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各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦整合工作的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔*〕112號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我縣煤礦整合工作，解決煤礦企業(yè)和礦井“多、小、散、弱、差”的問題，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)煤礦整合工作提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展的要求，通過整頓關(guān)閉和收購、兼并、控股、參股等方式，對(duì)煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及其他生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組，逐步形成以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主，大中小型煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、煤礦開發(fā)合理布局，增強(qiáng)煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、基本思路

在各級(jí)政府組織和指導(dǎo)下，以實(shí)施礦井煤炭資源整合促進(jìn)煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合，落實(shí)整頓關(guān)閉任務(wù)為主線，減少小型煤礦企業(yè)和礦井?dāng)?shù)量；以煤炭資源采礦權(quán)、煤礦企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)為紐帶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組與并購；以資源科學(xué)配置、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化，提高辦礦水平、產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平為手段，達(dá)到增強(qiáng)煤炭供應(yīng)保障能力、企業(yè)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的目的。整合工作按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)煤炭資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、管理、人力等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉礦井尚有開采價(jià)值的資源進(jìn)行整合，將小型煤礦企業(yè)和礦井整合為“產(chǎn)量上規(guī)模、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平、管理上臺(tái)階”的新型煤炭企業(yè)和礦井。

三、基本原則

（一）全面統(tǒng)籌，安全發(fā)展。煤礦整合應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理和提高煤礦本質(zhì)安全水平相結(jié)合；與電煤供應(yīng)保障基地建設(shè)和全縣大多數(shù)小型煤礦開采極薄煤層的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合；與解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題和邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活問題相結(jié)合。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。煤礦整合應(yīng)結(jié)合煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃及全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，合理制訂整合規(guī)劃和具體方案，并有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（三）以大并小，優(yōu)化組合。煤礦整合應(yīng)堅(jiān)持以大并小、以強(qiáng)并弱、以優(yōu)并差和規(guī)模開發(fā)的原則，以大中型和具有資金、管理、技術(shù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的骨干煤炭企業(yè)為主體，整合小型煤礦，促進(jìn)煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)。整合礦井必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和方案論證，達(dá)到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全有保障的要求；整合后的一個(gè)礦區(qū)（開采單元）原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)。

（五）公開公正，接受監(jiān)督。煤礦整合應(yīng)兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）*年末，煤礦企業(yè)總數(shù)控制在40戶以內(nèi)。構(gòu)建10個(gè)20萬噸/年以上生產(chǎn)規(guī)模的煤炭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

（二）*年末，全縣小型煤礦礦井?dāng)?shù)量控制在98個(gè)以內(nèi)。

五、整合方式

（一）企業(yè)資產(chǎn)整合。按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見》要求進(jìn)行，需要調(diào)整的，按有關(guān)規(guī)定調(diào)整。

（二）礦井資源整合。對(duì)相鄰礦井實(shí)行以煤炭資源為基礎(chǔ)、開局調(diào)整為重點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化為核心的重組，達(dá)到“一證一礦、一套生產(chǎn)系統(tǒng)”的要求。

六、整合標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)整合標(biāo)準(zhǔn)。整合企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模原則上不得小于10萬噸/年，并按照《公司法》的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）礦井整合標(biāo)準(zhǔn)。整合規(guī)模原則上不得低于9萬噸/年；開采極薄煤層、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤為主要目標(biāo)的小型煤礦最低生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到4萬噸/年。

七、整合范圍

整合的范圍為所有具備整合條件的礦井。煤炭資源整合主要是合法礦井之間和合法礦井對(duì)已關(guān)閉礦井尚有開采價(jià)值的資源進(jìn)行整合。其重點(diǎn)是：

（一）核定生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下煤炭資源相鄰的礦井。

（二）國有煤礦井田周邊對(duì)國有大礦生產(chǎn)開發(fā)有影響的礦井。

（三）一個(gè)礦區(qū)范圍內(nèi)存在多個(gè)礦井（生產(chǎn)系統(tǒng)），即“一礦多井、大礦小開”的礦井。

（四）小礦密集區(qū)內(nèi)的礦井。

（五）開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦井。

（六）實(shí)際生產(chǎn)能力長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患的礦井。

（七）采礦范圍相鄰，具備整合條件的礦井。

（八）其他具備整合條件，可以實(shí)施整合的礦井。

以下類型的礦井不納入整合范圍：

（一）凡存在煤（巖）與瓦斯突出、自燃發(fā)火、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的3萬噸/年以下礦井。

（二）資源已經(jīng)枯竭且周邊無資源可增劃的礦井。

（三）在國家和市級(jí)規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)大中型礦井未來開發(fā)有影響的礦井。

（四）在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、重要風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的礦井。

（五）已經(jīng)納入永久性關(guān)閉煤礦名單、且無資源可供重新規(guī)劃利用的礦井。

八、工作安排

（一）時(shí)間安排

1．形成整合意見：*年5月15日前，形成全縣煤礦整合實(shí)施意見；

2.動(dòng)員培訓(xùn)，編制規(guī)劃：

①*年5月15日前，召開全縣煤礦整合工作動(dòng)員大會(huì)，并集中3天時(shí)間，邀請(qǐng)相關(guān)人士提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)煤礦企業(yè)開展整合工作；

②*年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦召集轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論全縣煤礦整合實(shí)施意見，并指導(dǎo)煤礦企業(yè)完成整合申請(qǐng)和整合意向協(xié)議書；

③*年5月30日前，各煤礦企業(yè)必須將整合申請(qǐng)和整合意向協(xié)議書及整合相關(guān)資料、文件等報(bào)縣整合辦；

④*年7月底前，縣整合辦委托中介機(jī)構(gòu)編制全縣煤礦整合規(guī)劃，并完成初審和報(bào)批工作。

3．*年12月底前，全縣20%的整合煤礦取得（變更）采礦許可證，并進(jìn)入初設(shè)方案的設(shè)計(jì)及報(bào)批；

4．*年12月底，基本完成全縣煤礦整合工作，縣人民政府組織檢查驗(yàn)收。

（二）工作步驟

1．形成全縣煤礦整合實(shí)施意見?？h政府根據(jù)渝辦發(fā)[*]112號(hào)文件要求，形成全縣煤礦整合實(shí)施意見，確定煤礦整合的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和政策措施，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

2、召開全縣煤礦整合工作動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)全縣煤礦整合工作；

3、整合企業(yè)向縣整合辦提交整合申請(qǐng)和整合意向協(xié)議書（含資產(chǎn)整合和資源整合）及整合礦井已取得的有關(guān)手續(xù)（證照、批準(zhǔn)文件等），并明確“整合成礦、獨(dú)立成礦”的政策依據(jù)與條件、礦井名稱、企業(yè)名稱、系統(tǒng)布置、礦井規(guī)模、法定代表等具體事項(xiàng)；到*年5月30日仍不向縣整合辦提交整合申請(qǐng)和整合意向協(xié)議書的煤礦企業(yè)，一律視為自愿放棄整合并納入擬關(guān)閉名單的礦井。

4．實(shí)行煤礦企業(yè)和礦井?dāng)?shù)量總量控制。根據(jù)全市煤礦整合關(guān)閉三年規(guī)劃，必須在整合規(guī)劃中具體分解落實(shí)我縣煤礦企業(yè)和礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)，并于*年7月底前提出擬保留礦井、擬關(guān)閉礦井和未來發(fā)展礦井名單。

5．編制全縣煤礦整合規(guī)劃。根據(jù)本實(shí)施意見的要求，編制煤礦整合規(guī)劃報(bào)市煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)審。整合規(guī)劃與礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案必須保持一致。

6．明確實(shí)施主體。按照經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦整合規(guī)劃，確定整合煤礦企業(yè)主體，并預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱。

7．編制整合煤礦開采設(shè)計(jì)、安全專篇和取得（或變更）采礦許可證。按照經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦整合規(guī)劃，編制各整合煤礦開采設(shè)計(jì)、安全專篇和取得（或變更）采礦許可證等相關(guān)資料，分別報(bào)市煤炭行業(yè)管理部門、重慶煤監(jiān)局和市國土資源管理部門按照成熟一批、審查一批的原則進(jìn)行審查。通過審查，經(jīng)公示無異議的，進(jìn)行整合。整合后擴(kuò)大（或變更）礦區(qū)范圍的，應(yīng)進(jìn)行必要的資源儲(chǔ)量核查，繳納采礦權(quán)價(jià)款。

8．依法組織施工和竣工驗(yàn)收。整合煤礦企業(yè)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)，組織施工隊(duì)伍，并按照本實(shí)施意見的有關(guān)要求組織施工。整合工程竣工后，按程序申請(qǐng)相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，依法辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

9．檢查驗(yàn)收?？h人民政府組織有關(guān)部門對(duì)全縣煤礦整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。

10．全縣煤礦整合規(guī)劃的編制要求。全縣煤礦整合規(guī)劃必須由具備煤礦設(shè)計(jì)、煤礦安全評(píng)價(jià)、煤炭資源開發(fā)、煤礦安全技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的單位編制。

九、政策措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)小型煤礦企業(yè)整合。小型煤礦企業(yè)整合工作仍按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見》要求進(jìn)行，并將兩階段的工作合并。整合煤礦工作繼續(xù)享受《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見》規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）限期整合，規(guī)范操作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加快推進(jìn)煤礦整合工作，經(jīng)批準(zhǔn)列入整合規(guī)劃的礦井必須在*年10月以前進(jìn)入開采設(shè)計(jì)、取得（變更）采礦許可證程序。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)煤礦整合工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。整合礦井之間的兼并、重組應(yīng)建立在平等協(xié)商、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)到一致的，由各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整合各方共同委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（三）整合期間證照辦理暫行規(guī)定。整合期間，核定生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下礦井采礦許可證的有效期可予以暫延，整合完成后，按新的要求處理。

（四）小型煤礦分類處置規(guī)定。根據(jù)*年煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核認(rèn)定結(jié)果或經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模（新建、改/擴(kuò)建），按以下原則分類處置全縣的小型煤礦。

1．新建礦井。嚴(yán)格控制新建礦井的數(shù)量，未列入經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和煤礦整合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，縣煤炭行業(yè)管理部門一律不得向市級(jí)相關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)?！?”期間，原則上停止轉(zhuǎn)報(bào)30萬噸/年以下的新建煤礦項(xiàng)目。邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，為滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用煤需求，構(gòu)建合諧新農(nóng)村，在不突破全縣礦井總數(shù)的情況下，可適度新建小型煤礦。新建煤礦生產(chǎn)規(guī)模不得低于6萬噸/年；開采極薄煤層（0.65m以下）的，生產(chǎn)規(guī)模不得低于4萬噸/年。

2．生產(chǎn)礦井?，F(xiàn)有3萬噸/年及以下礦井按以下方式分類處置。

（1）具備與相鄰礦井實(shí)施資源整合的礦井，必須實(shí)施資源整合。整合后只保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模原則上不得低于9萬噸/年。開采極薄煤層的，不得低于4萬噸/年。

（2）不具備資源整合條件、但資源儲(chǔ)量較大或具備增擴(kuò)資源條件的礦井，可實(shí)施改擴(kuò)建。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模不得低于4萬噸/年。

（3）開采極薄煤層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤為主要目標(biāo)的3萬噸/年及以下礦井，經(jīng)縣人民政府研究同意，并經(jīng)市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審定，可適當(dāng)保留。

（4）存在煤（巖）與瓦斯突出、自然發(fā)火、水害等重大安全生產(chǎn)威脅，能夠通過資源整合或改擴(kuò)建使生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6萬噸/年及以上的礦井，經(jīng)縣人民政府組織專家論證，采取有效安全保障措施可以開采的，經(jīng)市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審定，可予以保留。

（5）開采地質(zhì)構(gòu)造特別復(fù)雜塊段、回收相對(duì)集中的殘余或零星資源的礦井，經(jīng)縣人民政府研究同意，并經(jīng)市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審定，可規(guī)劃到一個(gè)采礦權(quán)屬范圍內(nèi)，分區(qū)布置，分期開采，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模不得低于4萬噸/年。

3．?dāng)M關(guān)閉礦井

（1）具備資源整合或改擴(kuò)建條件而拒不參加資源整合或改擴(kuò)建的3萬噸/年及以下礦井。

（2）邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模2萬噸/年以下，不具備資源整合或改擴(kuò)建條件的礦井。

（3）凡存在煤（巖）與瓦斯突出、自然發(fā)火、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的3萬噸/年以下的礦井。

（4）其他應(yīng)納入關(guān)閉范圍的礦井。

4．政策性遺留問題礦井。以下情形按政策性遺留問題處理。

（1）經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門審批，設(shè)計(jì)規(guī)模在6萬噸/年及以上的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，按正常程序進(jìn)行審查和竣工驗(yàn)收；正在建設(shè)或已作部分前期工作的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以下、4萬噸/年及以上的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，可繼續(xù)完善相關(guān)手續(xù)。

（2）經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門審批，正在建設(shè)或已作部分前期工作的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3萬噸/年及以下的新建、改擴(kuò)建（含技術(shù)改造）、資源整合礦井，原則上納入資源整合范圍，整合后生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到4萬噸/年及以上；不具備資源整合條件，但具備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資源條件的，可申請(qǐng)改擴(kuò)建到4萬噸/年及以上，繼續(xù)完善相關(guān)手續(xù)；既不具備資源整合、又不具備改擴(kuò)建條件的，一律停止建設(shè)，責(zé)令關(guān)閉，相關(guān)部門不得為其辦理證照手續(xù)。

（3）對(duì)立項(xiàng)和設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模不一致的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，以經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模為準(zhǔn)，限期完善相關(guān)手續(xù)后可繼續(xù)建設(shè)；不按有關(guān)規(guī)定限期完善相關(guān)手續(xù)的，必須停止建設(shè)。

（4）經(jīng)國土資源管理部門認(rèn)定具有開采價(jià)值、實(shí)行先關(guān)閉后整合礦井的殘余資源，可納入整合范圍。已通過市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審查的此類資源整合項(xiàng)目，可繼續(xù)完善手續(xù)。

（五）實(shí)事求是實(shí)施整合，防止弄虛作假。4萬噸/年至6萬噸/年的整合煤礦實(shí)際產(chǎn)量在投產(chǎn)的第二年必須達(dá)到核定能力，否則，將核減生產(chǎn)能力，并按實(shí)際產(chǎn)量予以處理。

（六）整合礦井的采礦權(quán)價(jià)款處理。整合后礦井占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較原出讓時(shí)增加的，其增加部分資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格予以補(bǔ)繳，不再評(píng)估。

（七）鼓勵(lì)和支持大中型煤炭企業(yè)參與整合。鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)外大中型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮資金、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與煤礦整合，提高煤礦整合質(zhì)量。重點(diǎn)是整合大礦區(qū)范圍內(nèi)資源較多，又有利于大礦集中開發(fā)的高瓦斯、突出礦井。在國有煤礦井田周邊有資源糾紛或交叉重疊的小型煤礦，可以采取兩種方式處置：一是由國有煤礦采取兼并收購小型煤礦的方式進(jìn)行整合；二是經(jīng)縣人民政府組織專家論證，不影響大礦整體開發(fā)和安全生產(chǎn)的零星或殘余資源，通過協(xié)商，劃出國有大礦井田范圍，由小型煤礦合理開發(fā)、充分利用。

（八）嚴(yán)格辦礦準(zhǔn)入。行業(yè)外新的投資者有投資煤炭行業(yè)意愿的，可以通過整體收購、控股或參股現(xiàn)有整合后合法礦井的方式進(jìn)入。參與新的采礦權(quán)競(jìng)買者，要進(jìn)行資質(zhì)審查。

（九）加強(qiáng)煤礦整合期間的安全管理、監(jiān)管和監(jiān)察。煤礦整合方案實(shí)施中，只允許整合前依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的礦井，在具備安全生產(chǎn)條件、與新建或改造工程互不影響的區(qū)域組織生產(chǎn)，并制定安全技術(shù)保障措施報(bào)縣煤炭工業(yè)局審批。

煤礦整合期間，必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備工作機(jī)構(gòu)和工作人員，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制度，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)保障措施實(shí)施整合。

縣煤炭工業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦必須加強(qiáng)煤礦整合期間的安全監(jiān)管、日常監(jiān)察，組織定期、重點(diǎn)和專項(xiàng)監(jiān)管、監(jiān)察，嚴(yán)厲查處整合期間的違法違規(guī)行為,嚴(yán)防整合煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，特別要防止核定生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下礦井突擊生產(chǎn)、掠奪式生產(chǎn)，避免發(fā)生重特大煤礦安全事故，確保整合期間煤礦安全。

（十）加強(qiáng)整合煤礦的環(huán)境保護(hù)工作。煤礦整合要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

（十一）創(chuàng)造條件，加快進(jìn)度。縣煤炭工業(yè)局、國土資源和房屋管理局、環(huán)保局、公安局、電力公司、工商局等相關(guān)部門要按照本實(shí)施意見的原則要求，制定和落實(shí)具體工作措施，為整合煤礦提供積極的政策支持。采取簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，對(duì)整合企業(yè)上報(bào)的整合方案原則上成熟一批、集中辦理一批。充分利用已有技術(shù)和業(yè)務(wù)成果，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率，減少收費(fèi)，加快工作進(jìn)度。

（十二）建立小型煤礦退出機(jī)制。不按時(shí)提交整合申請(qǐng)、整合意向協(xié)議書和不具備資源整合、改擴(kuò)建和保留條件的小型煤礦，由縣人民政府決定納入關(guān)閉范圍，組織實(shí)施關(guān)閉。對(duì)*年度（*年6月至*年6月）已列入擬關(guān)閉名單的礦井和主動(dòng)申請(qǐng)永久關(guān)閉的礦井，按照渝辦發(fā)[*]93號(hào)文件規(guī)定，“對(duì)證照齊全永久關(guān)閉的礦井（指具有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且在*年內(nèi)有效的），按照*年核定礦井生產(chǎn)能力為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)核定生產(chǎn)能力為1萬噸/年的礦井，一次性補(bǔ)助25萬元；對(duì)核定生產(chǎn)能力為2萬噸/年的礦井，一次性補(bǔ)助40萬元；對(duì)核定生產(chǎn)能力為3萬噸/年及以上的礦井，一次性補(bǔ)助50萬元（在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)上，每缺一個(gè)證照扣減補(bǔ)助金額5萬元，以此類推）；凡是被列為*年度關(guān)閉對(duì)象并實(shí)施先關(guān)閉后整合的煤礦，一次性補(bǔ)助10萬元”。已列入永久性關(guān)閉名單的礦井，其資源需要重新開發(fā)利用的，由國土資源管理部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門審查后報(bào)市整合辦，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

十、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。

縣政府成立*縣煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)謝禮國任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)王程任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣煤炭工業(yè)局，負(fù)責(zé)組織制訂全縣煤礦整合工作方案，分解煤礦整合工作目標(biāo)，落實(shí)整合責(zé)任，協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門推進(jìn)煤礦整合等工作。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦整合工作的組織引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等。

（二）大力宣傳，加強(qiáng)督導(dǎo)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將本實(shí)施意見貫徹到每一個(gè)煤礦企業(yè)，大力宣傳煤礦整合工作的目的、意義、背景和相關(guān)政策，縣政府將組織督查組赴產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合煤礦弄虛作假、超能力生產(chǎn)。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。煤礦整合工作由縣整合辦組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整合企業(yè)的組織協(xié)調(diào)?？h級(jí)有關(guān)部門除法定職責(zé)以外，按以下分工，認(rèn)真履行職責(zé)。

縣煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)煤礦整合工作的日常綜合協(xié)調(diào)；會(huì)同有關(guān)部門組織整合規(guī)劃、具體方案的審查；查處不按設(shè)計(jì)組織施工、拖延整合工期等違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)整合過程中的違法違規(guī)行為和安全隱患的查處，依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令；對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為作出行政處理決定。對(duì)符合條件的，依法組織煤礦企業(yè)向重慶煤監(jiān)局申辦安全生產(chǎn)許可證、向市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門申辦煤炭生產(chǎn)許可證。

縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施采礦權(quán)設(shè)置方案的編制、審查、報(bào)批，負(fù)責(zé)組織認(rèn)定資源接近枯竭的礦井和已關(guān)閉礦井資源的開采價(jià)值；對(duì)納入整合的資源協(xié)助企業(yè)依法申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，重新設(shè)置采礦權(quán)，并協(xié)調(diào)市國土資源管理部門向整合礦井的法人主體頒發(fā)（變更）采礦許可證；對(duì)采礦權(quán)范圍調(diào)整和邊角、殘余資源的開發(fā)利用提出處理意見。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合后的企業(yè)進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)和登記注冊(cè)。

公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)整合過程中的社會(huì)穩(wěn)定，依法打擊整合過程中的違法犯罪行為。負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)整合煤礦的環(huán)境保護(hù)管理工作，依法查處環(huán)境保護(hù)違法行為。依法審查批準(zhǔn)整合煤礦環(huán)境保護(hù)措施。

綜合安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)整合過程中安全工作的綜合監(jiān)管，參與煤礦關(guān)閉工作。

供電部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施，查處向非法煤礦供電的行為。

勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)依法查處煤礦非法用工，監(jiān)督煤礦按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，指導(dǎo)和督促煤礦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。

行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)參與整合工作的有關(guān)部門履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察；負(fù)責(zé)查處各級(jí)政府、有關(guān)職能部門在整合工作中弄虛作假、損害企業(yè)利益、侵害企業(yè)合法權(quán)益和設(shè)置障礙、拖延不辦等行為；負(fù)責(zé)查處國家機(jī)關(guān)工作人員和國有煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股辦礦問題。

（四）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)煤礦整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。凡不能按期完成整合任務(wù)的，相關(guān)部門要暫停采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的報(bào)批發(fā)放。