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各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)政策措施和省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》（*政〔20*〕89號(hào)）精神，幫助企業(yè)緩解當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，促進(jìn)市場(chǎng)需求，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)提出以下意見：

一、各地要立即派出工作組進(jìn)駐企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。市從經(jīng)濟(jì)綜合部門和有關(guān)涉企單位抽調(diào)一批同志組成工作組進(jìn)駐省市屬企業(yè)，每組由一名處級(jí)干部帶隊(duì)、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。

二、切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度。對(duì)應(yīng)國家政策投向，抓緊編制總投資*00億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，做好前期工作，積極組織編報(bào)、申報(bào)。市直部門批轉(zhuǎn)件，先辦理后規(guī)范。幫助企業(yè)做好省級(jí)新增中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取得到較大份額的補(bǔ)助和貼息。各級(jí)財(cái)政要保證重點(diǎn)項(xiàng)目必要的前期工作經(jīng)費(fèi)。

三、抓緊安排使用市中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新資金。去年安排并已落實(shí)到項(xiàng)目的370萬元中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新資金，11月中旬全部撥付到位；今年預(yù)算安排的450萬元資金，按照規(guī)定用途安排使用，確保年內(nèi)補(bǔ)貼到企業(yè)。

四、壯大市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本規(guī)模。通過向上爭(zhēng)取、內(nèi)部整合等途徑籌集資金3500萬元，其中3000萬元用于對(duì)市中小企業(yè)投資擔(dān)保公司注資，同時(shí)由市中小企業(yè)投資擔(dān)保公司向社會(huì)法人募集資金3000萬元，使其注冊(cè)資本擴(kuò)充到1.2億元；500萬元用于對(duì)市屬（*開發(fā)區(qū)）企業(yè)已提供擔(dān)保且年擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。各縣區(qū)要在省本次專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中安排資金用于保費(fèi)補(bǔ)貼。

五、進(jìn)一步提高中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力。在市級(jí)財(cái)政安排300萬元小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，將省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的2000萬元，專項(xiàng)用于市屬中小企業(yè)當(dāng)期新增貸款、擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息。

六、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口。今年11月份到20*年底，出口企業(yè)按照海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口實(shí)績(jī)，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，每1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣不少于2分錢；出口信用保險(xiǎn)在省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼20%。資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政按現(xiàn)行體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

七、加速整合現(xiàn)有資源組建市工業(yè)投資公司，注冊(cè)資本不少于1億元。加快推進(jìn)市城投公司的債券發(fā)行工作，調(diào)劑安排部分資金支持企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政調(diào)度安排2000萬元資金，通過市工業(yè)投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司委托金融機(jī)構(gòu)按不低于1：3的比例配套放大后，投放到信譽(yù)優(yōu)良的重點(diǎn)企業(yè)，使用期限3個(gè)月左右，利息執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率。

八、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放，確保全年新增貸款50億元。積極推行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、信用擔(dān)保和企業(yè)聯(lián)保等新型貸款方式；對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的企業(yè)和技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，適當(dāng)降低信貸門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押范圍并提高貸款比例；增加小額擔(dān)保貸款投放。市政府對(duì)各金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況將認(rèn)真組織考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年工作成績(jī)突出、貸款大幅增加的，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政性資金存放量與各金融機(jī)構(gòu)的貸款增量掛鉤，解決部分金融機(jī)構(gòu)的存貸比過高問題。

九、積極推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金合作組織等新型金融組織試點(diǎn)、推廣工作，在惠民小額貸款公司已掛牌運(yùn)營的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取徽豐、創(chuàng)新、嘉利達(dá)等3家公司年底前掛牌開業(yè)。

十、加強(qiáng)金融運(yùn)行分析和調(diào)度，促進(jìn)銀政、銀企交流與合作。認(rèn)真抓好11月上旬徽商銀行*分行金秋銀企對(duì)接會(huì)的成果落實(shí)，精心籌辦12月上旬建設(shè)銀行*分行中小企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，確保一批項(xiàng)目成功簽約并盡快獲得信貸支持。其它銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)接項(xiàng)目，保證投放穩(wěn)定增長。不斷拓展與駐肥股份制銀行的業(yè)務(wù)關(guān)系，組織開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目及時(shí)獲得信貸支持。

十一、稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門認(rèn)真研究并充及時(shí)落實(shí)國家、省出臺(tái)的一系列稅收減免政策，主動(dòng)幫助高新技術(shù)、資源綜合利用、廢舊物資回收與社會(huì)福利企業(yè)申報(bào)和減免稅收。對(duì)企業(yè)出口的產(chǎn)品，及時(shí)辦理退稅；對(duì)重點(diǎn)困難企業(yè)和因季節(jié)性生產(chǎn)銷售等原因符合延期納稅條件的企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)批后可延期繳稅。

十二、加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度。2009年起市財(cái)政每年安排不少于200萬元扶持糧食雙百億工程，提高土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)的比重。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，足額落實(shí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。解除年初實(shí)行的針對(duì)糧、油、肉、奶、蛋等農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

十三、促進(jìn)住房消費(fèi)。從即日起至20*年底，居民購買建筑面積90m2/套（含90m2）以下的普通商品住房（含二手房）所繳納的契稅，由同級(jí)財(cái)政給予50%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。利用元旦、春節(jié)期間，舉辦“房產(chǎn)百日展示促銷”活動(dòng)。放寬住房公積金貸款條件并提高貸款額度，對(duì)前期住房公積金貸款本息已還清的，允許辦理再次貸款；單職工繳費(fèi)家庭最高可一次性貸款20萬元，雙職工繳費(fèi)家庭最高可貸30萬元。個(gè)人購房的首付款比例最低可降為20%，開發(fā)企業(yè)的按揭保證金最低可降至5%，商品房預(yù)告登記和預(yù)告抵押登記時(shí)間縮短為*天。嚴(yán)禁借辦理住房貸款，搭車辦理保險(xiǎn)、公證等業(yè)務(wù)?！耙徽臼健笔召M(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等報(bào)建費(fèi)可推遲至辦理商品房預(yù)售許可時(shí)收取。

十四、大力減少涉企收費(fèi)。進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，已明文規(guī)定取消的收費(fèi)，堅(jiān)決執(zhí)行到位；尚未明文取消或暫時(shí)不能取消的，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我市工資和人均收入水平，工業(yè)項(xiàng)目按低限減半，其它項(xiàng)目按低限收費(fèi)。開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)期的行政規(guī)費(fèi)，統(tǒng)一由開發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)。其它中介等經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效降低收費(fèi)。從嚴(yán)控制涉企調(diào)、定價(jià)政策出臺(tái)。省級(jí)政府出臺(tái)的工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定從11月份起一律取消。

十五、高度重視建設(shè)用地保障，積極爭(zhēng)取省集中掌握的圈外用地指標(biāo)、跨市調(diào)劑指標(biāo)和建設(shè)用地置換指標(biāo)。對(duì)急需的重大項(xiàng)目用地，按20*年新增建設(shè)用地計(jì)劃的40%超前使用2009年的用地指標(biāo)。搞好閑置土地清理和調(diào)整使用工作，提高土地投資強(qiáng)度。

十六、加快工業(yè)用地“招拍掛”和審批辦證工作。積極探索足額繳納土地費(fèi)用后尚未辦證企業(yè)以土地資產(chǎn)抵押融資的辦法，幫助企業(yè)打好貸款抵押“時(shí)間差”。支持城區(qū)企業(yè)的搬遷改造工作，搬遷企業(yè)的土地優(yōu)先出讓，暫不具備出讓條件的優(yōu)先收儲(chǔ)，收儲(chǔ)后不能按時(shí)搬遷的，從超時(shí)之日起由企業(yè)承擔(dān)銀行利息。

十七、環(huán)保、消防等部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)市場(chǎng)、消防審核的監(jiān)督，實(shí)行分類管理、區(qū)別對(duì)待。環(huán)評(píng)文件要盡量簡(jiǎn)化，提高辦理時(shí)效；不能簡(jiǎn)化的要資源共享、降低編制費(fèi)用。抓緊研究制定環(huán)境容量審批和有償調(diào)劑辦法，將環(huán)境資源優(yōu)先向骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目?jī)A斜。

十八、積極鼓勵(lì)購買使用地產(chǎn)品。在不違背國家有關(guān)法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民，優(yōu)先購買使用地產(chǎn)品；鼓勵(lì)流通企業(yè)優(yōu)先銷售地產(chǎn)品；鼓勵(lì)本市企業(yè)之間相互采購使用地產(chǎn)品，做到就近消費(fèi)、降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。各地各有關(guān)部門要幫助本地企業(yè)把產(chǎn)品推介到省內(nèi)商家、企業(yè)和政府的采購網(wǎng)絡(luò)中去，擴(kuò)大銷售份額，對(duì)銷售和采購地產(chǎn)品實(shí)績(jī)突出的，給予貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九、敏銳把握發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)**地區(qū)的招商引資力度，增加招商引資成效。針對(duì)可能出現(xiàn)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，因勢(shì)利導(dǎo)，完善措施，鼓勵(lì)、支持外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)務(wù)工。

二十、各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要擠出更多時(shí)間深入基層，到企業(yè)和項(xiàng)目工地面對(duì)面地指導(dǎo)督促，建立聯(lián)席會(huì)制度，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際問題，幫助困難群眾解決生活、工作困難，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各縣區(qū)應(yīng)比照省、市做法，研究出臺(tái)支持企業(yè)的政策措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。