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為提高廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，根據(jù)黨的十七大和中共中央辦公廳《關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》（中辦發(fā)〔2007〕18號）以及市第三次黨代會精神，經(jīng)研究，市委決定在全市開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，并提出如下意見。 一、充分認(rèn)識開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義

我們黨歷來高度重視農(nóng)村黨的建設(shè)工作。近年來，隨著農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作取得了顯著成效。但是，新的形勢和任務(wù)對農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。為了進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平，適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，從2003年4月至2006年底，中央先后分兩批，在12個?。ㄗ灾螀^(qū)）開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作，受到了試點地區(qū)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

自2003年以來，重慶積極探索農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。特別是黨的十六屆五中全會后，市委將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育納入全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，建立了一批遠(yuǎn)程教育示范點，發(fā)揮了積極作用。

實踐證明，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是新形勢下造福億萬農(nóng)民群眾的一項富民工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項創(chuàng)新工程，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項基礎(chǔ)工程，它有利于建立健全讓黨員干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民群眾長期得實惠的工作機(jī)制，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們?yōu)槿罕姺?wù)的意識和本領(lǐng)，更好地發(fā)揮致富奔小康的骨干帶頭作用；有利于推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶，不斷滿足農(nóng)村黨員干部和群眾生產(chǎn)生活中的各類信息需求，培養(yǎng)造就大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的新型農(nóng)民；有利于創(chuàng)新農(nóng)村基層組織活動內(nèi)容和工作方式，開辟基層黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的新途徑，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黨的十七大對在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提出了明確要求。各級黨組織一定要從學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、實施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義，把這項工作切實抓緊抓好、抓出成效。

二、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主題，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)和保持農(nóng)村黨員隊伍先進(jìn)性為重點，圍繞中心，服務(wù)大局，建立健全農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾，大幅度提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的目標(biāo)要求是：

———農(nóng)村黨員作用充分發(fā)揮。廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義理論體系，特別是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

———農(nóng)村干部能力不斷增強(qiáng)。廣大農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、科學(xué)管理的能力和解決自身問題的能力進(jìn)一步提高，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。

———農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。培養(yǎng)造就一大批掌握先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的實用人才和新型農(nóng)民，使越來越多的農(nóng)民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術(shù)的內(nèi)行人、會經(jīng)營的明白人，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中充分發(fā)揮主體作用。

———農(nóng)村基層組織得到加強(qiáng)。推動大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的目標(biāo)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)原則是：

———整合資源，共建共享。充分整合利用各系統(tǒng)各部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、管理隊伍、師資力量、技術(shù)和資金等資源。將終端站點建設(shè)與村級社會公共服務(wù)中心建設(shè)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

———因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。把建設(shè)的模式、工作的力度、推進(jìn)的速度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力統(tǒng)一起來，不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

———建管并重，學(xué)用結(jié)合。把教學(xué)平臺建設(shè)、終端站點建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)與教學(xué)組織管理結(jié)合起來，把教育培訓(xùn)與實際運用結(jié)合起來，確保遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大效益。

———以人為本，務(wù)求實效。把農(nóng)村黨員干部是否受到教育、農(nóng)民群眾是否得到實惠作為開展工作的出發(fā)點和落腳點。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾聯(lián)系實際，學(xué)以致用。

———積極探索，勇于創(chuàng)新。積極探索工作規(guī)律，改進(jìn)方式，更新內(nèi)容，不斷推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

三、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體安排和主要任務(wù)

全市開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體安排是：從2007年起，用4年時間，利用衛(wèi)星接收、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等手段，于2010年前在全市建成縱橫貫通、上下聯(lián)動的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育、村級組織活動陣地建設(shè)“三位一體”的工作思路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全市11574個遠(yuǎn)程教育終端站點（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)832個、行政村9726個、建制鎮(zhèn)居委會1016個）建設(shè)任務(wù)，其中，2007年底以前完成35%（4000個，含832個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），2008年完成30%（3500個），2009年完成20%（2300個），2010年完成15%（1774個）。經(jīng)濟(jì)條件較好的地方可適當(dāng)加快建設(shè)步伐。同時，各地各單位應(yīng)結(jié)合實際，在街道社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和有條件的企業(yè)、“兩新”組織開展遠(yuǎn)程教育工作，并抓好相應(yīng)的終端站點建設(shè)。

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的主要任務(wù)是：

（一）建設(shè)“多網(wǎng)并舉、互聯(lián)互通”的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育輔助教學(xué)平臺。利用電信寬帶網(wǎng)絡(luò)，組建覆蓋到區(qū)縣（自治縣）的重慶市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專網(wǎng)，開通視頻互動教學(xué)系統(tǒng)和教學(xué)資源中心。依托國際互聯(lián)網(wǎng)，建立重慶市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育門戶網(wǎng)站《紅巖網(wǎng)》。依托有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)重慶市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育數(shù)字電視專用頻道。在市委組織部建設(shè)一個遠(yuǎn)程教育市級教學(xué)資源庫，并與全國中心資源庫互聯(lián)互通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。有條件的區(qū)縣（自治縣）也可建立相應(yīng)的輔助教學(xué)平臺。

（二）建設(shè)“切合實際、符合標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定建設(shè)方案。村級終端站點采取“寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入”模式或“衛(wèi)星接收”模式，建在村級社會公共服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端站點選擇“寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入”模式進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做好工程評估驗收，確保按計劃、高質(zhì)量完成站點建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)終端站點管理，堅持一站多用、共建共享，努力使遠(yuǎn)程教育終端站點成為提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)點、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的切入點、農(nóng)村信息化的示范點、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科技知識的致富點、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)職業(yè)技能的傳授點和豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活的娛樂點。

（三）開發(fā)“內(nèi)容豐富、形式多樣”的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源。科學(xué)制定教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，培植教學(xué)資源建設(shè)基地，豐富教學(xué)資源內(nèi)容和形式，提高教學(xué)資源建設(shè)規(guī)?；蛯I(yè)化水平。充分整合力量，形成上下協(xié)同、互相補(bǔ)充的教學(xué)資源開發(fā)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以理論政策、法律法規(guī)、國防建設(shè)、思想道德、科學(xué)素質(zhì)、文化素養(yǎng)和技能培訓(xùn)等為主要內(nèi)容，加大本地教學(xué)資源整合開發(fā)力度，充分利用黨校、教育、司法、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育、廣電、新聞出版、社科研究、科協(xié)以及部隊等有關(guān)方面現(xiàn)有的多種媒體教學(xué)資源，并積極開發(fā)新的教學(xué)資源。建立健全教學(xué)資源質(zhì)量保證體系和安全責(zé)任體系，確保教學(xué)資源的質(zhì)量和安全。

（四）建立“素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合”的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育骨干隊伍。加強(qiáng)對骨干隊伍的選配、培訓(xùn)和管理。依托各級黨員電教干部隊伍，建立遠(yuǎn)程教育專職干部隊伍；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、電教播放員、中小學(xué)教師等，建立遠(yuǎn)程教育站點管理隊伍；依托各級黨員電教機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、高等院校、科研院所等現(xiàn)有教學(xué)資源制作力量，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開發(fā)隊伍；依托高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)、科技等部門和單位的專業(yè)人才、科普志愿者以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實用人才，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)隊伍；依托廣電、信息通信等部門的專業(yè)技術(shù)人員，建立遠(yuǎn)程教育技術(shù)服務(wù)隊伍。加強(qiáng)對骨干隊伍的培訓(xùn)工作，分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)，不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（五）建立“管理科學(xué)、運行規(guī)范”的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制。加強(qiáng)宏觀管理和工作指導(dǎo)，完善各項工作機(jī)制。建立健全前端播出平臺、輔助教學(xué)網(wǎng)站、終端站點等網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)運行機(jī)制；建立健全通用教材與地方教材相配套、教學(xué)資源開發(fā)與整合相促進(jìn)、行政手段與市場運作相結(jié)合的教學(xué)資源建設(shè)機(jī)制；建立健全專職干部隊伍、站點管理隊伍、教學(xué)輔導(dǎo)隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍相配套，選拔、培訓(xùn)、管理、考核等相統(tǒng)一的骨干隊伍建設(shè)機(jī)制；建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)與效果評估銜接、掌握知識與實踐運用貫通的教學(xué)組織工作機(jī)制；建立健全政府投入為主、黨費適當(dāng)補(bǔ)充、社會力量支持的經(jīng)費保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作持續(xù)健康有序開展。

四、切實加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作擺上議事日程，納入黨建工作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，定期研究，切實解決實際問題，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。區(qū)縣（自治縣）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市委決定，成立重慶市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)工委、市委黨校、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市民政局、市財政局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電局、團(tuán)市委、市科協(xié)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，依托重慶市黨員電化教育中心開展工作，在重慶市黨員電化教育中心增掛重慶市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心牌子，增加與工作職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的人員編制。各區(qū)縣（自治縣）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，充實工作人員。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組實行分工協(xié)作的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，又要加強(qiáng)配合、形成合力。對各自承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)、骨干隊伍培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)運行維護(hù)和經(jīng)費保障等工作，要做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作落實。

（四）確保經(jīng)費落實。終端站點和輔助教學(xué)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費主要由市、區(qū)縣（自治縣）兩級財政負(fù)責(zé)解決。村級終端站點建設(shè)所需經(jīng)費，按照渝委辦發(fā)〔2006〕21號文件要求，繼續(xù)與村級社會公共服務(wù)中心建設(shè)的設(shè)備設(shè)施經(jīng)費同步籌集，并與文化信息資源共享工程建設(shè)經(jīng)費整合起來，統(tǒng)籌安排，打捆使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)居委會終端站點建設(shè)所需經(jīng)費，參照村級社會公共服務(wù)中心設(shè)備設(shè)施配置籌資方式，由市、區(qū)縣（自治縣）財政共同承擔(dān)。輔助教學(xué)平臺建設(shè)所需經(jīng)費，分別由市財政、區(qū)縣（自治縣）財政專項解決。工作開展、教學(xué)資源建設(shè)、骨干隊伍培訓(xùn)和系統(tǒng)運行維護(hù)等后期運行維護(hù)保障經(jīng)費，分別列入各級財政年度預(yù)算。

（五）強(qiáng)化檢查考核。組織部門要將遠(yuǎn)程教育納入年度工作目標(biāo)考核體系，納入農(nóng)村黨的建設(shè)目標(biāo)考核體系。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位也要把遠(yuǎn)程教育納入本部門本單位年度工作目標(biāo)考核體系。建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部和遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查考核，總結(jié)