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為認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第七次全會和全國糾風(fēng)工作會議精神，落實省委、省政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的決定，現(xiàn)提出我省*年糾風(fēng)工作實施意見。

一、主要任務(wù)

*年我省糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實鞏固糾風(fēng)工作成果，努力從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)，推進社會主義和諧社會建設(shè)。

（一）深入開展治理商業(yè)賄賂工作。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個重點領(lǐng)域，以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等九個重要方面為重點，繼續(xù)深入開展自查自糾，著力解決存在的突出問題，切實鞏固治理成果，防止“走過場”。拓寬投訴舉報渠道，加強司法機關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的協(xié)調(diào)和配合，健全情況通報、案件協(xié)查機制，進一步加大查辦案件力度，堅決查處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序和損害人民群眾利益的商業(yè)賄賂案件。著重查處官商勾結(jié)、國家公務(wù)員利用執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中索賄受賄的違法犯罪行為，特別要查處涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，繼續(xù)抓好工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等五個重點領(lǐng)域的長效機制建設(shè)。強化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，建章立制，規(guī)范交易行為，加強行業(yè)自律。深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目和審批環(huán)節(jié)，公開審批程序，規(guī)范行政權(quán)力的運行。

（二）進一步加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。建立健全相關(guān)制度，采取有效措施，堅決制止超范圍超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風(fēng)，文山會海之風(fēng)，搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”和各種名目的節(jié)慶活動。堅持上下聯(lián)動，充分發(fā)動和依靠社會各界，對社會管理與公共服務(wù)職能相對較多的政府部門和有行政管理職能的公共事業(yè)單位（企業(yè)）所屬基層站、所、隊及辦事窗口單位行風(fēng)建設(shè)情況開展民主評議，創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”，以評促改，以評促建，切實解決群眾反映比較突出的基層站所不正之風(fēng)問題。辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播專題節(jié)目，不斷完善《陽光行動》“走進市縣”和“廳長在線”等節(jié)目的形式和內(nèi)容，提高群眾參與度。各級政府和有關(guān)部門要積極開門問政、接聽熱線，妥善解決群眾反映的實際問題。

（三）深入開展治理教育亂收費工作。繼續(xù)做好改制學(xué)校清理整頓工作，規(guī)范改制學(xué)校收費行為，嚴(yán)禁借“校中?！?、“一校兩制”等名義亂收費。認(rèn)真落實深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策措施，制定和完善各項收費制度和政策，嚴(yán)格規(guī)范教育收費行為。推進創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動，力爭在*年底前，每市至少有兩個縣（市、區(qū)）達到教育收費示范縣的要求。全面推行教育收費電子實時監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行《教育亂收費責(zé)任追究辦法（試行）》，堅決查糾教育亂收費行為。大力治理教輔材料過多過濫、有償補課以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)等問題。

（四）進一步加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的力度。嚴(yán)格藥品審評審批，嚴(yán)把藥品市場準(zhǔn)入關(guān)，推進藥品生產(chǎn)、流通秩序健康發(fā)展。完善和實施統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一監(jiān)管的醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低醫(yī)院采購成本和藥品價格。積極推進城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥定點生產(chǎn)和規(guī)范化服務(wù)，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)。擴大醫(yī)療保險覆蓋面，加強醫(yī)保定點管理。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制度，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。進一步完善醫(yī)療服務(wù)評價體系，完善醫(yī)療服務(wù)價格主要項目向社會公示制、醫(yī)療收費“清單制”、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格責(zé)任追究制等制度，加強對醫(yī)療服務(wù)價格的網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目》和我省醫(yī)療服務(wù)價格政策，開展專項檢查，認(rèn)真清理整頓亂加價、亂收費等問題。

（五）認(rèn)真開展清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動工作。重點對地方各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標(biāo)表彰活動進行清理和規(guī)范，實現(xiàn)“評比達標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負擔(dān)明顯減輕”的階段性目標(biāo)，建立規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動的長效機制。

（六）著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。加強對落實中央和省支農(nóng)惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用、克扣涉農(nóng)補貼款行為。加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作，進一步規(guī)范涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費管理。堅決糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，盲目建設(shè)、強拆強建等加重農(nóng)民負擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為，從嚴(yán)查處在農(nóng)民建房、農(nóng)機監(jiān)理、畜禽防疫檢疫、計劃生育、報刊征訂、身份證換證等方面的亂收費、亂罰款行為，深入治理假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題。對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進行集中整治，切實解決土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題。清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

（七）進一步抓好減輕企業(yè)負擔(dān)工作。抓好源頭治理，繼續(xù)清理并公布行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)清理限制非公經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定。加強對《*省行政事業(yè)單位培訓(xùn)收費管理辦法》落實情況的監(jiān)督檢查，著力整治涉企亂檢查、亂評比、亂辦班問題，嚴(yán)肅查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派案件。

（八）繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。深入治理向機動車輛亂收費的行為，整頓道路收費站點，堅決制止強制機動車輛重復(fù)檢驗檢測。推進公路規(guī)范化管理，制定出臺《*省收費公路管理辦法》。繼續(xù)加大對治理公路“三亂”的明察暗訪和查處力度，推進全省公路“三亂”投訴舉報電話平臺建設(shè)。加大對治超站（點）、高速交警、路政、施救、拖車等行政執(zhí)法、服務(wù)部門的監(jiān)督力度，規(guī)范“電子警察”的使用，繼續(xù)清理不合理的限速標(biāo)志，努力解決群眾反映強烈的突出問題。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，選擇一批性質(zhì)嚴(yán)重的公路“三亂”案件予以曝光，推動治理公路“三亂”工作。

（九）深入推進政務(wù)公開工作。制定出臺《*省政府信息公開辦法》和《*省政務(wù)公開責(zé)任追究辦法》，推動政務(wù)公開由靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的行政權(quán)力運行過程公開拓展。開展行政規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，進一步減少審批項目，做好非行政許可項目的規(guī)范清理工作。創(chuàng)新行政審批方式，進一步推進各級行政審批（服務(wù)）中心建設(shè)，完善電子政務(wù)實時監(jiān)督系統(tǒng)，提升網(wǎng)上審批及辦事、信息共享和監(jiān)管等功能，提高行政效能，方便群眾辦事。進一步深化公用事業(yè)單位辦事公開制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開工作。

二、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步抓好責(zé)任制的落實。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，把解決群眾反映的突出問題作為政府系統(tǒng)廉政工作的重點，健全工作責(zé)任制，切實抓緊抓好。糾風(fēng)專項治理工作的牽頭部門要制定切實可行的工作方案，認(rèn)真組織實施，定期開展專項檢查，確保落實到位。監(jiān)察部門和糾風(fēng)工作機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動糾風(fēng)工作深入開展。

（二）加強督查，堅決查處嚴(yán)重損害群眾利益的案件。各級政府和有關(guān)部門要加強對政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，采取定期普遍檢查和經(jīng)常性明察暗訪等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題。要高度重視群眾信訪、媒體曝光中反映出的不正之風(fēng)問題，做到及時受理，有案必查，有查必果，據(jù)實反饋。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對群眾反映強烈、損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對問題嚴(yán)重、影響惡劣、損失重大的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟。

（三）注重預(yù)防，深化源頭治理工作。全面貫徹《*省懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，深入開展從政道德和職業(yè)道德教育，打牢抵御不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以民主評議為載體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。加強制度建設(shè)，建立健全預(yù)防不正之風(fēng)的長效機制，從根本上鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。

認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作舉措，切實增強預(yù)見性和主動性，努力從源頭上防范各種不正之風(fēng)。