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各市（州）總工會，省產(chǎn)業(yè)（局）、企業(yè)集團（公司）工會：

當前，受全球金融危機影響，國內(nèi)部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，企業(yè)用工需求下降，出現(xiàn)就業(yè)崗位流失，失業(yè)人員增多的現(xiàn)象。我省失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量呈明顯上升趨勢，對全省工會維護農(nóng)民工權(quán)益工作帶來了新情況和新問題。為貫徹中央農(nóng)村工作會議和省經(jīng)濟工作會議精神和全總要求，切實做好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務工作，促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和權(quán)益維護，現(xiàn)提出如下意見，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

一、高度重視，充分認識到當前做好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的重要意義

農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，直接影響農(nóng)民增收和充分就業(yè)，關系我省經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。全省各級工會必須要高度重視，在引導農(nóng)民工認清形勢、堅定信心、振奮精神的同時，特別是要在生產(chǎn)生活上關心他們。要充分認識到做好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)和維權(quán)保障工作，切實維護他們的合法權(quán)益，幫助他們解決實際困難，是推進我省災后重建，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各級工會特別是我省勞務輸出重點地區(qū)工會，要切實增強責任感和使命感，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極工作，把做好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作作為當前工會工作重要內(nèi)容，抓好、抓實。

二、深入調(diào)研，掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本狀況

各級工會要通過多種途徑深入調(diào)查掌握本地失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本狀況，積極推進建立和完善農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)預警機制和應急處理機制：一是弄清農(nóng)民工返鄉(xiāng)的分布及人數(shù)；二是弄清農(nóng)民工外出務工所從事的專業(yè)；三是弄清農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及在當?shù)刂匦戮蜆I(yè)需要進行哪方面的技能培訓，有針對性地提供技術(shù)培訓和結(jié)合各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和項目推動戰(zhàn)略進行就業(yè)幫助；四是弄清農(nóng)民工當前維權(quán)的重點和要求。在全面掌握情況的基礎上及時向當?shù)攸h委、政府和上級工會反映農(nóng)民工的生活、生產(chǎn)困難和思想動態(tài)，為黨委和政府決策提供可靠依據(jù)，為工會發(fā)揮自身優(yōu)勢做好當前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作找準切入點和關鍵環(huán)節(jié)。

三、以加強技能培訓為重點，為失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)服務

工會的職業(yè)培訓機構(gòu)，要抓住農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的機會，根據(jù)各地政府擴大投資、拉動內(nèi)需的整體規(guī)劃，以及災后重建項目建設所產(chǎn)生的崗位需求，與用人單位合作，組織開展訂單式培訓和上崗技能培訓，提高他們的就業(yè)技能水平和崗位匹配性，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)；要提高培訓針對性、實用性、時效性。圍繞當前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓，圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展提升培訓，圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓，圍繞新農(nóng)村建設開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓；要積極主動協(xié)同有關部門把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓范圍，把年輕失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓納入“三年職教攻堅行動計劃”，做到市場需要什么就培訓什么，農(nóng)民工需要什么就培訓什么。要繼續(xù)深入推進全省工會10萬農(nóng)民工勞務轉(zhuǎn)移工程。各地工會要動用自身財力，爭取政府投入，與政府有關部門共同做好農(nóng)民工的培訓工作。市級幫扶中心和有條件的縣級幫扶中心要爭取實現(xiàn)與政府勞動部門的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)資源共享，為農(nóng)民工提供更加便捷的就業(yè)信息服務，為失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工免費提供職業(yè)介紹。通過舉辦農(nóng)民工專場招聘會等形式，為他們提供更多的崗位信息，暢通就業(yè)渠道，努力幫助失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。要積極主動加強與勞務輸出地工會的溝通銜接，爭取他們對川籍失業(yè)農(nóng)民工實施就地培訓、就地再就業(yè)給予特殊關照。通過工會培訓和職介工作，推動我省農(nóng)民工向省內(nèi)外輸出和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。

同時加強對農(nóng)民工、特別是失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識培訓宣傳，把事關農(nóng)民工權(quán)益的《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等送到農(nóng)民工手中，增強農(nóng)民工法律意識和依法、理性維權(quán)的意識，通過正常渠道反映訴求，通過合法有效的方式保障自身合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定。

四、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展

要進一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對于有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極幫助他們獲得地方政府的優(yōu)惠政策，向他們提供創(chuàng)業(yè)指導和小額貸款，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要積極與政府有關部門協(xié)調(diào)，爭取在有條件的幫扶中心開設小額貸款助貸窗口，開辦小額貸款和代辦財政貼息業(yè)務，為下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工提供小額貸款，破解創(chuàng)業(yè)資金難題。要協(xié)同有關部門建立專業(yè)指導員隊伍，指導、服務返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作。積極組織開展對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工政策咨詢服務，讓他們掌握了解創(chuàng)業(yè)流程，并協(xié)調(diào)有關部門落實工商、稅收、信貸、土地等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，并督促各項優(yōu)惠政策的落實，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)。

五、強化工會參與，采取多種措施維護失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益

一是加大源頭參與力度，推動黨政完善農(nóng)民工有關政策，特別是進一步完善農(nóng)村公共服務政策體系并促進災后恢復重建各項政策對返鄉(xiāng)農(nóng)民工當?shù)鼐蜆I(yè)的拉動作用。二是認真研究有可能引發(fā)重大勞動爭議的問題，協(xié)助政府有關部門制定勞動爭議應急預案，采取有效措施，妥善協(xié)調(diào)處理。三是重點關注企業(yè)欠薪、經(jīng)濟補償和社會保險問題，特別是要關注因企業(yè)經(jīng)營不善而辭退農(nóng)民工造成的欠薪和經(jīng)濟補償問題，配合政府有關部門，加大工資清欠力度，協(xié)助他們解決斷保問題。四是充分發(fā)揮省際間（工會）維權(quán)聯(lián)動機制作用，進一步加強與兄弟省市工會的聯(lián)系，關注川籍農(nóng)民工因企業(yè)倒閉遇到的工資拖欠、再就業(yè)問題；幫助因企業(yè)倒閉和工資拖欠致困的川籍農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)；暢通信息渠道，及時溝通返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息，依靠當?shù)毓鉀Q問題，化解矛盾，促使失業(yè)后留駐當?shù)氐霓r(nóng)民工隊伍穩(wěn)定。

六、以惠民幫扶中心為平臺，加大對困難農(nóng)民工的幫扶力度

積極發(fā)揮各級惠民幫扶中心作用，將失業(yè)返鄉(xiāng)中的困難農(nóng)民工納入幫扶范圍，為他們提供生活救助、醫(yī)療救助、子女入學救助、就業(yè)援助、法律援助和政策咨詢，幫助他們解決最關心、最直接的現(xiàn)實問題。對符合困難職工建檔條件的，要及時錄入工會困難職工管理系統(tǒng)實施動態(tài)幫扶。加大2009年元旦春節(jié)送溫暖工作力度，對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展各項慰問活動，將黨委和政府的溫暖送到他們手中。繼續(xù)做好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)和平安返城工作，協(xié)助廣大農(nóng)民工在春運期間往返及時、有序、安全。