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各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局:
根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《*未成年人保護條例》和《*政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī),堅持依法辦學,全面實施素質教育,促進義務教育均衡發(fā)展,規(guī)范義務教育階段學校招生入學工作,現(xiàn)就本市20*年義務教育階段學校招生入學工作提出以下意見:
一、基本原則
1.認真貫徹執(zhí)行國家和*的有關法律法規(guī),堅持義務教育均衡發(fā)展,辦好每一所學校,構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系,切實維護中小學生的合法權益。規(guī)范辦學行為,依法實施義務教育階段招生入學工作。
2.根據(jù)“義務教育實行國務院領導,省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,縣級人民政府為主管理的體制”,區(qū)縣人民政府對義務教育階段學校招生入學工作負有管理責任。各區(qū)縣教育行政部門要在區(qū)縣人民政府的領導下對本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃,并制定年度義務教育階段學校招生入學工作實施意見并組織實施。
3.堅持義務教育階段公辦學校招生“就近免試入學”的原則,各區(qū)縣應根據(jù)生源、學校分布情況,確定各中小學的招生范圍與招生規(guī)模,就近安排學生進入相應學校,保證轄區(qū)內的符合規(guī)定的適齡學生都有相應的學額。
4.堅持公開、公平、公正的原則,按照政府公共信息公開的要求,建立和完善本市義務教育階段學校招生入學工作公示制度、告知制度、誠信制度和社會監(jiān)督制度,加強教育部門、中小學校和家庭、社會的相互溝通與理解。
5.建立監(jiān)督機制,確保義務教育階段招生入學工作規(guī)范有序進行。
二、管理職責
6.市教育行政部門負責制定本市義務教育階段學校招生入學工作政策,對區(qū)縣教育行政部門相關工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調、指導與督察。
7.區(qū)縣教育行政部門負責對本地區(qū)的義務教育階段學校招生入學工作的管理,落實對本轄區(qū)內生源的摸底調研、制定招生計劃和相關政策、確定各校對口招生入學范圍等工作。負責向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息。實施對義務教育階段各類學校招生入學工作的管理、指導、監(jiān)督與檢查,妥善解決本地區(qū)中小學招生入學工作中發(fā)生的問題,依法辦理與查處各類學校招生入學工作過程中的來信來訪和違紀違規(guī)事件。
8.義務教育階段各中小學校應按照市和區(qū)縣義務教育學校招生入學的各項規(guī)定和區(qū)縣的實施辦法,做好本校的招生入學工作,妥善安排好本校對口范圍內符合條件的每一個適齡兒童、少年入學。
三、規(guī)范要求
9.各區(qū)縣教育行政部門應根據(jù)本地區(qū)實際,合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模,班額數(shù)應控制在40人以內。有條件的地區(qū)小學班額應逐步縮小,達到30人以內,初中班額逐步縮小,達到35人以內。
10.各區(qū)縣教育行政部門應從本地區(qū)的實際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,妥善安排好本轄區(qū)農民工同住子女入學。落實關于農民工子女接受義務教育的“兩個為主”原則,逐步擴大公辦學校招收轄區(qū)內符合條件的進城務工就業(yè)農民適齡子女接受義務教育的比例。
11.跨區(qū)縣就讀的小學五年級學生,應在就讀學校參加小學畢業(yè)考試??筛鶕?jù)實際情況回戶籍所在地區(qū)縣安排就讀,或按就讀學校所在區(qū)縣教育行政部門制定的初中招生入學的規(guī)定和實施辦法辦理繼續(xù)就讀初中手續(xù)。各類初中學校不得招收無小學學籍材料的學生。
12.根據(jù)本市公立轉制學校在20*年基本完成深化辦學體制改革的工作要求,未完成辦學體制改革的公立轉制學校自20*學年起停止招收新生。
13.公辦學校須按照區(qū)縣教育行政部門確定的就近入學招生計劃和招生范圍安排對口招生范圍內適齡兒童、少年入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。
14.各區(qū)縣教育行政部門應負責管理監(jiān)督義務教育階段學校在招生過程中,不得以創(chuàng)辦特色學校為名舉辦重點校,以開展實驗研究、辦特色班為名舉辦重點班,不得以任何形式測試、選拔學生。應將開展學校教育實驗研究與招生工作嚴格區(qū)分。
15.要加強對體育、藝術類特長生招生工作的管理,區(qū)縣教育行政部門須將本地區(qū)體育、藝術類特長生招生辦法和經(jīng)審核同意的學校名單、項目名稱、招生名額等予以公示并報市教委備案。學校應嚴格執(zhí)行體育、藝術類特長生招生辦法的有關規(guī)定,不得以招收體育、藝術特長生為名對普通學生進行學科類內容的考試或測試。
16.區(qū)縣教育行政部門應指導公辦寄宿制學?;蚣乃薨喟凑找?guī)定的招生范圍招收本地區(qū)新生,報名的學生人數(shù)低于學校招生計劃數(shù)時,學校應如數(shù)錄取,報名的學生人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時,學??刹捎谩半娔X派位”等方式錄取學生。
17.民辦學校招生實行招生辦法申報備案制度。民辦學校須執(zhí)行市、區(qū)關于義務教育階段招生入學工作的政策,原則上在學校所在區(qū)縣范圍內招生,具備符合國家規(guī)定標準的學生宿舍和相應的住宿條件的民辦學校,經(jīng)核準后可向外區(qū)縣招生。
區(qū)縣教育行政部門應加強對民辦學校招生計劃管理,民辦學校招生比例過高的區(qū)縣要做好宏觀調控工作,切實履行政府責任。民辦學校的自主招生辦法以及招生廣告和招生簡章須向所在區(qū)縣教育行政部門申報備案,由區(qū)縣教育行政部門審核并向社會公布后方可實施。
民辦學校上報備案的自主招生辦法、招生廣告和招生簡章,對存在違規(guī)條款的,區(qū)縣教育行政部門應要求學校及時糾正。
18.接受區(qū)縣政府委托承擔義務教育任務的民辦學校,應按公辦學校就近免試入學辦法招收對口招生范圍內適齡兒童、少年入學,所接納學生按照公辦學校實行免學雜費政策,并由政府核撥生均經(jīng)費。學生在校享受與其他學生同等待遇。
19.民辦學校的招生不得進行與入學掛鉤的測試和面試。民辦初中招生應以《學生成長記錄冊》和學生綜合素質評價為錄取的依據(jù),不得進行考試、測試和面試,不得要求報名者提供其他學科類競賽、等級考試證書。民辦小學的招生在學生報名時可了解學生家庭地址、出生年月基本信息,不得對幼兒進行學科化的測試和面試,不得要求報名者提供其在幼兒園或參加社會辦班取得的學科化考試與測試成績或競賽證書,不得要求幼兒園推薦“學科學習特長生”。
20.各區(qū)縣教育行政部門要對本地區(qū)民辦學校規(guī)范辦學行為、校舍條件、教育教學設施設備、學生宿舍標準和后勤服務設施條件、師資配置等辦學條件進行審核,并根據(jù)審核結果,核準民辦學校的招生計劃和招生范圍。
21.各區(qū)縣教育行政部門、各類學校應按市教委規(guī)定的時間節(jié)點開展義務教育階段招生入學工作。民辦學校不得擅自提前招生,招生工作時間基本與公辦學校同步,具體時間由各區(qū)縣教育行政部門決定。
22.市、區(qū)縣教育行政部門應通過政府網(wǎng)站和其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。市教育行政部門負責向社會公布全市義務教育階段招生入學工作的相關政策與措施。
各區(qū)縣教育行政部門應向社會公布如下信息:
(1)區(qū)縣教育行政部門制定的關于本區(qū)縣義務教育階段學校招生入學工作的實施意見及配套政策;
(2)本轄區(qū)內各類學校的招生信息,包括學校對口招生的區(qū)域范圍、當年招生計劃(班級和人數(shù))、招生結果;
(3)經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準的體育、藝術特長生招生學校、項目、招生名額、招生標準、招生錄取結果;
(4)各類學校的辦學規(guī)模,在校學生人數(shù)、學校占地面積、校舍建筑面積和專用教室及數(shù)量、運動場地面積和設施設備、閱覽室和電子閱覽室數(shù)量和面積、圖書館生均藏書量、實驗室及數(shù)量等硬件條件。對寄宿制學校須公布其寄宿設施情況和收費標準。
(5)各類學校教職工人數(shù)、專職教師人數(shù)和師生比、中高級職稱教師數(shù)量和比例、教師學歷結構和達標比例。民辦學校還須公布學校教師隊伍中退休反聘教師人數(shù)和比例;
(6)公辦寄宿制學校、寄宿班招生范圍及招生名額;
(7)民辦學校的收費標準;
(8)各區(qū)縣教育行政部門義務教育階段學校招生入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、接待部門地址。
23.區(qū)縣教育行政部門應通過發(fā)放新生入學《告知書》等形式,向轄區(qū)內適齡兒童家庭告知招生工作政策、報名時間、地點,以及報名所需攜帶的各種證件。
學校應向進城務工農民子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學生家長書面告知,學生完成義務教育后應回戶籍所在地報考高中階段學校,以及其他相關政策和規(guī)定。
四、監(jiān)察要求
24.各區(qū)縣要建立和完善招生監(jiān)督機構,健全工作制度,做到“崗位落實、責任明確、措施有力、人員到位、全程參與、依法招生”。
要進一步健全和完善人民督察員專項督查制度,對義務教育階段招生入學工作進行檢查和監(jiān)督,自覺接受社會對義務教育階段學校招生入學工作的監(jiān)督。
25.市、區(qū)縣教育督導部門負責對本市義務教育階段學校招生入學工作的專項督導。公辦學校在招生過程中,凡以創(chuàng)辦特色學校為名舉辦重點學校,以開展教育實驗研究為名舉辦重點班,或拒絕接受本學區(qū)內具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年入學的,根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》第五十七條規(guī)定,由所在區(qū)縣教育行政部門責令限期改正,情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
凡以選拔或測試(包括面試和面談)方式招收錄取學生,或存在其他違規(guī)招生行為的,由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《*未成年人保護條例》第四十四條規(guī)定,對學校校長等有關責任人員給予行政降級、降職直至撤職處分。
26.各區(qū)縣教育行政部門和督導部門須加強對義務教育階段民辦學校自主招生報名、錄取等招生過程的督查,督查結果作為民辦學校辦學等級評估的重要內容之一。民辦學校在招生過程中,凡以學科化選拔測試和面試方式招收錄取學生,或不按規(guī)定要求向社會公布招生信息,擅自提前招生的,所在區(qū)縣教育行政部門應及時糾正并核減該校第二年30%招生計劃數(shù)。
五、程序要求
27.各區(qū)縣教育行政部門應在全市統(tǒng)一的義務教育階段學校招生對象統(tǒng)計時間內,根據(jù)本區(qū)的實際適齡兒童人數(shù)做好資源配置、招生計劃編制以及招生范圍確定等各項準備工作。
28.各區(qū)縣教育行政部門應在市教委規(guī)定的時間內完成本市義務教育階段學校招生入學信息公開和上網(wǎng)公布工作,按時向轄區(qū)內接受義務教育的適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人送達“就近免試入學”接受義務教育的報名《告知書》工作。
29.20*年6月30日為本市義務教育階段公辦學校受理“就近免試入學”學生辦理入學手續(xù)的截止日期,逾期辦理者,由區(qū)縣教育行政部門另行統(tǒng)一安排。
30.各類學校應在20*年8月15日前向已經(jīng)報名的適齡兒童的父母或監(jiān)護人發(fā)出該學生的入學通知書。各區(qū)縣教育行政部門在招生工作結束后應向社會公布招生錄取結果。