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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、直屬機構，中央、省、市屬駐*有關單位：

為認真貫徹國務院新修訂的《農村五保供養(yǎng)工作條例》，加快實施民生工程，構建*諧社會，現(xiàn)結合我縣實際，就進一步推進全縣敬老院建設*提高農村五保集中供養(yǎng)率，提出如下意見。

一、目的意義

農村五保對象是最困難的弱勢群體，加強農村敬老院建設，實行五保對象集中供養(yǎng)，提高五保對象保障水平，是“以人為本”思想的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會的客觀要求，也是建設社會主義新農村的一項重要舉措，對于健全社會保障制度，實現(xiàn)農村老有所養(yǎng)目標，加快我縣經濟*社會各項事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、建設目標*計劃

從20*年開始到20*年，通過3年的努力，到*末，全縣新建*擴建敬老院18所，使全縣每鎮(zhèn)擁有一所中心敬老院，每所敬老院平均入住老人在150人以上，全縣集中供養(yǎng)五保對象總數(shù)由現(xiàn)在的590人增加到3000人以上，集中供養(yǎng)率由現(xiàn)在的13.1%達到70%。實現(xiàn)符合入院條件、本人愿意進入敬老院的老人均可入住養(yǎng)老，使我縣敬老院建設，布局合理，環(huán)境宜居，功能配套，形成規(guī)模，真正成為五保老人的生活樂園。

具體分年度計劃：20*年全縣敬老院新擴建房屋675間，新入住五保戶**人，供養(yǎng)對象總數(shù)1580人；2009年全縣敬老院新擴建房屋300間，新入住五保戶540人，供養(yǎng)對象總數(shù)2140人；20*年全縣敬老院新擴建房屋4*間，新入住五保戶750人，供養(yǎng)對象總數(shù)3050人。

三、具體措施

1、加強領導。各鎮(zhèn)及有關部門要高度重視農村敬老院建設，把這項工作作為重點民生工程，切實加強領導，認真抓好落實。各鎮(zhèn)要擔負起敬老院建設的主體責任，主要負責同志要親自抓，負總責，圍繞既定目標，分年度細化任務，逐項抓好落實。

2、科學規(guī)劃。敬老院建設要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則，做到與新農村*小城鎮(zhèn)建設相結合，與推進民生工程相結合，尤其要與災區(qū)五保戶倒房重建相結合。敬老院的水、電、路等配套設施要統(tǒng)一規(guī)劃，結合農村安全飲水、農網改造、村村通水泥路、改水改廁、農村能源等工程統(tǒng)籌安排。

3、加大投入。縣政府實行以獎代補政策，對新建敬老院按縣政府《關于加強敬老院建設*管理的實施意見》（*政[2007]47號）文件精神給予補助；對因災倒房的五保戶實行敬老院集中建房、集中供養(yǎng)，其倒房重建補助經費也相應補助到位，集中使用。各鎮(zhèn)要切實加大資金投入，廣泛動員社會力量，開展慈善捐助活動，多渠道籌集建設資金。

4、加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)及有關部門要把“質量第一、安全第一”貫穿于敬老院建設的全過程，要科學規(guī)劃，嚴格進行工程招投標，實行工程監(jiān)理制，嚴格質量監(jiān)督，工程結束后要由質檢部門做好驗收工作，確保敬老院建設質量。

5、互助協(xié)作。各鎮(zhèn)及有關部門要相互配合，加強協(xié)調,做好敬老院建設工作。民政部門要指導全縣敬老院建設規(guī)劃方案的制定*實施；財政部門要落實相關政策配套資金，監(jiān)管資金使用成效；建設、國土部門要做好敬老院選址用地規(guī)劃、設計，質量監(jiān)督工作；工商、質監(jiān)、物價等部門要加強建材市場監(jiān)管；審計、監(jiān)察部門要加強敬老院建設各環(huán)節(jié)監(jiān)督，審計資金運作情況，使之規(guī)范操作。