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辦公室各領(lǐng)導(dǎo)、各科室，法制辦、方志辦、仲裁委秘書(shū)處：

為將辦公室“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)落到實(shí)處,進(jìn)一步提升辦公室人員整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，更好地為市政府中心工作服務(wù)，構(gòu)建充滿活力的和諧辦公室，經(jīng)研究決定在辦公室深入開(kāi)展“學(xué)、創(chuàng)、轉(zhuǎn)”活動(dòng)。實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市第七次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)為主題，以開(kāi)展“增強(qiáng)三力，又快又好”活動(dòng)為載體，以提速工作過(guò)程、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，大力開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍，使市政府辦公室成為市直單位的一面旗幟，辦公室人員成為全市公務(wù)員隊(duì)伍的標(biāo)兵。

二、活動(dòng)主要內(nèi)容

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高人員素質(zhì)

緊緊圍繞市委、市政府中心工作、重點(diǎn)工作，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)制度，建立科學(xué)學(xué)習(xí)體系，提高每個(gè)工作人員的素質(zhì)和能力。

1、要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)集體組織和自學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高辦公室的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。尤其要把政治理論學(xué)習(xí)擺在首位，采取聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者輔導(dǎo)、舉辦研討班等多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好十七大精神，用黨的理論創(chuàng)新最新成果統(tǒng)一黨員干部的思想和行動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效地開(kāi)展。

2、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。要帶著問(wèn)題學(xué)，根據(jù)需要學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，通過(guò)組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位練兵、工作交流、外出考察、聯(lián)誼活動(dòng)等多種形式。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)積極性，改善和豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高依法行政和現(xiàn)代管理水平，適應(yīng)改革開(kāi)放和快速發(fā)展形勢(shì)的需要。不斷完善周五講座學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)?；?。深入開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽，提高綜合素質(zhì)水平。要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技、學(xué)歷史、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)寫(xiě)作、學(xué)計(jì)算機(jī)知識(shí)等“六學(xué)”活動(dòng)，組織舉辦好公文、信息調(diào)研、微機(jī)、督查、提案、普通話等專(zhuān)題培訓(xùn)班，全面提高綜合素質(zhì)。

3、要走出去、多層面學(xué)習(xí)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、“構(gòu)建和諧**”兩大任務(wù)和“富民、強(qiáng)縣、興市”目標(biāo)，結(jié)合市委、市政府提出的“六為主、六突破”新思路，走出去多層面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地組織辦公室人員到兄弟市、先進(jìn)市去學(xué)習(xí)，到部門(mén)、縣市區(qū)去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的工作運(yùn)行機(jī)制和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。定期組織辦公室人員到基層、企業(yè)、社區(qū)學(xué)習(xí)他們的工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)拓進(jìn)取精神。

（二）創(chuàng)新工作思路，完善辦公室運(yùn)行機(jī)制

圍繞“運(yùn)用新思維、探索新路子、實(shí)現(xiàn)新跨越”積極開(kāi)展改革創(chuàng)新活動(dòng)，積極探索創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的新辦法，努力實(shí)現(xiàn)在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新工作理念。根據(jù)市委、市政府提出的“六為主、六突破”新思路、新舉措、新要求，緊緊圍繞各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，提高大家創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作的積極性，形成崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。

2、創(chuàng)新辦公室工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行遞進(jìn)法，對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)無(wú)缺位；建立秘書(shū)長(zhǎng)工作AB角制度，確保日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)連續(xù)性；實(shí)行會(huì)議計(jì)劃和會(huì)議備案制度，完善市政府常務(wù)會(huì)服務(wù)操作規(guī)范；盡快理順應(yīng)急管理和政務(wù)值班的關(guān)系；將《**政報(bào)》改革為《辦公室動(dòng)態(tài)》，主要刊登辦公室要情，如政務(wù)活動(dòng)、出臺(tái)文件、大事要事、工作亮點(diǎn)等，以便市政府及辦公室領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握情況；做好各副市長(zhǎng)本月工作進(jìn)展情況和下月重點(diǎn)工作安排的收集整理工作，于每月1日?qǐng)?bào)市長(zhǎng)。

3、積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。拓展政務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用空間，以網(wǎng)絡(luò)為載體抓好政務(wù)公開(kāi)，凡能上網(wǎng)公開(kāi)的市政府及辦公室文件，經(jīng)審核后，都要及時(shí)予以公開(kāi)。積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的辦公軟件。特別是邯鄲的工作過(guò)程監(jiān)控考核系統(tǒng)，爭(zhēng)取年內(nèi)試運(yùn)行。從8月1日起，實(shí)行市政府上報(bào)省政府電子公文傳輸，進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化辦公，規(guī)范公文網(wǎng)上處理程序。

4、優(yōu)化辦公室人力資源配置。實(shí)行合署辦公。根據(jù)工作性質(zhì)及職責(zé)分工，有選擇性地在業(yè)務(wù)相關(guān)的科室之間實(shí)行合署辦公，平時(shí)各司其職，遇有緊急情況或重大活動(dòng)，各科力量統(tǒng)一調(diào)配使用。如督查室和提案科，綜合三科和應(yīng)急辦，計(jì)劃科和工業(yè)科，秘書(shū)一科、接待科、機(jī)要科和老干部科，黨委和紀(jì)檢等均可探索實(shí)行合署辦公。完善辦公室內(nèi)部輪崗制度，對(duì)擔(dān)任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，且在同一崗位工作5年以上的定期進(jìn)行崗位輪換。完善選調(diào)干部到基層掛職鍛煉制度，從辦公室選派干部到橋東、橋西、開(kāi)發(fā)區(qū)、**縣的辦公室和市直各部門(mén)辦公室進(jìn)行掛職鍛煉，每批2-3人，掛職時(shí)間，原則上3-6個(gè)月。完善選調(diào)基層干部到辦公室掛職制度，篩選各縣（市、區(qū)）政府和市直各部門(mén)辦公室優(yōu)秀干部，到市政府辦公室掛職，以干帶訓(xùn)，每批3-5人。

5、加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制訂行為規(guī)范，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立辦公室良好形象，大興調(diào)研之風(fēng)，各副秘書(shū)長(zhǎng)、主任每半年，各科長(zhǎng)每季，圍繞政府中心工作，結(jié)合各自工作實(shí)際，撰寫(xiě)出1篇以上調(diào)研精品。大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極開(kāi)展崗位練兵，堅(jiān)持做到“四個(gè)一”，即：每周舉辦一次專(zhuān)題知識(shí)講座，每月組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季安排一次知識(shí)競(jìng)賽，每季有針對(duì)性地組織工作骨干外出考察學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷充電，進(jìn)一步提高參謀服務(wù)水平。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦公室的服務(wù)效率和質(zhì)量

根據(jù)“增強(qiáng)三力、又快又好”的工作要求，認(rèn)真學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話和省委書(shū)記白克明在**省領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題研討班上的講話及有關(guān)文件，緊密聯(lián)系實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，通過(guò)強(qiáng)化教育、制度和監(jiān)督，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

1、要圍繞解決民生問(wèn)題轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，辦公室要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持把協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)謀全局、抓大事當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，著重在狠抓大事要事的落實(shí)上下功夫。要不斷學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，認(rèn)真排查和化解各種社會(huì)矛盾，把可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是群眾多次上訪、久拖不決的“老大難”問(wèn)題，要高度重視，深入調(diào)查研究，當(dāng)好參謀助手，推進(jìn)問(wèn)題從速解決。

2、要圍繞構(gòu)建和諧辦公室轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“紀(jì)律是勝利的保證”的思想觀念，牢固樹(shù)立政府辦公室工作“一盤(pán)棋”的觀念。自覺(jué)講規(guī)矩、講紀(jì)律、講和諧，以各項(xiàng)工作的規(guī)范有序，保證整體工作的高效運(yùn)行。辦公室系統(tǒng)的每一位同志都應(yīng)自覺(jué)養(yǎng)成服從命令聽(tīng)指揮、雷厲風(fēng)行、不講價(jià)錢(qián)、不打折扣、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)以往的規(guī)章制度進(jìn)行一次徹底清理，該建立的建立，該完善的完善，該廢止的廢止，提高政府系統(tǒng)辦公室工作規(guī)范化水平，繼續(xù)認(rèn)真推行“首問(wèn)責(zé)任制”、“承諾服務(wù)制”、“工作限時(shí)制”、“責(zé)任追究制”，養(yǎng)成靠制度管人，按規(guī)矩辦事的良好習(xí)慣，使我們的辦文、辦會(huì)、辦事等工作運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)更加科學(xué)、規(guī)范、高效、有序，使辦公室系統(tǒng)的每一項(xiàng)工作都有章可循、快捷高效運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)由靠人管人向靠制度管人的轉(zhuǎn)變。

3、要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。辦公室的每個(gè)成員都是一面旗幟，對(duì)外代表辦公室的形象，平時(shí)必須嚴(yán)格要求自己，規(guī)范服務(wù)行為。要把工作往深里想、往細(xì)處做，不斷增強(qiáng)“辦公室工作無(wú)小事”、“細(xì)節(jié)決定勝負(fù)”的意識(shí)，嚴(yán)禁產(chǎn)生邊緣地帶，努力做到“五個(gè)不讓”：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤；不讓需要辦理的文件在我手中積壓；不讓各種差錯(cuò)在我身上發(fā)生；不讓來(lái)機(jī)關(guān)辦事的基層群眾在我這里產(chǎn)生抱怨；不讓政府形象在我這里受損。努力形成迅速快捷的辦事效率，以良好的作風(fēng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二要營(yíng)造良好的辦公環(huán)境。要繼續(xù)開(kāi)展文明辦公、文明服務(wù)，把文明用語(yǔ)和“五步曲”行為規(guī)范自覺(jué)貫穿于實(shí)際工作之中，堅(jiān)決杜絕說(shuō)話粗俗、態(tài)度生硬等不良現(xiàn)象。繼續(xù)開(kāi)展“馬上辦、辦得好、一次成”活動(dòng)。要努力營(yíng)造溫馨、肅靜的辦公環(huán)境，嚴(yán)格遵守辦公室規(guī)定的“五不準(zhǔn)”規(guī)定，不準(zhǔn)在工作日中午飲酒，不準(zhǔn)在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲，不準(zhǔn)著奇裝異服，不準(zhǔn)在辦公區(qū)大聲喧嘩，不準(zhǔn)遲到早退。努力養(yǎng)成良好的生活、工作習(xí)慣，保持良好的精神狀態(tài)。

三、幾點(diǎn)要求

為積極推進(jìn)辦公室創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)深入開(kāi)展，必須采取得力措施，狠抓工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。要把開(kāi)展“學(xué)、創(chuàng)、轉(zhuǎn)”活動(dòng)列入重要日程，辦公室成立“學(xué)、創(chuàng)、轉(zhuǎn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)鞠朝武任組長(zhǎng)。常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)溫振東任常務(wù)副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)。副秘書(shū)長(zhǎng)呂瑞鋒、邢文全，辦公室副書(shū)記李維順、副秘書(shū)長(zhǎng)張躍進(jìn)、馮智勇、宋華章為副組長(zhǎng)，秘書(shū)一科、秘書(shū)二科、督查室、信息科、機(jī)關(guān)黨委、技術(shù)科等科室的負(fù)責(zé)同志為小組成員。實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，辦公室黨組書(shū)記為第一責(zé)任人，各科（室）科長(zhǎng)（主任）為本科（室）創(chuàng)建活動(dòng)第一責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按要求時(shí)限保質(zhì)保量完成。

（二）適時(shí)調(diào)度，認(rèn)真督查。為確保該項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效，辦公室“學(xué)、創(chuàng)、轉(zhuǎn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，適時(shí)組織專(zhuān)門(mén)人員認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，并對(duì)活動(dòng)中的涌現(xiàn)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)宣傳和推廣，差的嚴(yán)肅批評(píng)糾正，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

（三）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，務(wù)求實(shí)效。為使該項(xiàng)活動(dòng)的任務(wù)要求真正落到實(shí)處，辦公室將在七月份召開(kāi)一次各秘書(shū)長(zhǎng)（主任）、各科（室）科長(zhǎng)（主任）“學(xué)、創(chuàng)、轉(zhuǎn)”活動(dòng)匯報(bào)會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各口該項(xiàng)工作的落實(shí)情況，并將嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)肅懲處不落實(shí)行為的四條規(guī)定》（辦字〔**〕56號(hào)）要求，對(duì)工作落實(shí)不力的科室和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；同時(shí)對(duì)完成任務(wù)好、成績(jī)突出的進(jìn)行大張旗鼓的表彰，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以確?！皩W(xué)、創(chuàng)、轉(zhuǎn)”活動(dòng)真正落到實(shí)處。