藥品審評審批程序和注冊技術(shù)標準，規(guī)范新藥審批行為。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，嚴格藥品檢驗制度，確保人民群眾用藥安全。積極推進城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)基本用藥定點生產(chǎn)和服務規(guī)范化。加快推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設，保證群眾基本用藥。（省食品藥品監(jiān)督管理局負責，省國資委、省經(jīng)委、省糾風辦配合）

（六）完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系建設，不斷擴大覆蓋面。加強對醫(yī)療保險定點監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險費用結(jié)算管理，強化醫(yī)療保險第三方對醫(yī)療服務的監(jiān)管。（省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳負責，省財政廳配合）

（七）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)亂收費和醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告行為。（省物價局、省工商局、省食品藥品監(jiān)督管理局負責，省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省糾風辦配合）

三、著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題

（一）圍繞社會主義新農(nóng)村建設，切實做好維護農(nóng)民利益工作。對各地落實中央和省委、省政府有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補貼款等問題。堅決糾正新農(nóng)村建設中不顧農(nóng)民實際承受能力、不尊重農(nóng)民意愿，盲目建設、強拆強建、強行要求農(nóng)民配套出資出勞加重農(nóng)民負擔、損害農(nóng)民利益的行為。（省農(nóng)業(yè)廳負責，省財政廳、省交通廳、省水利廳、省建設廳、省廣電局、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省糾風辦等配合）

（二）集中整治損害農(nóng)民土地利益問題。切實解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補償安置不到位等問題。（省國土資源廳負責，省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳、省糾風辦配合）

（三）深入做好農(nóng)民負擔監(jiān)管工作。認真貫徹落實《湖北省農(nóng)民負擔監(jiān)督條例》，規(guī)范涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農(nóng)民負擔文件出臺、項目公示的審核；繼續(xù)在全省開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查工作，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費和村集體收費的監(jiān)管，重點加強對農(nóng)業(yè)灌溉水電費、排澇排漬收費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等的監(jiān)管，嚴禁有關(guān)部門或單位委托村級組織向農(nóng)民收繳稅費，從嚴查處在農(nóng)民建房、殯葬、計劃生育、身份證辦理等方面的亂收費、亂罰款行為。（省農(nóng)業(yè)廳、省物價局負責，省建設廳、省民政廳、省公安廳、省計生委、省糾風辦配合）

（四）強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題，加強對籌集資金、勞務和專項補助資金的管理；加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務規(guī)范管理,進一步規(guī)范村級組織開支范圍和標準；開展對向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費和各種攤派等問題的監(jiān)管。抓緊制定新階段減輕農(nóng)民負擔考核辦法。（省農(nóng)業(yè)廳負責，省物價局、省糾風辦配合）

（五）進一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經(jīng)濟管理活動中的各種不規(guī)范行為。各級政府及其部門不得向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達招商引資指標，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不得為經(jīng)濟活動提供擔保，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織不得舉債搞建設，建立健全發(fā)生新債責任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度。（省農(nóng)業(yè)廳負責，省財政廳、省審計廳、省糾風辦配合）

（六）進一步落實和健全涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，認真執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案件責任追究制等制度。嚴肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，落實部門指導和屬地管理責任制。（省物價局、省農(nóng)業(yè)廳負責，省工商局、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省糾風辦配合）

四、進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動

（一）按照《省人民政府辦公廳關(guān)于認真開展清理評比達標表彰活動的通知》（*政辦發(fā)〔20*〕16號）要求，對各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動，堅持“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，采取自上而下、條塊結(jié)合的方法進行清理和規(guī)范。堅決撤銷不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目，要求基層企業(yè)群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。（省監(jiān)察廳、省糾風辦負責，省政府各部門配合）

（二）對具有行政管理職能的事業(yè)單位在本系統(tǒng)、基層和企業(yè)開展的評比達標表彰活動項目進行全面清理。（省編辦、省人事廳負責，有關(guān)部門配合）

（三）對社團組織在本系統(tǒng)、基層和企業(yè)開展的評比達標表彰活動項目進行全面清理。重點清理專門針對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。（省民政廳負責，有關(guān)部門配合）

（四）針對評比達標表彰活動過多過濫的問題，研究制訂規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。（省監(jiān)察廳、省糾風辦、省人事廳、省民政廳負責，省政府各部門配合）

五、繼續(xù)做好其他糾風專項治理工作

（一）治理公路“三亂”工作。

1．建立健全查處公路“三亂”快速反應機制，認真落實國務院糾風辦等部門《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范問題，防止公路“三亂”反彈。（省糾風辦負責，省交通廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局配合）

2．繼續(xù)清理整頓道路站點，進一步規(guī)范收費公路管理。堅決撤并違規(guī)設置、已經(jīng)到期和不符合間距要求的公路收費站點。（省經(jīng)委、省交通廳負責，省糾風辦配合）

3．嚴格執(zhí)行涉及機動車輛的相關(guān)收費政策，重點解決機動車輛重復檢驗檢測、重復收費問題。（省交通廳、省公安廳負責，省物價局配合）

4．繼續(xù)推進交通行政綜合執(zhí)法試點和林業(yè)木材運輸檢查制度改革，規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設備的設置和使用，從源頭上鞏固治理公路“三亂”工作成果。（省公安廳、省交通廳、省林業(yè)局負責，省糾風辦配合）

5．切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保“綠色通道”暢通。（省交通廳負責，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省糾風辦配合）

6．堅決糾正違規(guī)減免車輛通行費的做法。對減免車輛通行費的機動車輛進行全面清理，凡不符合減免規(guī)定的機動車輛一律停止減免車輛通行費。對相關(guān)享受通行費減免待遇的車輛，必須報省人民政府審批，對違規(guī)減免車輛通行費或以減免費作交易條件謀取不正當利益等行為，要依法依紀嚴肅查處。（省交通廳負責，省糾風辦配合）

（二）規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。

1．理順出租汽車行業(yè)管理體制，建立健全規(guī)章制度，落實管理責任。（省交通廳負責，省建設廳配合）

2．加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高從業(yè)人員服務水平，鞏固出租汽車專項治理成果，逐步建立行業(yè)管理長效機制。（省交通廳負責，省建設廳、省物價局、省工商局配合）

3．加大對出租汽車群體性事件的督查力度，嚴肅查處政府公務人員私養(yǎng)“黑車”、充當“保護傘”的案件，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。（省交通廳、省公安廳負責，省建設廳、省監(jiān)察廳、省糾風辦配合）

（三）治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作。嚴格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學訂閱報刊“限額制”，從嚴查處變相出版已停辦報刊和攤派發(fā)行報刊問題。（省新聞出版局負責，省糾風辦配合）

（四）認真貫徹《湖北省企業(yè)負擔監(jiān)督條例》，堅決杜絕向企業(yè)亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。（省經(jīng)委負責，省糾風辦配合）

六、大力加強部門和行業(yè)作風建設

（一）進一步落實“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，堅持依法行政、從嚴治政，強化對本系統(tǒng)、本行業(yè)的監(jiān)管和指導責任，突出重點，切實糾正群眾反映強烈的不正之風問題，促進政府及其部門為民、務實、清廉。（省政府各部門、各行業(yè)主管單位）

（二）進一步完善民主評議制度，繼續(xù)深入開展民主評議政風行風活動。集中開展對學校、醫(yī)院的民主評議。（省教育廳、省衛(wèi)生廳負責，省糾風辦配合）

（三）進一步辦好“政風行風熱線”，健全制度，強化措施，創(chuàng)新機制。實現(xiàn)廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種傳媒互動，努力使政風行風熱線真正成為“連心線”、“親民線”、“監(jiān)督線”和“發(fā)展線”。（省糾風辦負責，省廣電局、省廣電總臺配合）

20*年糾風工作任務繁重而艱巨。各地、各部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧湖北的高度，充分認識糾風工作的重要性，大力弘揚求真務實精神，切實加強作風建設，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起對糾風工作的組織領導責任。各糾風專項治理的牽頭部門和參與部門要各司其職，大力協(xié)同，按照分工抓好組織實施。各級糾風辦要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，加強督促檢查，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件，嚴格責任追究，確保各項任務的落實，以糾風工作的實際成效取信于民。