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為了進(jìn)一步鞏固、規(guī)范、深化廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，發(fā)揮其推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的積極作用，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)大局，更好地團(tuán)結(jié)、動(dòng)員全市各族人民為實(shí)現(xiàn)第十一個(gè)“五年規(guī)劃”做貢獻(xiàn)，按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)。

一、從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，進(jìn)一步深化對(duì)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的認(rèn)識(shí)

實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、民主管理，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。有利于協(xié)調(diào)和處理企業(yè)中的各種利益關(guān)系，搞好群眾監(jiān)督，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；有利于保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文件和精神文明建設(shè)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明高度，進(jìn)一步深化和提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的認(rèn)識(shí)，深刻理解實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的重要性、必要性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。

二、以鞏固、發(fā)展為重點(diǎn)，認(rèn)真做好廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作

要按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》(下稱(chēng)“兩辦通知”)的要求，切實(shí)做到企業(yè)重大決策必須提交職代會(huì)審議，未經(jīng)職代會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施；涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，要向職工公開(kāi)，職代會(huì)按照法律、法規(guī)規(guī)定具有決定權(quán)和否決權(quán)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》的要求做到：“國(guó)有企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施。”既未公開(kāi)又未經(jīng)職代會(huì)審議的視為無(wú)效。

在企業(yè)改制中，凡是向企業(yè)管理層轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，受讓者名單、離任審計(jì)結(jié)果、資金來(lái)源及到位情況等必須向職工公開(kāi)。改制后的企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，為職工按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，落實(shí)情況要向職工代表大會(huì)報(bào)告，向職工如實(shí)公開(kāi)。

企業(yè)改制后，要切實(shí)抓好廠務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的銜接、鞏固和完善。國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要建立健全廠務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持并不斷完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，職工董事和職工監(jiān)事制度、平等協(xié)商簽訂集體合同等制度。要認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)、車(chē)間、班組三級(jí)公開(kāi)與職代會(huì)三級(jí)民主管理緊密結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。把企業(yè)發(fā)展決策、投資決策、改革改制決策、重大人事決策的內(nèi)容納入職代會(huì)的審議建議權(quán)范圍；把企業(yè)生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、獎(jiǎng)金管理、物資管理、銷(xiāo)售管理、基建項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)合同管理的內(nèi)容納入職代會(huì)審查范圍；把職工經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、精神文化利益以及企業(yè)重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面涉及職工切身利益的內(nèi)容納入職代會(huì)的審議決定權(quán)范圍；把與企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的內(nèi)容納入職代會(huì)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)范圍；把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員選聘、任用的內(nèi)容納入民主推薦權(quán)范圍，落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)。

要充分發(fā)揮職工董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用，暢通職工民主參與企業(yè)決策的有效途徑。

三、加大事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)工作力度，推動(dòng)校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)公開(kāi)

實(shí)行校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)等公開(kāi)的內(nèi)容包括對(duì)單位內(nèi)的公開(kāi)和對(duì)社會(huì)的公開(kāi)兩個(gè)方面。單位內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容包括：本單位改革方案和發(fā)展規(guī)劃；財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)收支；干部任免、職稱(chēng)評(píng)定和單位領(lǐng)導(dǎo)和教職工競(jìng)爭(zhēng)任職；工資調(diào)整和資金分配；工程項(xiàng)目招標(biāo)和承包；物資和設(shè)備采購(gòu)，接待費(fèi)開(kāi)支情況；職(教)代會(huì)每年民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部情況;領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；教(職)工下崗、分流、內(nèi)退和再就業(yè)情況；教(職)工普遍關(guān)注的其他問(wèn)題及上級(jí)要求或本單位確定的其他需要公開(kāi)的情況和事項(xiàng)。

向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容包括：社會(huì)上反映較強(qiáng)烈的學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，藥品回扣等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題上。

四、努力推進(jìn)非公企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)、職工民主管理工作

非公企業(yè)職工是工人階級(jí)的重要組成部份，是國(guó)家的主人，享有了解企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的知情權(quán)，執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和政策監(jiān)督權(quán)，對(duì)涉及自身利益有關(guān)問(wèn)題的共決權(quán)。他們的民主參與、民主監(jiān)督權(quán)利，必須依法得到尊重和保護(hù)。

在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)，建立職工民主參與制度，既是社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，也是建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系的需要，職工(代表)大會(huì)是我國(guó)企業(yè)職工民主管理的基本形式，是廠務(wù)公開(kāi)的主要載體，對(duì)非公有制企業(yè)同樣適用，對(duì)非公有制企事業(yè)的發(fā)展大有益處。依照有關(guān)規(guī)定，非公企業(yè)至少有以下一些內(nèi)容需要進(jìn)行公開(kāi)：企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面與廣大職工密切相關(guān)的重要問(wèn)題；企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的情況，企業(yè)制訂的規(guī)章制度；辭退和處分職工的情況及理由；職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況；勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況；集體合同及工資集體協(xié)議的協(xié)商、簽訂、履行、變更情況；涉及職工合法權(quán)益的其他事項(xiàng)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)經(jīng)過(guò)協(xié)商同意公開(kāi)的其他事項(xiàng)等。各基層工會(huì)組織可結(jié)合實(shí)際，積極引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推動(dòng)非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職工民主參與工作。

從事文化、教育、衛(wèi)生、科研等的非公有制組織，推行廠務(wù)公開(kāi)和職工民主管理工作，可以參照非公企業(yè)的做法來(lái)進(jìn)行。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作

建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化企業(yè)改革，給廠務(wù)公開(kāi)、民主管理提出了新的和更高的要求，各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，一定要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析和研究新時(shí)期和新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)是否重視，制度是否健全，責(zé)任是否明確，工作是否規(guī)范，效果是否明顯，群眾是否滿(mǎn)意為重點(diǎn)，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)那些不公開(kāi)、公開(kāi)內(nèi)容和范圍不徹底甚至假公開(kāi)的企業(yè)和單位進(jìn)行批評(píng)，并責(zé)令其采取措施限期整改；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，引發(fā)事端，影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，以及暴露出來(lái)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問(wèn)題，辦實(shí)事，求實(shí)效，把工作重點(diǎn)放在研究解決企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，放在研究切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益上，放在研究解決職工群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題上，努力使廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作取得新的發(fā)展。

根據(jù)上級(jí)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定調(diào)整“開(kāi)遠(yuǎn)市廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，名單如下：

組長(zhǎng)：

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協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市總工會(huì)，梁欣同志兼任辦公室主任。李谷同志兼任辦公室副主任，主持日常工作。根據(jù)工作需要從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員。

各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組也要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，更好地發(fā)揮作用。