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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,滿足消費(fèi)需求具有十分重要的作用。為更快更好地發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見:

一、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營

(一)促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。對(duì)*市內(nèi)實(shí)行跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),凡采用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營的,經(jīng)市財(cái)政局、國稅局、地稅局核準(zhǔn)后,可由其總部向總部所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅,并按財(cái)政體制進(jìn)行市、區(qū)財(cái)政結(jié)算,以不影響直營門店所在地的財(cái)政收入(具體結(jié)算辦法由市財(cái)政局會(huì)同市國稅局、地稅局研究制定)。

(二)簡化行政審批手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訒畧?bào)刊、煙、鹽、音像制品等專營、專賣經(jīng)營范圍,增加公用電話、代售郵票等便民服務(wù)項(xiàng)目,可由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請(qǐng)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件(或許可證)。總部取得批準(zhǔn)文件(或許可證)后〔門店不需再辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)文件(或許可證)〕,持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件(或許可證)復(fù)印件,向門店所在地有關(guān)部門備案,由門店到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記。

(三)優(yōu)化管理服務(wù)。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點(diǎn),工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價(jià)等部門要推行多部門聯(lián)合檢查,并將檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心,減少多頭和重復(fù)檢查。市公安交警部門要盡可能對(duì)連鎖門店貨物配送車輛在市區(qū)通行和卸貨停車提供方便。

(四)發(fā)展社區(qū)便利連鎖經(jīng)營。對(duì)符合社區(qū)建設(shè)要求并達(dá)到一定門店數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營企業(yè)(專營店),給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

(一)給予用地政策支持。對(duì)符合規(guī)劃并對(duì)*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動(dòng)作用的市重點(diǎn)引進(jìn)和扶持發(fā)展的大型物流建設(shè)項(xiàng)目,如物流園區(qū)(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業(yè)等重點(diǎn)物流發(fā)展項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先安排其物流用地,并按工業(yè)倉儲(chǔ)用地政策實(shí)行有償使用。

(二)積極發(fā)展現(xiàn)代物流配送。為鼓勵(lì)工商企業(yè)注重自身核心業(yè)務(wù),把原材料采購、倉儲(chǔ)、產(chǎn)成品配送等物流服務(wù)外包給第三方專業(yè)物流公司,市積極扶持若干家有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)其技術(shù)改造項(xiàng)目,經(jīng)審查后可按其投資額給予一定的財(cái)政資助;對(duì)其購置企業(yè)自用的0.75噸以下的物流配送貨車,交通管理部門應(yīng)優(yōu)先發(fā)放營運(yùn)證照,交警管理部門應(yīng)優(yōu)先審批第三方物流企業(yè)配送車輛的通行線路(物流企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一配送車輛的標(biāo)識(shí))。

三、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)

(一)積極推進(jìn)BtoB、BtoC電子商務(wù)。為吸引更多的商戶入網(wǎng),促進(jìn)我市電子商務(wù)的更快發(fā)展,對(duì)運(yùn)用電子商務(wù)的企業(yè),給予一定的入網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)助;對(duì)網(wǎng)上交易成績突出的電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司和商品交易市場(chǎng),給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)加快信息技術(shù)在商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的普及應(yīng)用。對(duì)具有行業(yè)特點(diǎn)的信息交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,以及大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)或新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施財(cái)政資助。

四、增強(qiáng)商品批發(fā)市場(chǎng)的集聚力和輻射力

為增強(qiáng)*作為區(qū)域中心城市的集聚和輻射功能,對(duì)以批發(fā)為主體,集聚和輻射力較強(qiáng)的商品批發(fā)市場(chǎng),積極鼓勵(lì)其向遠(yuǎn)郊布局,并予以重點(diǎn)培育,以降低成本,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)按規(guī)劃到遠(yuǎn)郊投資建設(shè)大型商品批發(fā)市場(chǎng)的,經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后,其土地出讓價(jià)格可參照工業(yè)倉儲(chǔ)用地價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠,并給予一定的財(cái)政資助。今后,老城區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)一律不再審批批發(fā)市場(chǎng),城市主干道兩側(cè)從嚴(yán)審批商品交易市場(chǎng)。

五、加快推進(jìn)特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

為加快商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),從*年開始,每年舉辦一次商業(yè)特色街展示活動(dòng),并進(jìn)行評(píng)比。對(duì)評(píng)比優(yōu)秀的特色街區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)(表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定)。

要切實(shí)做好“老字號(hào)”的保護(hù)和發(fā)展工作。對(duì)尚存的“老字號(hào)”商號(hào)、商標(biāo)采取保護(hù)性措施,為“老字號(hào)”申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助,對(duì)申報(bào)省市著名商標(biāo)的,給予大力支持。

要加大特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的宣傳促銷力度,把特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為我市重要的旅游資源,納入旅游宣傳促銷范疇;將特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)中特別優(yōu)秀的單位列為政府推薦的窗口單位;對(duì)特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的宣傳費(fèi)用給予一定的資助,采取區(qū)政府、市商貿(mào)發(fā)展資金共同承擔(dān)的辦法解決。

六、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

為鼓勵(lì)更多的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營者為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn),將在全市每年開展一次評(píng)選突出貢獻(xiàn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。對(duì)當(dāng)選的企業(yè)由市政府予以通報(bào)表彰,并授予“*市××年度突出貢獻(xiàn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”稱號(hào)。對(duì)當(dāng)選企業(yè)的主要經(jīng)營者,由市政府授予“*市××年度突出貢獻(xiàn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”稱號(hào)。對(duì)當(dāng)年實(shí)繳地方稅收(商貿(mào)服務(wù)主業(yè)稅收)超過1000萬元,且比上年增長10%以上的企業(yè),可根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予企業(yè)和主要經(jīng)營者相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

為實(shí)施上述政策,市財(cái)政從今年起到*年底止,安排3000萬元資金支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí),建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,市貿(mào)易局、旅委、計(jì)委、建委、財(cái)政局、國土資源局、規(guī)劃局、工商局、國稅局、地稅局、交通局、公安局交警支隊(duì)等部門為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(設(shè)在市貿(mào)易局)。各區(qū)、縣(市)政府要把加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入重要議事日程,并安排一定的資金予以支持。同時(shí)要明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,相互配合,共同推進(jìn)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。