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為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力為構建和諧社會和實現“兩個率先”做好統(tǒng)計服務，按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)程》及南通市統(tǒng)計局《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作爭先創(chuàng)優(yōu)活動的通知》精神，現就進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室基礎建設，提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省、市統(tǒng)計工作總體要求和區(qū)委區(qū)政府全年工作目標，以提高數據質量為核心，以強化統(tǒng)計基礎為主題，以加快“實體型”統(tǒng)計辦公室建設為重點，以創(chuàng)新統(tǒng)計工作為動力，以優(yōu)質服務為目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力實現統(tǒng)計發(fā)展新跨越。

二、工作目標

堅持深化改革興統(tǒng)計、優(yōu)化服務促發(fā)展的理念，強化統(tǒng)計基礎，完善管理機制，大力推進“實體型”統(tǒng)計辦公室建設。按照“統(tǒng)計工作法制化、統(tǒng)計機構網絡化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計管理程序化、統(tǒng)計基礎規(guī)范化、統(tǒng)計手段現代化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計服務優(yōu)質化”的“八化”標準和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作爭先創(chuàng)優(yōu)具體要求，進一步加強以“實體型”統(tǒng)計辦公室建設為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室基礎建設，確保年內全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室“八化”達標。

三、工作重點

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室建設

1、機構設置。按照港閘政[*]51號文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立統(tǒng)計辦公室，掛統(tǒng)計辦公室的標牌，整合一、二、三產統(tǒng)計力量，一、二、三產統(tǒng)計人員集中統(tǒng)一辦公，全面履行政府綜合統(tǒng)計職能。統(tǒng)計辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計助理擔任，行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導，業(yè)務上以區(qū)統(tǒng)計局指導為主，統(tǒng)計經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一安排。

2、人員配備。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域大小和經濟發(fā)展狀況，配備3—5名專職統(tǒng)計人員。統(tǒng)計人員必須具有一定的統(tǒng)計、會計業(yè)務知識和計算機操作技術，同時具有較高的政治思想素質和較強的敬業(yè)精神。

3、基本要求。統(tǒng)計辦公室工作應做到年初有計劃，季度有安排，年終有總結。統(tǒng)計辦公室成員要團結協(xié)作，統(tǒng)一組織實施本行政區(qū)域內的各項統(tǒng)計工作。統(tǒng)計辦公室硬件配備及環(huán)境布置應做到“十個有”。即：有專用的辦公室，有健全的工作班子，有統(tǒng)計辦公室標牌，有統(tǒng)計辦公室公章，有專用的計算機和打印機，有統(tǒng)計工作規(guī)章制度，有統(tǒng)計圖表，有統(tǒng)計工作活動記錄，有統(tǒng)計臺帳，有統(tǒng)計檔案櫥和標準統(tǒng)計檔案。

（二）加強統(tǒng)計制度建設

4、建立健全十項統(tǒng)計工作制度。即：統(tǒng)計工作職責、統(tǒng)計人員分工、統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計資料上報、統(tǒng)計工作活動、基層統(tǒng)計責任、統(tǒng)計服務承諾、統(tǒng)計考評辦法、統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計信息等制度。按照政務公開要求，對有關統(tǒng)計工作制度要放大上墻，張榜公布。

5、建立健全統(tǒng)計報表管理制度。統(tǒng)計報表的布置、簽收、催報、審核、匯總和上報要按規(guī)定程序執(zhí)行。各部門、各基層單位提供的統(tǒng)計報表，要有領導或統(tǒng)計負責人審核簽署蓋章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報區(qū)統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計工作的領導和統(tǒng)計人員簽署蓋章方可上報。

6、建立健全統(tǒng)計資料管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室要統(tǒng)一扎口管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的經濟和社會發(fā)展等各類統(tǒng)計資料，統(tǒng)一審查和核定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內各部門的統(tǒng)計數據，加強監(jiān)控和評估，防止數出多門，相互矛盾。要參與黨委政府的有關考核工作，并及時提供有關統(tǒng)計數據。要及時和上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，及時和上報社會經濟信息，及時做好主要統(tǒng)計數據資料的匯編工作。

7、建立健全統(tǒng)計工作報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室對上級統(tǒng)計部門部署的主要統(tǒng)計工作，要及時向分管領導匯報，以便統(tǒng)籌安排；黨委、政府及分管領導對開展統(tǒng)計工作所提出的指示、要求以及為開展統(tǒng)計工作所提供的人力、物力、財力等方面的支持情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室對所組織實施的各項統(tǒng)計工作和取得的效果以及其他活動情況，都要及時進行總結，并形成書面材料報送區(qū)統(tǒng)計局。

8、建立健全統(tǒng)計臺帳制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室必須建立和完善各類統(tǒng)計臺帳，做到統(tǒng)一規(guī)范、指標齊全、數據真實、登錄及時。指導并規(guī)范村（居）、企事業(yè)單位設置和健全統(tǒng)計臺帳。逐步推廣使用電子臺帳。

（三）加強統(tǒng)計網絡建設

9、暢通基層調查網絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室要加強對鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)單位和農村抽樣調查網點專（兼）職統(tǒng)計人員的動態(tài)管理，及時配備和充實基層統(tǒng)計人員。規(guī)模工業(yè)企業(yè)和限額以上批零貿易單位一般應設專職統(tǒng)計人員，村（居）委會要明確專（兼）職統(tǒng)計人員。

10、堅持持證上崗制度?；鶎咏y(tǒng)計人員必須同時具備《統(tǒng)計普法合格證》、《統(tǒng)計從業(yè)資格證》。凡未取得統(tǒng)計從業(yè)資格要求的應及時參加全國統(tǒng)計從業(yè)資格培訓考試，以達到從事統(tǒng)計工作所必備的知識和資格要求。持有統(tǒng)計從業(yè)資格證的統(tǒng)計人員必須參加兩年一度的繼續(xù)教育培訓，并及時參加年檢。

（四）加強統(tǒng)計行為建設

11、規(guī)范統(tǒng)計調查。要嚴格執(zhí)行各項統(tǒng)計調查方法制度和統(tǒng)計調查操作程序，保證統(tǒng)計調查的科學性、規(guī)范性，做到數出有據；要深入基層了解情況，掌握第一手資料，把好源頭數據質量關。

12、規(guī)范數據評估。對主要統(tǒng)計數據要進行分析、研究和論證。既要從技術上、邏輯上把握統(tǒng)計數據的總體趨勢和數據間的平衡，又要摸清情況，科學評估，細致分析，提出觀點和建議，為各級黨政領導和社會公眾提供優(yōu)質的統(tǒng)計信息。

13、規(guī)范統(tǒng)計督查。要指導和監(jiān)督基層統(tǒng)計單位依法開展統(tǒng)計工作，積極開展經常性的統(tǒng)計基礎工作和數據質量檢查活動，保證統(tǒng)計數據資料的真實性、時效性，并將檢查情況及時上報區(qū)統(tǒng)計局。

14、規(guī)范資料管理。統(tǒng)計辦公室的各項統(tǒng)計資料必須符合檔案管理要求，各種文件、材料、制度、方案、分析、信息和統(tǒng)計報表及臺帳等要分門別類裝訂成冊，由統(tǒng)計辦公室統(tǒng)一保管。要對上級下發(fā)的統(tǒng)計數據處理軟件和電子數據、文檔妥善保管，有關數據資料要用磁介質或刻錄光盤歸檔保存。同時，還要做好各類統(tǒng)計檔案資料的保存、調用和移交等相關工作，確保統(tǒng)計檔案資料的完整。

（五）加強統(tǒng)計業(yè)務建設

15、認真學習統(tǒng)計業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室人員要不斷學習統(tǒng)計理論和統(tǒng)計業(yè)務知識，熟練掌握現行統(tǒng)計方法制度，熟悉統(tǒng)計業(yè)務，做好本職工作，堅持實事求是，恪守職業(yè)道德。

16、積極開展統(tǒng)計分析。統(tǒng)計人員要圍繞黨委政府的中心工作和社會關注的“熱”點“難”點問題，開展經常性的調查研究，積極撰寫統(tǒng)計分析，及時反映新情況，研究新問題，努力搞好統(tǒng)計服務。

17、建立健全輪訓制度。積極動員和組織統(tǒng)計人員參加上級統(tǒng)計部門組織的有關培訓，加快知識更新。經常性地組織開展基層單位統(tǒng)計人員的專業(yè)知識培訓和統(tǒng)計普法培訓，不斷提高統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務和執(zhí)法水平。

（六）加強統(tǒng)計信息化建設

18、實行區(qū)鄉(xiāng)聯網。按照國家、省、市有關統(tǒng)計信息化建設的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保對農業(yè)、工業(yè)、能源、投資、三產等主要統(tǒng)計調查專業(yè)配備專用微機。六月底前要全面完成區(qū)鄉(xiāng)統(tǒng)計聯網，實現網上直報。

19、搞好網絡延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用村（居）、企業(yè)的現有電腦及網絡設備，著力做好統(tǒng)計信息化向村和企業(yè)的延伸工作，加強對基層統(tǒng)計人員的微機操作技能培訓，增強應用軟件處理統(tǒng)計數據的能力。

四、工作要求

一要加強組織領導。加強統(tǒng)計基礎工作，推進“實體型”統(tǒng)計辦公室建設，是今年全區(qū)統(tǒng)計工作的一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全區(qū)統(tǒng)一要求，進一步加強組織領導，提高思想認識，周密部署規(guī)劃，扎實推進工作。

二要落實工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織安排一定的人力、物力和財力用于以“實體型”統(tǒng)計辦公室建設為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的“八化”標準和“雙十”要求，按照南通市統(tǒng)計局鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作爭先創(chuàng)優(yōu)量化標準，對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“實體型”統(tǒng)計辦公室建設的時間安排，落實工作措施，認真組織實施。

三要強化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合全年工作目標任務，按照區(qū)統(tǒng)計局的統(tǒng)一工作標準和要求，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，加快“實體型”統(tǒng)計辦公室建設，要明確工作任務，認真履行職責。區(qū)統(tǒng)計局將于十二月底前組織督查。