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為貫徹落實黨的**精神，完善并扶持公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)[**]38號）、《**省**農(nóng)村電影放映工程規(guī)劃實施方案（試行）》、《省財政廳、文化廳關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法的通知》等文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市農(nóng)村公益電影放映工作提出以下意見：

一、加強農(nóng)村公益電影放映工作，推進新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展農(nóng)村電影放映事業(yè)，對豐富農(nóng)民精神生活、活躍農(nóng)村社會氛圍，提高農(nóng)民的組織程度，引導(dǎo)農(nóng)民融入健康向上的生活方式，具有十分重要的作用。在農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)尚不發(fā)達，文化市場還不成熟的歷史條件下，在農(nóng)村普遍開展公益性電影放映勢在必行。各地各部門要按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的要求，將為農(nóng)民放映公益電影作為貫徹落實“**”精神的重要舉措、作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓，積極支持全市農(nóng)村電影放映院線的運作和數(shù)字電影的推行，制定科學(xué)有效的實施方案和考核辦法，切實保障放映經(jīng)費，確保這項惠民工程落到實處。

二、全面完成全市**農(nóng)村電影放映規(guī)劃目標

全市農(nóng)村公益電影放映工作的目標任務(wù)是：到**年底，保障全市2317個行政村一村一月放映一場電影，提前一年實現(xiàn)全國農(nóng)村電影放映**規(guī)劃目標。

三、建立健全市農(nóng)村電影放映工作新機制

（一）資金保障機制。根據(jù)國家對農(nóng)村公益電影放映的財政補貼制度，每放映一場公益電影補貼150元。其中，貧困縣（市）場次補貼由中央、省級財政全額負擔(dān)，即中央財政負擔(dān)50元，省財政負擔(dān)100元；其他縣（市）及**陽區(qū)場次補貼由中央、省級和縣級財政各負擔(dān)50元共計150元；**城、樊城由中央財政補助50元，省、市、區(qū)分別負擔(dān)20元、50元、30元共計150元。各地必須按政策落實配套資金，將補貼支付給院線公司。凡在政府購買計劃內(nèi)并實行補貼的電影放映場次，放映隊不得向農(nóng)民收費。

（二）管理和考核機制。根據(jù)省文化廳授權(quán)，**市銀聲農(nóng)村數(shù)字電影院線公司取得在全市農(nóng)村放映公益電影的唯一合法資格。銀聲公司要根據(jù)全市的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一調(diào)度電影拷貝；要通過各縣（市）、區(qū)電影發(fā)行放映公司，在自愿的基礎(chǔ)上將原有農(nóng)村放映隊伍整合進院線公司，同時通過公開招聘放映人員、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高放映隊伍的素質(zhì)；要努力推進農(nóng)村公益電影放映活動的“行動統(tǒng)一、宣傳統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”工作，不斷提高院線制運作水平。各縣（市）、區(qū)加盟公司要科學(xué)制定放映計劃，并在農(nóng)村放映點設(shè)立公示牌，向農(nóng)民公布放映計劃及監(jiān)督電話。要對放映場次和費用實行認證管理，每次放映均需填寫統(tǒng)一制作的《回執(zhí)單》，《回執(zhí)單》要有村民代表簽字、村民委員會蓋章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所蓋章，《回執(zhí)單》作為放映單位申領(lǐng)公益電影放映補貼的憑證。將來省財政資助**的電影放映設(shè)備，由**市文體局代為管理，委托銀聲電影院線公司經(jīng)營，使用放映設(shè)備的單位必須按省文化廳的規(guī)定，每年提取7000元設(shè)備折舊費，由銀聲院線公司匯總后上繳省文化廳。

（三）部門協(xié)作、共同支持機制。稅務(wù)等部門要根據(jù)《省委、省政府關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（**發(fā)[**]7號）的規(guī)定，支持社會力量捐贈農(nóng)村公益電影放映并落實有關(guān)優(yōu)惠政策；各地要督促村委會做好公益電影放映活動的宣傳、場地安排、電力供應(yīng)等工作，并負責(zé)維持現(xiàn)場秩序，確保放映安全；市、縣各部門要充分利用農(nóng)村公益電影放映平臺，按有償服務(wù)的原則開展專項宣傳、咨詢、民意調(diào)查等活動，發(fā)揮公益電影放映活動的綜合效益。

四、加強對農(nóng)村公益電影放映工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為強化對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，市委宣傳部、市文體局、市財政局、市發(fā)改委、市廣電局等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，負責(zé)協(xié)調(diào)各部門制定政策、明確任務(wù)、督促檢查。各級政府要高度重視農(nóng)村電影放映工作，將農(nóng)村公益電影放映工作列入議事日程，納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入財政支出計劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮；各地要成立工作專班，加強協(xié)調(diào)和督辦，確保農(nóng)村公益電影放映工作的有序推進，確保**目標順利實現(xiàn)。