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200年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，是在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，依靠廣大人民群眾，通過(guò)對(duì)政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督制度，是糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。近年來(lái)，我縣分期分批對(duì)政府部門(mén)和系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，進(jìn)一步提高了執(zhí)政能力，推進(jìn)了依法行政，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，增強(qiáng)了服務(wù)觀念，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧鄖西發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步做好200年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委第十一次全會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，以解決問(wèn)題為目的。通過(guò)評(píng)議，使被評(píng)部門(mén)和行業(yè)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機(jī)制，有扎實(shí)的工作作風(fēng)，有良好的敬業(yè)精神，有滿(mǎn)意的服務(wù)質(zhì)量，有較高的社會(huì)評(píng)價(jià)，以更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的對(duì)象

按照全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的要求，今年評(píng)議的對(duì)象是：縣一中、二中、三中、四中?？h城關(guān)一中、二中?？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院、縣疾控中心?？h醫(yī)保中心，縣農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室。同時(shí)，在省政府規(guī)定的省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)），實(shí)行“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要把鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、村小及衛(wèi)生院納入行風(fēng)評(píng)議的范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要成立行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)行評(píng)代表，按照縣行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，與縣里的行風(fēng)評(píng)議工作同時(shí)進(jìn)行，分階段開(kāi)展工作。三、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容

今年對(duì)各類(lèi)學(xué)校、醫(yī)院與人民群眾就醫(yī)相關(guān)的單位民主評(píng)議的內(nèi)容為：

(一)推行辦事公開(kāi)的情況。是否有切實(shí)可行的辦事規(guī)則，有公開(kāi)透明的辦事程序，有認(rèn)真負(fù)責(zé)的回告結(jié)果。(二)執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的情況。是否建立和完善收費(fèi)公示制，是否存在多收費(fèi)、亂收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)和執(zhí)行“一費(fèi)制”以外的亂收費(fèi)等問(wèn)題；是否存在學(xué)校收取農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢防疫費(fèi)等代收費(fèi)和存車(chē)費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。(三)落實(shí)行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)服務(wù)規(guī)范情況。是否建立和完善服務(wù)承諾、收費(fèi)“一日清”等制度，有無(wú)承諾失信、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題；是否堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)；是否執(zhí)行和規(guī)范政府制定藥品價(jià)格程序；是否存在政府降價(jià)藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械，衛(wèi)生材料等方面的亂加價(jià)、亂收費(fèi)；是否存在收費(fèi)不服務(wù)、重復(fù)收費(fèi)等行為。(四)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的情況。是否嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)制度方面的突出問(wèn)題。(五)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況。有無(wú)抓行風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，有無(wú)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任的措施；有無(wú)建立行風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度；有無(wú)認(rèn)真解決群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題的渠道和機(jī)制。年度內(nèi)有無(wú)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件和在社會(huì)上造成惡劣影響的問(wèn)題。四、民主評(píng)議政風(fēng)行民工作的方法

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門(mén)和行業(yè)各負(fù)其責(zé)，行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，人大、政協(xié)支持，群眾廣泛參與，新聞媒體配合，條塊緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

評(píng)議采取“條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。為了全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地對(duì)四個(gè)行業(yè)的行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)《湖北省民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)分細(xì)則》的規(guī)定，總分為100分。其中群眾測(cè)評(píng)占25%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直部門(mén)測(cè)評(píng)占20%；縣四家班子成員測(cè)評(píng)占20%；行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組測(cè)評(píng)(整改效果)占20%；行評(píng)代表評(píng)估占15%。上述五個(gè)方面的累計(jì)得分為最終評(píng)議結(jié)果。評(píng)議分“合格”、“基本合格”、“不合格”3個(gè)檔次。得分75分以上者，為行風(fēng)建設(shè)合格單位；得分60至75分(不含75分)者為行風(fēng)建設(shè)基本合格單位；得分60分(不含60分)以下者為行風(fēng)建設(shè)不合格單位?；竞细駟挝唤?jīng)過(guò)1至2個(gè)月整改，重新評(píng)估仍達(dá)不到“合格”標(biāo)準(zhǔn)的，同不合格單位一起轉(zhuǎn)入下年度重新進(jìn)行評(píng)議。為鞏固評(píng)議工作的成果，實(shí)行民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)合格單位授牌、摘牌制度，對(duì)評(píng)議合格后出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的單位，按照有關(guān)規(guī)定，取消其合格單位稱(chēng)號(hào)。評(píng)議結(jié)果將作為文明單位、文明系統(tǒng)評(píng)比條件的重要條件之一。五、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)(6月29日至8月31日)。全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)后，被評(píng)的部門(mén)和行業(yè)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施意見(jiàn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，向社會(huì)做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾。承諾內(nèi)容要切合本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際，具體化、指標(biāo)化、時(shí)限化，使群眾看得見(jiàn)、感受得到。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話(huà)、信函等多種渠道征求社會(huì)各界對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合評(píng)議內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。各被評(píng)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。(二)自查自糾(9月1日至9月中旬)。各被評(píng)部門(mén)和行業(yè)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話(huà)、信函等多種渠道廣泛征求社會(huì)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。行評(píng)辦要組織行評(píng)代表，圍繞評(píng)議內(nèi)容，采取聽(tīng)匯報(bào)、查看資料、召開(kāi)座談會(huì)、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，調(diào)查了解被評(píng)部門(mén)和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的情況。同時(shí)要對(duì)群眾反映和行評(píng)代表收集的熱點(diǎn)和突出問(wèn)題進(jìn)行綜合，組織行評(píng)代表進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，為集中評(píng)議做好準(zhǔn)備。(三)集中評(píng)議(9月下旬)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組于8月中旬主持召開(kāi)評(píng)議大會(huì)，由行評(píng)代表與被評(píng)部門(mén)和行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面對(duì)話(huà)，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，嚴(yán)肅認(rèn)真地指出問(wèn)題，被評(píng)部門(mén)和行業(yè)對(duì)行評(píng)代表和群眾提出的批評(píng)意見(jiàn)和建議要認(rèn)真答復(fù)，表明整改態(tài)度。評(píng)議大會(huì)由行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組主持，邀請(qǐng)縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加。評(píng)議活動(dòng)由電視臺(tái)進(jìn)行實(shí)況錄像并播放。(四)建章立制，全面整改(9月下旬至10月中旬)。各被評(píng)部門(mén)和行業(yè)要把整改貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類(lèi)，制定整改計(jì)劃。對(duì)能及時(shí)解決或通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要立即解決；對(duì)一時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計(jì)劃并做出公開(kāi)承諾，限時(shí)解決；對(duì)涉及法規(guī)政策難以解決的問(wèn)題，要做出說(shuō)明，讓代表和廣大群眾真切感受到被評(píng)部門(mén)、行業(yè)整改工作的力度和行評(píng)效果?？h政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室要組織代表對(duì)被評(píng)部門(mén)和行業(yè)整改建制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，整改情況將向省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)，并接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。六、評(píng)議代表的條件和職責(zé)

(一)評(píng)議代表的選聘范圍：評(píng)議代表主要從服務(wù)對(duì)象中產(chǎn)生，并適當(dāng)聘請(qǐng)政協(xié)委員和對(duì)被評(píng)單位有行業(yè)管理職責(zé)的部門(mén)中的業(yè)務(wù)骨干。(二)評(píng)議代表的基本條件：l、責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)踏實(shí)，熱心民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；2、能體察社情民意，辦事公道，敢于堅(jiān)持原則；3、遵紀(jì)守法，清正廉潔；4、身體健康，能夠保證一定的時(shí)間參加評(píng)議活動(dòng)。(三)評(píng)議代表的主要職責(zé)：1、深入調(diào)查被評(píng)議部門(mén)和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)情況，全面收集意見(jiàn)和建議；2、匯總分析群眾意見(jiàn)，向評(píng)議組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋；3、參加評(píng)議大會(huì)，與被評(píng)部門(mén)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議；4、參加政風(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng)；5、督促被評(píng)部門(mén)和行業(yè)落實(shí)整改措施。七、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作紀(jì)律

(一)組織協(xié)調(diào)部門(mén)工作紀(jì)律。嚴(yán)禁編造或提供虛假材料；嚴(yán)禁隱匿或銷(xiāo)毀評(píng)議資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次；嚴(yán)禁授意、指使評(píng)議代表和群眾做虛假評(píng)議；嚴(yán)禁違反規(guī)定向被評(píng)議部門(mén)和行業(yè)提供投訴舉報(bào)問(wèn)題的單位或人員情況；嚴(yán)禁接受被評(píng)部門(mén)和行業(yè)的各種好處等。糾風(fēng)辦和參與組織評(píng)議工作的其它部門(mén)及其工作人員違反上述規(guī)定的，將給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(二)被評(píng)行業(yè)工作紀(jì)律。嚴(yán)禁向糾風(fēng)辦或評(píng)議代表提供虛假材料；嚴(yán)禁向評(píng)議代表或評(píng)議工作人員打招呼或以各種名目請(qǐng)客送禮，安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)或組織旅游考察；嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票；嚴(yán)禁對(duì)投訴舉報(bào)問(wèn)題的單位或人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)等。對(duì)違反上述規(guī)定的被評(píng)部門(mén)和行業(yè)直接列為不合格單位，并給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(三)評(píng)議代表紀(jì)律。嚴(yán)禁利用評(píng)議代表身份與被評(píng)部門(mén)和行業(yè)拉關(guān)系、辦私事，謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁接受被評(píng)部門(mén)和行業(yè)的宴請(qǐng)、禮品、禮金、有價(jià)證券及高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；嚴(yán)禁相互串聯(lián)，統(tǒng)一口徑，編造數(shù)據(jù)資料，弄虛作假等。對(duì)違反上述規(guī)定的，取消評(píng)議代表資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真選好評(píng)議代表，提高評(píng)議質(zhì)量，創(chuàng)新評(píng)議方法，嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律，規(guī)范評(píng)議程序，做到厲行節(jié)約、勤儉辦事，增強(qiáng)評(píng)議效果；堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，融于每個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作之中；被評(píng)部門(mén)和行業(yè)要積極支持行評(píng)代表開(kāi)展工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為促進(jìn)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。