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根據(jù)依法行政、尊重歷史、實(shí)事求是的原則，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設(shè)單位(包括行政企事業(yè)單位)倒閉、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、兼并，或者欠繳稅費(fèi)、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不辦理房地產(chǎn)初始登記等原因?qū)е碌姆康禺a(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門(mén)組成的市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究和協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題辦公室(設(shè)在市國(guó)土房管局，下稱(chēng)辦證辦公室，刻制專(zhuān)用章)，負(fù)責(zé)召集各職能部門(mén)共同研究解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，建立疑難案件會(huì)審機(jī)制，并統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)展工作。

二、工作對(duì)象及范圍

解決我市市轄10區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的對(duì)象及范圍：

(一)房改購(gòu)房人合法購(gòu)買(mǎi)的公有住房，其公有住房購(gòu)房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購(gòu)房款的;

(二)商品房預(yù)購(gòu)人合法購(gòu)買(mǎi)的預(yù)售商品房，其商品房預(yù)售合同已依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購(gòu)房款的;

(三)*年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前購(gòu)買(mǎi)的房屋，房屋買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購(gòu)房人已繳清購(gòu)房款的;

(四)被拆遷人合法取得的拆遷補(bǔ)償回遷房，其房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的;

(五)國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等;

(六)其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審研究認(rèn)為權(quán)屬來(lái)源合法，可以依法辦理房地產(chǎn)登記的房屋。

三、房地產(chǎn)登記發(fā)證程序

屬于上述范圍的房屋，房地產(chǎn)登記發(fā)證按以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)。

申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)依法向市國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，并提交相關(guān)資料：

1．房改購(gòu)房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購(gòu)房協(xié)議、繳清房改購(gòu)房款的證明、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

2．商品房預(yù)購(gòu)人應(yīng)提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預(yù)售合同、繳清商品房購(gòu)房款的證明、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

3．《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購(gòu)房人已繳清購(gòu)房款的合法購(gòu)買(mǎi)房屋，購(gòu)房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)公證的房屋買(mǎi)賣(mài)合同、繳清購(gòu)房款的證明、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

4．被拆遷人應(yīng)提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

5．國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位應(yīng)提交用地、報(bào)建資料、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

6．上述房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、中介公司或個(gè)人，集體申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記。集體申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)統(tǒng)一向市國(guó)土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請(qǐng)資料和委托關(guān)系證明文件。

7．房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人、被拆遷人和國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)初始登記還應(yīng)提交申請(qǐng)登記房屋所屬建設(shè)項(xiàng)目原報(bào)建批準(zhǔn)文件，不能提交的可到城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)復(fù)印原報(bào)建批準(zhǔn)文件并經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)蓋章確認(rèn)。

8．1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實(shí)施后報(bào)建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請(qǐng)資料外，還應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。因建設(shè)單位已被注銷(xiāo)無(wú)法申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收的，上述房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、中介公司或個(gè)人，集體向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，并依有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)資料和委托關(guān)系證明文件。

(二)審查登記發(fā)證。

屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國(guó)土房管局根據(jù)下列原則辦理：

1．申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)符合下列條件的，市國(guó)土房管局可以將初始登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產(chǎn)證：

(1)權(quán)屬來(lái)源清晰;

(2)界址明確;

(3)申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)在用地、報(bào)建等文件批準(zhǔn)建設(shè)范圍內(nèi)。

2．申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，市國(guó)土房管局不予登記：

(1)權(quán)屬有糾紛;

(2)被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法以查封等形式限制房地產(chǎn)權(quán);

(3)申請(qǐng)登記的使用功能與城市規(guī)劃部門(mén)原批準(zhǔn)的建筑物使用功能不一致;

(4)臨時(shí)建筑;

(5)建筑物違法建設(shè)部分;

(6)其它依法不能登記的情形。

3．涉及違法用地或違法建設(shè)的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)接受違法用地、違法建設(shè)處理。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)同意保留使用的房屋，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

因建設(shè)工程存在違法建設(shè)而未能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，若違法建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模微小，對(duì)城市規(guī)劃影響輕微，可先行對(duì)不存在違法建設(shè)的建筑部分分期規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)審查后依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。建設(shè)單位繳納土地出讓金、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等稅費(fèi)的情況與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的辦理分離，建設(shè)單位欠繳的上述稅費(fèi)由相應(yīng)主管部門(mén)依法追繳。市國(guó)土房管局應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)上公布受理的房地產(chǎn)登記申請(qǐng)，并將有關(guān)信息函告相關(guān)部門(mén)。

4．商品房出售后，因買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人未辦商品房預(yù)售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進(jìn)行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導(dǎo)致購(gòu)房人無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由司法部門(mén)依法處理后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

5．國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風(fēng)、采光、通行，不占用市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)辦證辦公室召集市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門(mén)會(huì)審，合格的可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

6．房地產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)測(cè)繪上述房屋時(shí)，測(cè)繪成果資料應(yīng)與房地產(chǎn)自然狀況保持一致，并對(duì)建筑物整體和房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人及被拆遷人對(duì)建筑物的專(zhuān)有部分分別出具房屋測(cè)繪成果報(bào)告和分戶(hù)圖，同時(shí)在圖中清晰標(biāo)注建筑物符合規(guī)劃報(bào)建部分。

四、房地產(chǎn)登記稅費(fèi)問(wèn)題的處理和追繳

房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人按國(guó)家、省、市規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向征收部門(mén)繳納自身應(yīng)繳的房地產(chǎn)登記有關(guān)稅費(fèi)后，方能取得房地產(chǎn)證。建設(shè)單位拖欠稅費(fèi)的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產(chǎn)證及權(quán)屬證明，但不影響房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人或被拆遷人辦理房地產(chǎn)證。

對(duì)拖欠稅費(fèi)的建設(shè)單位，有關(guān)征收部門(mén)應(yīng)加大催收力度，督促限期清繳;逾期不繳納的，有關(guān)征收部門(mén)應(yīng)依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

五、行政效能監(jiān)察

在解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題工作中，各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，以積極主動(dòng)的態(tài)度切實(shí)做好工作，有效解決問(wèn)題。市監(jiān)察局及各有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

六、實(shí)施時(shí)間

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。