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根據(jù)《*縣第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施意見》（鹽委先教發(fā)[*]42號）要求，現(xiàn)就全縣城市社區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動提出如下實施意見。

一、總體要求

城市社區(qū)開展先進性教育活動，要緊緊圍繞推進城市基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推進和諧社區(qū)建設來進行，從社區(qū)黨組織和黨員隊伍的實際出發(fā)，堅持以“與黨同心、與群眾貼心，建和諧社區(qū)”為主題，按照社區(qū)黨組織“五個好”的目標要求，把先進性教育活動同構建城市社區(qū)黨建工作新格局結合起來，同解決社區(qū)黨組織、黨員和群眾的實際困難結合起來，同創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)結合起來，重點突出以下要求。

1．在“提高黨員素質”上，重點增強黨員意識。社區(qū)黨員對黨的認識和感情進一步深化，保持先進性的意識進一步增強，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真做好本職工作，積極參與社區(qū)建設，熱情服務居民群眾，樹立黨員良好形象。

2．在“加強基層組織”上，重點擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。全面推進黨在社區(qū)的組織、工作和凝聚力“三覆蓋”建設，及時調整健全社區(qū)黨組織，理順轄區(qū)黨員的組織管理關系，完善社區(qū)黨員分類管理制度，探索社區(qū)黨建工作責任機制、工作運行機制和群眾監(jiān)督評價機制，使黨組織的凝聚力和黨建工作的影響力進一步增強。

3．在“服務人民群眾”上，重點健全社區(qū)服務體系。著眼于社區(qū)群眾多層次多樣化需求，突出社區(qū)服務主題，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，強化社區(qū)服務功能，不斷提升社區(qū)服務水平，切實做到社區(qū)服務讓居民滿意。

4．在“促進各項工作”上，重點推進和諧社區(qū)建設。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，影響、凝聚和帶動社區(qū)群眾參與社區(qū)建設，社區(qū)服務、管理、治安、文化建設等工作取得新的成效，社區(qū)居民安居樂業(yè)。

5．在“解決突出問題”上，重點解決好社區(qū)黨建工作保障問題和居民群眾生活工作中的實際問題。建立健全社區(qū)黨建工作保障機制和社區(qū)干部工作激勵機制，認真解決社區(qū)有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有積極性辦事的問題，積極幫助居民群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，達到“民得實惠、黨得民心”的實際效果。

二、范圍對象和方法步驟

城市社區(qū)先進性教育活動，從*年7月開始到12月基本結束，具體到每個支部，集中學習教育時間一般在3個月左右。教育活動基本告一段落后，要安排一定時間鞏固和擴大成果。城市社區(qū)先進性教育活動要著重抓好以下工作。

（一）搞好思想發(fā)動。召開動員大會，黨組織負責人親自作動員報告，講清楚開展先進性教育活動的重大意義，講清楚中央、省委、市委和縣委的部署和要求，講清楚本單位的具體安排，講清楚對黨員和黨組織的要求。同時，要充分運用廣播、電視、櫥窗、網(wǎng)絡、板報、標語等多種形式，廣泛進行宣傳發(fā)動，激發(fā)廣大黨員和居民參與、支持教育活動的積極性，形成開展教育活動的濃厚氛圍。

（二）抓好學習教育。要針對社區(qū)黨員特點，抓好政策教育，開展形勢教育，搞好典型教育。在進行廣泛思想發(fā)動的基礎上，以支部為單位，認真開展“三講三學”活動，即：領導講黨課、典型講事跡、黨員講體會，黨員個人學習《黨章》、《黨員先進性教育讀本》等資料。學習培訓時間原則上不少于40學時。要積極創(chuàng)新學習教育形式，通過舉辦社區(qū)黨員群眾喜聞樂見的文化活動，增強教育的吸引力和覆蓋面，提高教育活動效果。

（三）開展討論交流。要組織引導黨員結合工作、生活實際，對照“*”重要思想和《黨章》的要求，開展“保持黨員先進性”大討論，形成本社區(qū)黨員保持先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)“兩個具體”成果。同時，采取以支部為單位集中談、黨組織負責人上門主動談、黨員之間互相談等多種方式的談心交心活動，交流思想和學習體會，互相幫助，增進團結，共同提高。

（四）征求群眾意見。采取“個人找、黨員幫、群眾提、組織點”等多種形式，廣泛征求黨員、駐區(qū)單位黨組織、轄區(qū)居民群眾、社會各界對社區(qū)黨組織和黨員的意見和建議，找準抓住黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，影響社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，特別是群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的實際問題。對征求到的意見和建議，社區(qū)黨組織要認真進行梳理匯總并如實反饋。對黨員個人的意見建議，要如實反饋給黨員個人；對上級黨組織和政府的意見建議，要如實上報上級黨組織；對居民群眾集中反映的本社區(qū)的問題，要采取適當形式在社區(qū)范圍內公示。

（五）搞好黨性分析。在充分征求意見的基礎上，引導黨員對照“*”重要思想、黨章和本社區(qū)先進性討論的“兩個具體”成果，認真總結反思近年來自己在思想、工作、作風等方面的情況，找出問題和差距，分析思想根源，明確今后努力的方向和措施。有書寫能力的黨員要撰寫黨性分析材料，并交社區(qū)黨組織主要負責同志審閱。社區(qū)黨組織主要負責同志和社區(qū)黨員主任的黨性分析材料，要交派駐督導組審閱，并接受社區(qū)黨員和居民代表的滿意度測評。社區(qū)黨組織也要針對存在的問題，認真總結，并形成書面材料報上級黨組織。

（六）召開專題組織生活會。社區(qū)黨組織以支部為單位召開專題組織生活會。每個黨員在會上作自我黨性分析，開展批評與自我批評。不能參加專題組織生活會的黨員，可通過電話、書信、電子郵件等形式匯報黨性分析情況，由支部負責人在會上代其匯報。

（七）提出評議意見。黨支部要根據(jù)征求到的群眾的意見、專題組織生活會民主評議情況和黨員的一貫表現(xiàn)，實事求是、客觀公正地提出對每個黨員的評議意見，肯定成績，指出問題，提出整改方向和要求，并由支部主要負責同志向黨員反饋。對履行義務、發(fā)揮作用等方面做得不夠，或不完全具備黨員條件的黨員，黨支部要研制教育幫助措施，指定專人做好教育轉化工作。召開專題組織生活和民主評議黨員的情況，要采取一定方式、在一定范圍內向黨員和社區(qū)群眾公示。

（八）制定整改措施。黨員個人要針對群眾提出的意見和民主評議中反映的問題，以及黨性分析中查擺出來的問題，制定整改措施，并經(jīng)黨支部或支部書記同意。黨組織主要負責同志的整改措施要經(jīng)派駐督導組同意。社區(qū)黨組織要針對征求到的群眾意見和工作中存在的主要問題，制定整改方案，明確整改重點、整改時限和整改責任。黨組織整改方案經(jīng)黨員大會或黨員代表會議審定同意后，報上級黨組織審核，并采取適當方式、在一定范圍內公示，接受群眾監(jiān)督。

（九）抓好集中整改。每個黨員和社區(qū)黨組織都要按照制定的整改措施和方案，認真進行整改。社區(qū)黨組織要著重解決：社區(qū)黨建工作運行機制、領導責任機制、保障機制(黨建工作場所、經(jīng)費)不健全，黨員隊伍管理不到位的問題，以及社區(qū)群眾和黨員反映強烈、涉及工作生活的實際問題。社區(qū)黨員要著重解決黨員意識淡漠、模范帶頭作用不強等問題。

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級有關部門要根據(jù)社區(qū)黨建工作中存在的問題和教育活動中反映出來的問題，開展上下聯(lián)動整改行動，采取有效的政策、措施和辦法，切實解決好社區(qū)黨建工作中存在的突出問題。

（十）開展示范行動。從教育活動一開始就要緊密結合社區(qū)黨員隊伍特點，組織社區(qū)黨員圍繞“與黨同心、與群眾貼心、建和諧社區(qū)”主題，開展創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城的義務宣傳、幫助失業(yè)職工再就業(yè)、支助貧困學生上學、擁軍優(yōu)屬、服務行業(yè)崗位大練兵、集體義務獻血等豐富多彩的實踐活動，引導激勵社區(qū)不同群體黨員結合自身實際，積極投身社區(qū)建設，熱情參與社區(qū)服務，為居民群眾做好事辦實事，以實際行動，體現(xiàn)黨員的先進性。

三、需要注意的幾個問題

1．高度關注并認真解決社區(qū)群眾反映強烈、涉及群眾生活工作的實際問題。要抓住開展教育活動的有利時機，整合社會資源，采取有力措施，認真解決社區(qū)群眾最直接、最關心、最希望解決的問題。要下功夫做好社區(qū)困難居民的扶貧解困工作，落實困難群眾、下崗失業(yè)職工最低生活保障工作，做好下崗失業(yè)人員培訓和再就業(yè)工作，進一步解決好居民就醫(yī)難、入學難、住房難等問題以及其他影響教育活動正常開展和效果的問題。要堅持把是否解決了社區(qū)群眾反映最強烈、通過努力能夠解決的突出問題作為衡量教育活動是否取得成效的重要標準。

2．繼續(xù)做好查找黨員工作，不斷擴大教育活動的覆蓋面。在教育活動中要通過多種方式，繼續(xù)尋找與組織失去聯(lián)系的外出流動黨員和在轄區(qū)居住、工作中的外來流動黨員，特別要注意查找在轄區(qū)的“兩新組織”和各類市場務工經(jīng)商的“口袋黨員”，引導激勵流動黨員主動與黨組織取得聯(lián)系。對取得聯(lián)系的流動黨員，要根據(jù)實際情況，及時編入黨支部參加活動、接受教育。要采取建、聯(lián)、掛等多種形式，加大在轄區(qū)內的“兩新組織”中組建黨組織的工作力度，不斷擴大教育活動覆蓋面。

3．認真解決社區(qū)黨組織和黨員的實際困難，為教育活動順利開展創(chuàng)造條件。各級黨組織要認真開展調查研究，摸清社區(qū)黨組織和黨員中存在的影響教育活動正常開展的問題和實際困難，采取措施認真加以解決，尤其要注意解決社區(qū)黨組織開展教育活動的場地、工作經(jīng)費等問題。認真做好下崗失業(yè)黨員的教育引導工作，積極幫助解決他們生活和再就業(yè)中的實際困難，確保教育活動順利開展。已經(jīng)參加第一批教育活動的黨政機關黨組織，要結合“回頭看”，要組織機關黨員深入社區(qū)，深入居民，開展結對共建和扶貧幫困活動，為社區(qū)黨組織和居民群眾解決實際困難，讓城市基層廣大群眾感受到黨的關懷和溫暖，進一步密切黨群干群關系，推進和諧社區(qū)建設。