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根據(jù)市委、市政府提出城市長效綜合管理數(shù)字化的總體要求，區(qū)數(shù)字化二級平臺是數(shù)字化城市管理的重要組成部分，為確保我區(qū)數(shù)字化城市管理工作的全面開展，充分利用數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價，全面提升我區(qū)城市管理工作水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制訂如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，城市管理工作堅(jiān)持“屬地負(fù)總責(zé)，條線負(fù)主責(zé)”的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有的城市管理資源，建立縱向到底、橫向到邊的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新城市管理的體制、機(jī)制和方式，進(jìn)一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

二、工作目標(biāo)

將目前城市長效綜合管理考評的12項(xiàng)內(nèi)容采用數(shù)字化管理手段，實(shí)現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。

三、實(shí)施內(nèi)容

按照市委、市政府要求，在現(xiàn)有12項(xiàng)城市長效綜合管理范圍的基礎(chǔ)上作適當(dāng)擴(kuò)充（擴(kuò)展部分城市事件、部件的問題）。我區(qū)長效綜合管理數(shù)字化工作主要包括：日常保潔管理，“五小”行業(yè)管理，菜市場管理，道路容貌管理，市區(qū)河道管理，城市綠化管理，住宅小區(qū)管理，廢品收購、車輛清洗、摩托車修理管理，環(huán)境保護(hù)管理，建設(shè)（拆遷）工地管理，城中村（城郊結(jié)合部）管理，除“四害”管理等12項(xiàng)大類、73項(xiàng)小類、97項(xiàng)考核內(nèi)容。

四、實(shí)施范圍

實(shí)施范圍包括：鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北港街道）、新閘街道、五星街道、永紅街道、西林街道、南大街街道、荷花池街道全部行政區(qū)域?？荚u范圍涉及轄區(qū)各街道及區(qū)管建局（行政執(zhí)法局）、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、房管局、工商分局、交通分局、規(guī)劃分局、行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

1、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)長任組長、分管區(qū)長任副組長，各街道和職能部門行政主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心。具體負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理工作的牽頭、組織、建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和計(jì)劃，確保相關(guān)組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作。

2、成立鐘樓區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心。該中心為區(qū)政府正科級行政機(jī)構(gòu)，與區(qū)城市管理與建設(shè)局合署辦公，下設(shè)受理指揮科、綜合考評科，人員從區(qū)城市管理與建設(shè)局（行政執(zhí)法局）和其他部門調(diào)配。具體負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理二級平臺的運(yùn)行，接受市一級平臺的派遣任務(wù)；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)部件、事件的巡查、發(fā)現(xiàn)、上報和問題核查；負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督指揮中心平臺管理員、信息管理員的管理和考核；負(fù)責(zé)區(qū)城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍的管理和考核；負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門、街道城市長效綜合管理工作情況進(jìn)行檢查、考核、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

3、各街道和相關(guān)職能部門也必須建立相應(yīng)的數(shù)字化城市管理工作平臺，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理工作的運(yùn)行；接受和處理區(qū)平臺派遣的任務(wù)；向區(qū)平臺及時反饋任務(wù)的處理情況。

六、人員配備及職責(zé)

區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心配備平臺網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)員、信息管理員、數(shù)字化城市管理監(jiān)督員。根據(jù)管理要求，各街道對每個社區(qū)、村委配備相應(yīng)的城市管理巡查員，各相關(guān)職能部門根據(jù)工作實(shí)際，指定專人負(fù)責(zé)巡查，監(jiān)督指揮中心建立全區(qū)各級各類巡查人員臺帳，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

1、平臺網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)員職責(zé)：負(fù)責(zé)平臺日常的建設(shè)、維護(hù)和升級；負(fù)責(zé)對12項(xiàng)長效綜合管理內(nèi)容的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)化樣本庫進(jìn)行管理和更新；負(fù)責(zé)在突發(fā)情況下保證平臺的正常運(yùn)作；完成市、區(qū)城市管理指揮中心下達(dá)的任務(wù)，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”。

2、信息管理員職責(zé)：受理和上報（下傳）供水、供氣、排水、市政、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、公共交通、園林綠化、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)管理、物業(yè)管理、建筑市場和建筑質(zhì)量等涉及城市管理方面的政策咨詢、意見建議和搶修報修等“12319”業(yè)務(wù)信息；受理和上報（下傳）各類違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章等方面的問題投訴和舉報；完成市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心下達(dá)的任務(wù)；實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”。

3、城市管理監(jiān)督員主要職責(zé)：監(jiān)督數(shù)字化城市管理區(qū)域內(nèi)部件、事件的巡查質(zhì)量；監(jiān)督檢查12項(xiàng)長效綜合管理工作的情況；核查監(jiān)督各街道、各有關(guān)職能部門工作落實(shí)和問題解決情況；完成市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心下達(dá)的任務(wù)。

4、城市管理巡查員主要職責(zé)：在指定的網(wǎng)絡(luò)單元范圍內(nèi)進(jìn)行巡查；向所在街道、相關(guān)職能部門或區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心上報涉及城市管理方面的部件、事件的問題；即時處理達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)小問題（主要包括：垃圾包不入箱、亂張貼亂涂寫、流動攤販、占道經(jīng)營、跨門店外出攤、路面煙頭雜物、綠化帶垃圾等）；對已派遣的部件、事件的完成情況進(jìn)行及時核查；完成所屬街道（職能部門）和區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心下達(dá)的任務(wù)。

七、考評辦法

區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對各街道、相關(guān)職能部門進(jìn)行綜合考評，按照12項(xiàng)城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則，采取樣本抽查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查三種方式進(jìn)行現(xiàn)場考評，并對現(xiàn)場問題和存在問題（市、區(qū)信息平臺派遣的任務(wù)）整改情況進(jìn)行考評，涉及到專業(yè)資質(zhì)、資格的項(xiàng)目由區(qū)監(jiān)督指揮中心綜合考評科組織專門人員進(jìn)行抽查。

1、計(jì)分辦法：（1）各街道每月得分由市考評得分和區(qū)考評得分兩部分組成，總分為100分，其中市考評得分為70分（現(xiàn)場考評、整改得分各占50%，包括區(qū)屬地職能部門扣分），區(qū)考評得分為30分（現(xiàn)場考評、整改得分各占50%）。（2）區(qū)各職能部門每月得分由市考評得分和區(qū)考評得分兩部分組成，總分為100分，其中市考評得分為70分（涉及相關(guān)職能部門職責(zé)的現(xiàn)場考評、整改得分各占50%），區(qū)考評得分為30分（現(xiàn)場考評、整改得分各占50%）。

2、評定標(biāo)準(zhǔn)：按照年度平均得分評定為優(yōu)秀、合格、不合格。年度平均分95分以上（含95分）評為優(yōu)秀，80分-95分（含80分，不含95分）評為合格，80分以下評為不合格。

八、獎懲措施

各街道和相關(guān)職能部門每月的考評得分情況在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，每月召開一次點(diǎn)評會，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評，全年的成績列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各街道、相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核范圍。

建立城市長效綜合管理目標(biāo)考核保證金制度。各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)年初個人向區(qū)政府交納1萬元保證金。年度被評為優(yōu)秀單位的，保證金予以返還，并獎勵其保證金兩倍的獎金；年度被評為合格單位的，保證金予以返還，并獎勵其保證金等額的獎金；年度被評為不合格單位的，保證金不予返還。相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按街道50%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時，在市考核中，因工作落實(shí)不到位失分最多，影響全區(qū)考核總分的單位，年度不能評為優(yōu)秀單位，且情況特別嚴(yán)重的，對所在單位黨政一把手通報批評。

九、經(jīng)費(fèi)保障

各街道、機(jī)關(guān)部門對城市管理工作在資金上要予以保證，優(yōu)先安排，對市下?lián)艿某鞘泄芾斫?jīng)費(fèi)，要根據(jù)分工職責(zé)，確保落實(shí)到位，?？顚Ｓ?，全面包干；年度考核獎勵經(jīng)費(fèi)，由區(qū)政府統(tǒng)一落實(shí)兌現(xiàn)；區(qū)財(cái)政要加大保障力度，確保城市長效綜合管理工作高效有序進(jìn)行。