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企業(yè)高試點意見

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企業(yè)高試點意見

各市(縣)、區(qū)勞動和社會保障局,市各有關(guān)單位:

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見的通知》(中辦發(fā)[*]15號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》(蘇辦發(fā)[2004]28號)精神,加強企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè),加快企業(yè)高技能人才的培養(yǎng),現(xiàn)結(jié)合我市實際,就開展企業(yè)高技能人才評價試點工作提出如下意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀,大力實施人才強市戰(zhàn)略,緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評價、競賽選拔、崗位使用、表彰激勵、技術(shù)交流、合理流動、社會保障等環(huán)節(jié),進一步更新觀念、完善政策、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境,加大工作力度,加快培養(yǎng)一批數(shù)量充足、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、作風(fēng)過硬的企業(yè)高技能人才隊伍,為企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供技能人才保證。

二、目標任務(wù)

(一)“*”時期全市高技能人才培養(yǎng)總體目標

“*”時期,我市要加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才,以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才,到2007年底,我市高級技工(國家職業(yè)資格三級)以上高技能人才占技能勞動者的比例達到20%以上,人數(shù)累計達到6萬人,其中技師(國家職業(yè)資格二級)、高級技師(國家職業(yè)資格一級)占技能勞動者的比例達到3.5%以上,到2010年要達到28%以上,人數(shù)累計達到9萬人,其中技師(國家職業(yè)資格二級)、高級技師(國家職業(yè)資格一級)占技能勞動者的比例達到5.5%以上,并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。*年,全市要培養(yǎng)高技能人才12000人,其中培養(yǎng)新技師1800人。

(二)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才目標

“*”時期,我市各類企業(yè)特別是規(guī)模以上的企業(yè),每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定人數(shù)要遞增10-15%。到2007年底,全市各類重點企業(yè)內(nèi)的高技能人才(國家職業(yè)資格三級以上)占企業(yè)技能勞動者總量的比重要達到25%以上,各類高新技術(shù)企業(yè)要達到28%以上。到2010年底,全市各類重點企業(yè)高技能人才(國家職業(yè)資格三級以上)占企業(yè)技能勞動者總量的比重達到32%以上,各類高新技術(shù)企業(yè)要達到35%以上。企業(yè)從事技術(shù)工種的從業(yè)人員實行持證上崗。

三、工作原則

1、建立企業(yè)高技能人才的評價體系。評價體系建設(shè)要堅持國家標準與崗位要求相結(jié)合、評價鑒定內(nèi)容與生產(chǎn)實際相結(jié)合、職業(yè)資格認定與使用待遇相結(jié)合,逐步建立和健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)高技能人才評價體系。

2、改進企業(yè)高技能人才評價方式。企業(yè)可按照統(tǒng)一標準、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)的原則,在國家職業(yè)標準的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)(經(jīng)營)的實際,通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方法,重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)和技術(shù)攻關(guān)的能力。

3、加強企業(yè)高技能人才評價過程的質(zhì)量督導(dǎo)。各級勞動保障部門要切實加強評價鑒定過程的質(zhì)量督導(dǎo),按照統(tǒng)一的技術(shù)標準和工作規(guī)范,指導(dǎo)企業(yè)開展高技能人才評價鑒定工作,保證評價鑒定的客觀性和公正性。

四、評價方式

建立符合企業(yè)特點的評價鑒定模式,要從企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求出發(fā),突出特色,分類實施,采取靈活多樣的鑒定方式。

1、對社會通用性強的職業(yè)(工種)的鑒定,由市職業(yè)技能鑒定中心依據(jù)國家職業(yè)標準,按照職業(yè)技能社會化考評的方式確定相應(yīng)的理論知識和技能鑒定內(nèi)容。對已經(jīng)建立國家或省級題庫的職業(yè),可根據(jù)生產(chǎn)實際情況,對題庫中抽取的試卷內(nèi)容進行30%左右的調(diào)整;對尚未建立國家和省級題庫的職業(yè),企業(yè)可根據(jù)國家職業(yè)標準,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和崗位要求,組織專家命題,并經(jīng)市職業(yè)技能鑒定中心審核報省職業(yè)技能鑒定中心批準后使用。以真實、具體、全面反映職工實際能力與水平。

2、對非通用職業(yè)(工種)特別是企業(yè)生產(chǎn)(經(jīng)營)特有或特定條件下的職業(yè)(工種)的鑒定,可由企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)標準或行業(yè)鑒定規(guī)范,結(jié)合崗位實際要求,編制鑒定大綱和鑒定要素細目,采用生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作成果的業(yè)績評定相結(jié)合的辦法,將考核的過程貫穿到生產(chǎn)(經(jīng)營)活動的各個環(huán)節(jié)中,與職工實際工作崗位的職責(zé)和任務(wù)相對應(yīng)。理論考試可結(jié)合崗位實際,采取定期統(tǒng)一考試,操作技能考核可采取現(xiàn)場作業(yè)評定法、產(chǎn)品抽樣評定法、模擬、仿真操作評定法和典型工件加工評定法等方式進行。

3、企業(yè)可通過開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)攻關(guān)等活動,來發(fā)現(xiàn)和選拔企業(yè)急需的技術(shù)技能帶頭人。對在各類競賽中獲得優(yōu)秀名次的選手,可按我市有關(guān)規(guī)定直接晉升技術(shù)等級或破格申報技師、高級技師考評。

4、企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實際特點,采用模塊式考核方式。企業(yè)可采用職業(yè)功能分析法自主開發(fā)相應(yīng)的鑒定模塊,鑒定模塊可按主輔結(jié)構(gòu)劃分為基礎(chǔ)性模塊、主體性模塊、輔助性模塊;按技能結(jié)構(gòu)劃分為基本技能模塊、崗位技能模塊、日常技能模塊;按生產(chǎn)特點劃分為工藝模塊、工序模塊(如維護、修理、安裝、調(diào)試等模塊);按生產(chǎn)線各崗位之間聯(lián)動關(guān)系可劃分為獨立操作型模塊、助手配合型模塊、模擬口述型模塊等,以全面真實評價職工的綜合能力。

5、企業(yè)組織職工參加國家職業(yè)資格二級(技師)及以上高技能人才鑒定,可按照《關(guān)于無錫市開展技師職業(yè)資格社會化鑒定工作的實施意見》(錫勞社培[*]22號)、《關(guān)于在我市開展高級技師職業(yè)資格社會化鑒定工作的意見》(錫勞社培[2004]10號)和《關(guān)于完善我市技師職業(yè)資格社會化鑒定工作的意見》(錫勞社培[2005]12號)的要求實施,對業(yè)績特別優(yōu)秀的職工,可按規(guī)定直接晉升技師或高級技師。企業(yè)中從事本職業(yè)(工種)10年以上技術(shù)骨干,因歷史原因未獲得相應(yīng)國家高級職業(yè)資格證書(國家職業(yè)資格三級)的人員,可直接申報參加國家高級職業(yè)資格(國家職業(yè)資格三級)考核鑒定。

五、工作要求

(一)確定試點

市、市(縣)區(qū)可各確定1-3家大中型企業(yè)作為開展高技能人才評價的試點單位。試點企業(yè)要按照國家、省和市職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定的有關(guān)規(guī)定,建立和健全相應(yīng)的組織機構(gòu),配置場地、設(shè)備和檢測儀器。試點企業(yè)要制定本企業(yè)高技能人才評價試點實施方案,實施方案主要包括指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、職業(yè)領(lǐng)域、評價內(nèi)容、主要措施、經(jīng)費籌措、實施步驟等內(nèi)容,方案經(jīng)相應(yīng)勞動保障部門同意備案后組織培訓(xùn)、鑒定。試點企業(yè)要做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位,切實抓出工作成效;要結(jié)合崗位生產(chǎn)實際,創(chuàng)造性地開展職工技能培訓(xùn)、鑒定工作,探索企業(yè)認可、職工歡迎、符合技能培訓(xùn)、鑒定規(guī)范的評價方法。我市將通過試點總結(jié)經(jīng)驗后逐步推開。

(二)建立機制

開展企業(yè)高技能人才評價是加快企業(yè)高技能人才培養(yǎng)、加強企業(yè)人力資源管理的重要手段,企業(yè)要充分發(fā)揮積極性和主動性,把開展企業(yè)高技能人才評價工作與本企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進步、產(chǎn)品升級以及對職工的培訓(xùn)、薪酬、勞動合同管理等工作有機結(jié)合,作為企業(yè)總體人力資源開發(fā)戰(zhàn)略加以落實。要充分運用評價鑒定手段,在企業(yè)建立和完善職工憑技能水平得到使用提升,憑業(yè)績貢獻確定工資待遇的激勵機制,實施職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的人才保障政策。

(三)強化服務(wù)

各級勞動保障部門職業(yè)技能鑒定中心要根據(jù)國家職業(yè)標準,結(jié)合企業(yè)實際,組織和指導(dǎo)企業(yè)制定鑒定要素細目或鑒定大綱,開發(fā)配套的鑒定題庫(卷庫)和教材等系列技術(shù)資源,為企業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持和服務(wù)。要加強企業(yè)考評人員的培訓(xùn)、考核與管理,建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)考評人員隊伍。要加強質(zhì)量督導(dǎo),完善企業(yè)鑒定考務(wù)管理的規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行鑒定的工作規(guī)范、技術(shù)標準和管理規(guī)程、確保企業(yè)鑒定質(zhì)量。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立工作目標責(zé)任制。企業(yè)要切實把高技能人才隊伍建設(shè)納入本企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃,列入企業(yè)黨委、行政的重要議事日程和考核目標。企業(yè)黨委、行政要專門聽取高技能人才工作情況匯報,研究解決相關(guān)問題,提出相關(guān)要求。積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人事勞資部門具體負責(zé),各有關(guān)部門各司其職、緊密配合,廣大職工廣泛參與的企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作新格局。

2、建立信息服務(wù)體系。企業(yè)要將高技能人才納入人才信息統(tǒng)計范圍,結(jié)合年度統(tǒng)計工作,定期分析高技能人才隊伍建設(shè)的狀況,為科學(xué)決策提供依據(jù)。要建立高技能人才信息庫,推進高技能人才的引進與交流。

3、營造良好環(huán)境。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和宣傳途徑,大力宣傳高技能人才在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻;大力宣傳國家和企業(yè)高技能人才培養(yǎng)和使用的政策、措施;大力宣傳企業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)、使用高技能人才的新鮮經(jīng)驗和成功做法,形成尊重高技能人才、爭當高技能人才的濃厚氛圍,為建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的高技能人才隊伍營造良好環(huán)境。

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