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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，各有關(guān)單位：

為進一步加強道路交通安全工作，根據(jù)《關(guān)于深入開展道路交通安全再整治工作實施意見》（榕預(yù)交辦〔*〕2號）精神，決定從*年1月至*年3月在全區(qū)范圍開展道路交通安全再整治工作。具體實施意見如下：

一、深入開展道路交通安全再整治的重要意義

道路交通安全直接關(guān)系到人民群眾的安全出行問題，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。確保道路交通安全是我區(qū)構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安*的重要保障和重要基礎(chǔ)。我區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)始終占各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的90%左右，抓好道路交通安全是實現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。*年，我區(qū)道路交通事故突出，全年共造成40人死亡，道路交通安全問題，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和全社會的廣泛關(guān)注。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，充分認(rèn)清道路交通安全工作的重要性和緊迫性，要從“以人為本、安全發(fā)展”，建設(shè)平安*的大局出發(fā)，進一步強化并落實道路交通安全責(zé)任，全面開展道路交通安全再整治，落實各項防患措施，堅決遏制重特大道路交通事故高發(fā)勢頭，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

二、工作目標(biāo)

通過再整治，進一步深入落實道路交通安全“五整頓、三加強”，創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作，有效整改一批道路交通事故隱患，集中整改一批道路交通事故多發(fā)點段，堅決查處一批道路交通嚴(yán)重違法行為，全面規(guī)范城市道路交通和農(nóng)村公路交通及運輸市場秩序，全面落實運輸單位的交通安全主體責(zé)任，集中力量發(fā)動一場聲勢浩大的道路交通安全宣傳活動，全面提高道路交通從業(yè)人員和廣大群眾的交通安全意識，務(wù)必在再整治期間使我區(qū)道路交通形勢有明顯的好轉(zhuǎn)，道路交通事故死亡人數(shù)不超過去年同期人數(shù)，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上重大道路交通事故。

（一）各級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)工作機制建設(shè)目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路交通安全工作管理體制健全，道路交通安全工作有部署，有檢查、有落實，各行政村（社區(qū)）村委會（居委會）要設(shè)立道路交通安全員，組織本村（社區(qū)）的交通安全工作。

（二）客運企業(yè)安全整頓目標(biāo)。

全區(qū)客運企業(yè)整頓率達100%，客運企業(yè)杜絕有隱患記錄駕駛員在崗駕駛客車；客運企業(yè)車機務(wù)管理健全，日、趟檢制度落實；運行客車檢驗率達100%；車輛和駕駛員安全監(jiān)管率達100%，力爭不發(fā)生因機械故障引發(fā)的交通事故；有組織清理掛靠車輛，對現(xiàn)有掛靠車輛和駕駛員的安全加強管理。

（三）載貨汽車超載超限整頓目標(biāo)。全區(qū)貨運車輛超限率不超6%。

（四）道路危險路段、事故多發(fā)點段和道路施工維修路段的安全隱患整治目標(biāo)。

對經(jīng)公安、交通、建設(shè)、安監(jiān)部門排查確定的危險路段和事故多發(fā)點段，整改率達80%以上。對道路施工維修路段安全隱患的排查與整改率達100%。

（五）路面交通秩序整治目標(biāo)。

1、客運車輛超員在一、二級國道不超過1%，其他國、省道和客運流量大的縣道不超過5%，客運車輛在一、二級國道超速發(fā)生率不超過10%，超過規(guī)定時速50%以上的發(fā)生率不超過2%。

2、在國道和干線省道基本未見有無牌、無證和報廢車輛通行，未見有低速汽車、拖拉機、多功能拖拉機運輸車、三輪車等載客現(xiàn)象。

3、在國道和干線省道摩托車戴頭盔率達80%以上，超座率低于3%。

4、城市道路未見有無牌車輛通行，主干道的機動車違法率低于3%；非機動車違法率低于10%；行人違法率低于15%，公共汽車、出租車亂超車、隨意變更車道的搶道現(xiàn)象低于5%。

（六）道路交通安全宣傳教育目標(biāo)。

各級宣傳媒體每周都有播報道路交通安全公益廣告、新聞、專題報導(dǎo)等，全區(qū)客運企業(yè)、危險化學(xué)品運輸企業(yè)駕駛員安全教育率達95%以上，從業(yè)人員安全教育率達95%以上。

三、再整治工作措施

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，深入開展道路交通安全“五整頓、三加強”和創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作，突出抓好以下整治工作：

（一）加強運輸企業(yè)、運輸場站的安全整頓，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1、道路運輸企業(yè)要強化日常安全生產(chǎn)管理，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)要求，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項保障措施和投入，健全并落實好安全生產(chǎn)管理制度，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，及時整改事故隱患。要在車站和客運車輛上公布交通違法的舉報電話號碼，及時查糾交通違法行為。

2、繼續(xù)深化客運企業(yè)掛靠車輛的清理工作，交通運管部門要根據(jù)交通部的統(tǒng)一部署制定清理客運掛靠經(jīng)營的規(guī)劃和措施，加強管理，落實責(zé)任。加強對企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各崗位安全工作落實情況的監(jiān)督檢查，及時督促企業(yè)整改經(jīng)營活動中出現(xiàn)的安全隱患。

3、交通運管部門嚴(yán)格審查駕駛員從業(yè)資質(zhì)，再次審查清理客運企業(yè)及其駕駛員、車輛的安全資質(zhì)，對不符合要求的，限期整改，并監(jiān)督落實到位。查明客運企業(yè)有否繼續(xù)聘用有安全隱患記錄駕駛員在崗駕駛客車，對1年內(nèi)累計二次超員或二次超速20%以上的駕駛員半年內(nèi)不得從事客運駕駛；對3年內(nèi)發(fā)生重特大事故責(zé)任負(fù)有同等以上責(zé)任駕駛員或一次超速達50%以上等嚴(yán)重交通違法，未被吊銷駕駛證的一年內(nèi)不得駕駛客運車輛、應(yīng)予調(diào)離崗位或解聘。公安交巡警部門要建立駕駛?cè)藛T違法信息和重大交通責(zé)任事故通報制度，對違法和負(fù)有重大交通事故責(zé)任的駕駛?cè)?，要通報其車屬單位?/p>

4、交通運管部門要檢查各運行班線，有否存在駕駛員超時駕駛、運距在400公里以上（高速公路600公里以上）長途客車有否配備2名以上駕駛員；夜間10點至凌晨6點有否通過三級以下達不到夜間安全通行條件的公路的班線，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。

5、交通運管部門檢查客運企業(yè)嚴(yán)格落實車輛強制維護、技術(shù)等級評定管理和日趟檢制度的情況，嚴(yán)禁安全技術(shù)狀況不達標(biāo)的車輛參加營運。

6、區(qū)交通管理部門、公安交巡警部門要督促客運企業(yè)，集中有安全隱患記錄或在一個記分周期內(nèi)兩次記滿12分的駕駛員，分期分批參加為期3天的安全教育學(xué)習(xí)，聘請專家授課，提高這些駕駛員的安全素質(zhì)。

7、客運企業(yè)車輛發(fā)生一次死亡10人以上或年內(nèi)發(fā)生兩次一次死亡5人以上特大交通事故，由交通運管部門責(zé)令企業(yè)進行為期3個月的整改，在整改期間停止該公司新增客運經(jīng)營權(quán)，責(zé)令肇事車輛所經(jīng)營的班次（或旅游車）停止?fàn)I運，整改不合格且存在重大安全隱患的，按相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運輸許可。

8、交通、公安、安監(jiān)部門要督促運輸企業(yè)先行在相應(yīng)車輛上安裝GPS裝置，聯(lián)手建立以加強車輛安全通行動態(tài)管理為主的GPS運行車輛的管控信息平臺（具體建設(shè)方案另行制定），提高我區(qū)道路交通安全管控水平。

9、公安、交通、安監(jiān)部門要督促貨物運輸企業(yè)和個體運輸戶，在中型以上貨車、3.5T以上掛車的后側(cè)安裝反光標(biāo)識。

（二）加強農(nóng)村交通安全整治，強化低速載貨汽車、拖拉機、三輪汽車違法載客的清理整頓。

1、公安交巡警部門要抓好農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和農(nóng)機清理整頓，組織對農(nóng)村無牌無證車輛、外掛車輛進行清理、登記，并做好說服教育工作，盡力使車主依法做好補辦車牌證和車輛回遷工作，落實并規(guī)范車主、駕駛員管理、教育。

2、交通運管部門要全面排查農(nóng)村短途客運班線的通行條件，優(yōu)化農(nóng)村客運運力結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共汽車的發(fā)展，開設(shè)趕集班車、集中運送學(xué)生的客車，切實解決農(nóng)村居民出行難的問題，采取疏堵結(jié)合的辦法，以保證打擊非客車輛載客能取得成效。

3、對有一個記分周期內(nèi)兩次駕駛非客運機動車非法載客經(jīng)營的駕駛員，由公安、農(nóng)機管理部門對其進行審驗，參加為期3日的安全教育學(xué)習(xí)，并進行交通法規(guī)的考試，考試合格領(lǐng)回駕駛證。

4、加強農(nóng)機作業(yè)安全檢查，各級農(nóng)機管理部門要根據(jù)季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，制定加強農(nóng)機安全監(jiān)管的有效措施，深入道路外的鄉(xiāng)間小路、田間和場院開展農(nóng)機安全檢查，及時有效排除安全隱患，杜絕和有效防止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。

這項工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，協(xié)調(diào)公安、農(nóng)業(yè)部門以及村委會配合開展工作。

（三）加強貨運車輛超載超限的整頓。

要把治理公路超限超載工作列入議事日程，組織各有關(guān)部門深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》精神，平穩(wěn)推進我區(qū)治超工作的開展。

1、交通部門要加大治超網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，加緊調(diào)研優(yōu)化治超檢測站點的布局，加快治超站的規(guī)范化建設(shè)，落實治超經(jīng)費，交通運管部門要加強對重點貨物運輸集散地、貨運站場的源頭監(jiān)管，對貨運站場經(jīng)營者對配載超限超載車輛放行出站場的，要依照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》予以重罰。并與公安交通管理部門聯(lián)手加強路面執(zhí)法力度，提高治超的成效。對因嚴(yán)重超載超限引發(fā)重大交通死亡事故，要追究配貨企業(yè)或車主的責(zé)任。

2、公安交通管理部門要加快完成“大噸小標(biāo)”車輛的參數(shù)更正和行駛證換發(fā)工作。交通運管部門對“大噸小標(biāo)”車輛不準(zhǔn)進入運輸市場。

（四）加強對道路危險路段、事故多發(fā)點段和道路施工維修路段的安全隱患的整改力度。

1、交通、建設(shè)、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門，對全區(qū)已排查出的危險路段和事故多發(fā)點段，加緊研究整改措施，落實整改經(jīng)費，明確整改單位和責(zé)任人，*年春運前要完成80%以上的整改任務(wù)。

2、由公安、交通、建設(shè)和道路管理部門對道路施工路段進行全面排查，對道路施工維修路段存在的安全隱患要限期整改，規(guī)范施工路段現(xiàn)場安全通行的管理。

3、年內(nèi)要投入經(jīng)費，完成1000米以上危險路段波形防護欄或公路安全隔離設(shè)施的設(shè)置。

4、公安交通管理部門要會同公路部門加緊調(diào)研我區(qū)公路長下坡事故多發(fā)路段的整改措施及長下坡路段發(fā)生事故后防二次事故的防控措施。

5、*年春運前，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組將組織安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)等部門對我區(qū)交通事故“黑點”及公路危險路段整治情況進行檢查驗收，各單位要抓緊做好迎檢有關(guān)工作。

（五）加強路面交通秩序的整頓。

公安交通管理部門在再整治期間要最大限度地整合警力，加大對路面交通秩序的整頓，嚴(yán)格查處嚴(yán)重危及安全的交通違法行為，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門應(yīng)大力支持配合，共同努力減少道路交通事故發(fā)生。

1、各有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加緊調(diào)研，改善農(nóng)村道路交通管理，不斷縮小失管失控面，減少農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率。要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等基層單位，協(xié)同制定道路交通安全整治方案，重點管好本轄區(qū)車輛和駕駛員，聯(lián)合執(zhí)勤，歸口處罰，使本轄區(qū)道路交通秩序的明顯改善，轄區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上。

2、公安交巡警部門、交通運管部門要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，在國省道市際入口段重點公路重點路段設(shè)立檢查服務(wù)站，對9座以上客車進行登記，對超員客車一律卸客轉(zhuǎn)運；對各類嚴(yán)重危及安全的違法行為一律按《道路交通安全法》規(guī)定的上限處罰。

3、城市道路交通管理在極力維護道路暢通基礎(chǔ)上，要重點整治公共汽車、出租車的搶道違法行為，減少這兩類車輛的事故發(fā)生率。

（六）加強道路交通安全宣傳工作。

1、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《道路交通安全法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織全社會的交通安全宣傳工作，進一步落實交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭）工作。

2、宣傳部門要積極協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展交通安全宣傳工作。

3、公安交通管理部門要會同各新聞媒體，集中處理并曝光一批嚴(yán)重交通違法駕駛?cè)?，形成?yán)管態(tài)勢。

4、安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機管理部門要加強客運、危險化學(xué)品運輸、低速載貨汽車和拖拉機駕駛?cè)说闹攸c教育。要針對上述人員的不同特點制定教育培訓(xùn)教材，制定宣教計劃，開展多種形式的集中教育學(xué)習(xí)活動，減少發(fā)生特大交通事故的因素。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。

區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)再整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)再整治的日常工作，再整治工作期間，區(qū)交通局、安監(jiān)局、交巡警大隊派駐在區(qū)預(yù)防事故辦公室的成員要相對集中，落實日常工作。

在整治期間要進一步落實各級各部門各單位的交通安全責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)本單位道路交通安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)交通安全工作的直接責(zé)任人。要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的要求，明確部門分工，細化工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，責(zé)任明確，措施有力，確保道路交通安全再整治行動目標(biāo)任務(wù)的落實。公安、安監(jiān)、交通、建設(shè)、教育、農(nóng)業(yè)、宣傳等部門要依據(jù)所擔(dān)任的職責(zé)任務(wù)，制定本部門的實施方案，切實把責(zé)任落實到單位，落實到基層，落實到人。

（二）加強督促檢查工作。

*年春運前，市政府將組織公安、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合工作組，對各地開展再整治工作情況進行檢查。區(qū)政府也將組織檢查組對轄區(qū)再整治工作開展情況進行明查暗訪，加強對重點地區(qū)、重點部門的督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對組織認(rèn)真，責(zé)任落實，成效明顯的，給予表彰獎勵；對責(zé)任不落實，工作不到位，交通秩序混亂，道路交通事故突出的，給予通報批評；造成嚴(yán)重后果的由監(jiān)察部門按照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強事故責(zé)任倒查和追究。

各有關(guān)單位要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（省政府66號令）和《福建省重特大道路交通事故應(yīng)急、救援善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定的通知》（閩政辦〔*〕188號）的規(guī)定，認(rèn)真組織開展重特大事故的調(diào)查處理工作。按照“四不放過”原則，查明事故原因，分清事故責(zé)任，查處有關(guān)責(zé)任人，制定切實有效的事故預(yù)防措施。監(jiān)察、安監(jiān)等部門必須及時開展事故原因調(diào)查，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究道路交通重特大事故責(zé)任。

（四）實行工作報告制度。

各相關(guān)部門開展道路交通安全再整治的工作情況要及時上報。