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*年全區(qū)黨員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會，市、區(qū)組織部長會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，積極探索新機制新方法，強化教育，嚴格管理，切實保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強黨的先進性建設(shè)，努力開創(chuàng)黨員隊伍建設(shè)新局面，為實現(xiàn)我區(qū)快發(fā)展、大發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、以“三個代表”為統(tǒng)領(lǐng)，集中力量抓好開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

搞好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是今后一個時期我區(qū)黨建工作的重中之重。全區(qū)各級黨組織要充分認識開展先進性教育活動的重大意義，準確把握先進性教育活動的指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則，緊密結(jié)合我區(qū)實際，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。通過開展先進性教育活動，進一步增強黨員意識、執(zhí)政意識、先進意識、服務(wù)意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力實現(xiàn)區(qū)委提出的“黨員受教育、組織增活力、群眾得利益、經(jīng)濟大發(fā)展”的目標。

已經(jīng)開展的各單位黨組織，要堅持標準，注重實效，把先進性教育活動逐步引向深入。一是抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這一主線，認真組織黨員采取靈活多樣的形式，學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性教育專題報告會上的講話》、《論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)〈專題摘編〉》等書目，重點學(xué)習(xí)《黨章》，加深對“三個代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解。教育黨員入心、入腦，在思想深處保持純潔性，在行動上體現(xiàn)先進性。二是對所征集到的意見進行歸納梳理，高質(zhì)量地開展談心活動，認真開好組織生活會、民主生活會，認真分析本單位存在的突出問題，研究切實可行的整改措施，并做到立言立行，能改即改。同時，努力探索建立適合本單位情況的長效機制，讓群眾真切地感受到先進性教育活動成果，使先進性教育真正成為群眾滿意工程。三是各單位黨組織要緊密圍繞我區(qū)的四大主題實踐活動，把開展黨員先進性教育與中心工作有機結(jié)合，堅持“兩不誤、兩促進”原則，在教育廣大黨員真學(xué)、真懂、真信的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)真用，以推動發(fā)展、群眾滿意、取得實效作為最高標準，不斷提高先進性教育活動的質(zhì)量和水平。四是各單位黨組織要認真研究新情況新問題，積極探索新途徑新方法，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，根據(jù)不同戰(zhàn)線、不同行業(yè)的不同特點，創(chuàng)造性地開展工作，及時收集情況，注意總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立典型，推動黨員先進性教育活動深入開展，確保第一批教育活動取得實效，起到示范作用。

尚未開展的各單位黨組織要深度調(diào)研，提前“預(yù)熱”，積極做好各項前期準備工作。一是要對本單位各種類型黨員情況進行詳細的摸底，做到黨員總數(shù)清楚、分類適當、數(shù)據(jù)翔實、情況明了。特別是對暫時聯(lián)系不上的黨員要認真分析失去聯(lián)系原因，千方百計聯(lián)系；對確因身體情況等客觀原因不能集中參加先進性教育的黨員以及流動黨員，要做到心中有數(shù)，并研究切實可行的解決辦法，創(chuàng)新形式，確保先進性教育活動的全覆蓋。在調(diào)研中，要通過各種方式，找準摸清本單位黨員隊伍和黨組織建設(shè)存在的突出問題，使即將開展的先進性教育活動有的放矢。二是各單位黨組織要不等不靠，采取不同形式和方法，組織黨員提前參加，積極自覺地投入到先進性教育活動中來。利用支部組織生活會，組織黨員學(xué)習(xí)有關(guān)文件，用先進理論武裝頭腦，開展好配戴黨徽亮身份，同唱“先鋒之歌”等活動，激發(fā)黨員參加教育活動，保持先進性的內(nèi)在動力。此外，各單位黨組織還要結(jié)合實際、開展各具特色的主題活動，做好先進性教育活動前期的宣傳發(fā)動工作，使先進性教育更加深入黨心民心。

二、以增強黨的執(zhí)政能力為根本，做好發(fā)展黨員工作

1、要進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。*年我區(qū)要進一步改善黨員隊伍的分布和結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍的生機與活力。堅持把青年農(nóng)民、生產(chǎn)工作一線和35歲以下青年作為發(fā)展黨員工作的重點。今年全區(qū)新發(fā)展的黨員中，生產(chǎn)工作一線要占7O％以上，高中以上文化的要達到90％以上，35歲以下青年要達到8O％，女黨員要占3O％以上。

2、要積極吸收各方面的優(yōu)秀人才加入黨組織。著力抓好在非公有制經(jīng)濟組織員工中發(fā)展黨員工作，為穩(wěn)步實現(xiàn)在員工50人以上非公有制企業(yè)有黨員，100人以上的非公有制企業(yè)有黨組織創(chuàng)造條件；要繼續(xù)實施“雙培拓展工程”，抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員的工作，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮血液；指導(dǎo)做好在民辦高校大學(xué)生中發(fā)展黨員工作；積極穩(wěn)妥地做好在其他社會階層中發(fā)展黨員的準備工作。

3、要加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。要通過大力宣傳黨的基本理論和基本知識，使各個方面的優(yōu)秀分子加深對黨的認識，增加對黨的感情，積極靠近黨組織，營造出擴大入黨積極分子隊伍的良好氛圍，使入黨積極分子隊伍不斷發(fā)展壯大。要加強對入黨積極分子培養(yǎng)教育，在加強“三個代表”重要思想和黨的基本知識教育的同時，增強培養(yǎng)教育的針對性，從入黨積極分子的職業(yè)特點出發(fā)，適當增加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高入黨積極分子的素質(zhì)，擴大和優(yōu)化黨員隊伍的“源頭”。

4、要確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。要進一步完善發(fā)展黨員公示制度。從實際出發(fā)確定公示范圍和方式，對存在一定問題，群眾有意見的，暫緩發(fā)展或不予發(fā)展。要嚴格履行發(fā)展黨員預(yù)審制度。在制定發(fā)展黨員計劃前，嚴格按照支部上報，黨委審查，區(qū)委組織部復(fù)審把關(guān)的程序。要強化責(zé)任追究制度，按照“誰介紹誰負責(zé)，誰培養(yǎng)誰負責(zé)，誰考察誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)”的原則，對發(fā)展黨員工作進行全程責(zé)任追究，增加發(fā)展黨員工作的民主化和透明度，保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

三、以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目的，創(chuàng)新黨員管理工作新機制

1、要不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要認真貫徹落實《中共哈市*區(qū)委組織部關(guān)于進一步加強流動黨員教育管理工作的意見》，根據(jù)黨員分布廣泛、流動性大的實際，研究和探索成立流動黨員支部，加強流動黨員教育和日常管理，建立健全黨員定期匯報等制度，從源頭上管控黨員流失，使“口袋黨員”、“隱身黨員”、“斷線黨員”數(shù)量逐漸減少，消滅黨員管理的“盲區(qū)”，努力做到每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。探索對黨員實行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理方法，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位相互配合的黨員教育管理工作新格局。

2、要堅持和完善黨員管理制度。嚴格貫徹執(zhí)行黨員組織生活制度、民主生活會制度、黨的活動日制度和民主評議制度等。同時，要積極探索融管理與教育監(jiān)督為一體的好辦法，建立健全黨員約束機制和黨員隊伍自我純潔機制，加大對不合格黨員的教育和處置力度，疏通不合格黨員的“出口”。針對我區(qū)今年下放企業(yè)多的特殊情況，要探索和完善下崗職工黨員、解除勞動關(guān)系、失業(yè)黨員和離退休職工黨員的管理制度，做好困難黨員補助工作，下大力氣對困難黨員進行再就業(yè)培訓(xùn)，努力使下崗職工黨員離崗不離黨，失業(yè)不失志，自強不息，奮發(fā)有為，較好地發(fā)揮應(yīng)有作用，使各種類型黨員管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。

3、要引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。要繼續(xù)推進“先鋒工程”，充分利用農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一創(chuàng)三當”、“雙帶雙強”；街道社區(qū)“黨員十個一”、“黨員守夜送平安”、“黨員奉獻在社區(qū)”；企業(yè)和窗口單位“為企業(yè)渡難關(guān)獻計獻策”、“黨員先鋒崗”；學(xué)?！叭龑訉W(xué)”、“三結(jié)合”；等活動載體，開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，更好地引導(dǎo)和帶動廣大黨員在全面建設(shè)小康社會中充分發(fā)揮先鋒模范作用。使農(nóng)村黨員增強責(zé)任意識，成為脫貧致富帶頭人；使企業(yè)黨員增強奉獻意識，成為生產(chǎn)經(jīng)營帶頭人；使機關(guān)黨員增強宗旨意識，成為服務(wù)人民群眾的帶頭人，使教師黨員加強師德師風(fēng)建設(shè)，成為教書育人的帶頭人；使各行各業(yè)的廣大黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范作用。充分利用*黨建網(wǎng)和“組工信息”等陣地，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀事跡，更好地引導(dǎo)和帶動廣大黨員在全面建設(shè)小康社會中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四、以新時期黨員隊伍建設(shè)需要為出發(fā)點，切實加強組織員隊伍建設(shè)

根據(jù)新時期黨員隊伍建設(shè)的新任務(wù)，指導(dǎo)全區(qū)各黨（工）委配齊配強專（兼）職組織員，真正把那些政治素質(zhì)好，有黨務(wù)工作經(jīng)驗，熱愛黨建工作的干部充實到組織員隊伍中來。教育引導(dǎo)組織員增強黨性修養(yǎng)，增強責(zé)任意識，積極主動地發(fā)揮好在黨員隊伍建設(shè)工作中的指導(dǎo)、檢查和參謀助手作用。指導(dǎo)監(jiān)督組織員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入到黨員和群眾中去了解情況，解決問題，推進各項工作的有效落實，完成好黨組織賦予的重要使命，為進一步提高全區(qū)黨員隊伍建設(shè)工作水平提供強有力的組織保證。