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為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，進(jìn)一步改善我市食品安全狀況，切實(shí)保障廣大人民群眾切身利益。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]23號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視食品安全工作。

食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。各級(jí)各部門(mén)要從實(shí)踐¨三個(gè)代表¨重要思想的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全食品安全監(jiān)管體制，明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，完善食品安全管理制度和措施，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全管理工作機(jī)制，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，最大限度地預(yù)防和消除食品安全危害，防止重特大食品安全事件發(fā)生，確保我市食品安全。

二、狠抓宣傳和普法教育，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的形成。

讓人民群眾學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的健康權(quán)益，是貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法的一個(gè)重要方面。單靠政府的監(jiān)管難以達(dá)到法律應(yīng)有的威懾作用，食品衛(wèi)生法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、保護(hù)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)食品衛(wèi)生的社會(huì)監(jiān)督，這就是要努力使社會(huì)監(jiān)督成為政府監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分。一個(gè)良好的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境的形成，有賴(lài)于人民群眾食品衛(wèi)生法律意識(shí)的普遍提高。因此，各地要狠抓宣傳、普及食品衛(wèi)生法的工作，大力普及食品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制的形成。

三、明確重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、乳制品、水產(chǎn)品、豆制品等重點(diǎn)品種，采取有力措施，進(jìn)一步加大源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管力度，完善食品衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。一要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，樹(shù)立一批誠(chéng)實(shí)守信的品牌企業(yè)。對(duì)不符合食品生產(chǎn)、加工條件的從業(yè)人員，要責(zé)令其退出市場(chǎng)。二要完善和落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督作用，加大對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督力度。三要加大對(duì)食品安全日常監(jiān)管力度。加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的預(yù)防措施，加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢查、檢疫、抽檢工作。四要完善監(jiān)督機(jī)制，建立定期辦公制度、市場(chǎng)巡查制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、從業(yè)人員的培訓(xùn)制度、量化分級(jí)管理制度等，讓人民群眾真正吃上放心的食品。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法，做好食品衛(wèi)生工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面，各鎮(zhèn)政府要對(duì)所在地的食品安全衛(wèi)生負(fù)總責(zé)，要明確一名負(fù)責(zé)同志主管食品安全工作；食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、衛(wèi)生、公安、司法等各有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)，共同配合。市農(nóng)林局主要負(fù)責(zé)全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃’’，組織對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)和集中整治活動(dòng)，強(qiáng)化安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和蔬菜的安檢工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處違法使用違禁農(nóng)藥等行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工的衛(wèi)生監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)生豬屠宰的衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)檢疫工作，在全市實(shí)施放心肉工程。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)許可等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門(mén)。市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，審查核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度，以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制；落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，開(kāi)展對(duì)食品流通領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和抽檢，嚴(yán)格查處違法食品廣告、虛假宣傳、假冒注冊(cè)商標(biāo)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；及時(shí)將有關(guān)案件移送其他部門(mén)。市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)食堂和各類(lèi)餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證；對(duì)直接從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度；開(kāi)展對(duì)食物

中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救援和調(diào)查處理并采取有效控制措施；查處違反《食品衛(wèi)生法》的行為；及時(shí)將有關(guān)案件移送相關(guān)部門(mén)。市公安局主要負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的

食品、假劣食品和有毒有害食品，涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任

的案件依法立案查處，并快偵快破；協(xié)助食品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)

展執(zhí)法檢查；依法查處用暴力、威脅等手段阻礙、抗拒行政執(zhí)

法活動(dòng)正常開(kāi)展的治安案件和刑事案件。市教育局主要負(fù)責(zé)組

織各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育，督促學(xué)校和幼托

托機(jī)構(gòu)建立健全食品安全管理制度、食物中毒或其他食源性疾

患報(bào)告制度，組織對(duì)學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)及學(xué)生集體用餐工作

的督查。

五、落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)管，將食品安全的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

1、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任。企業(yè)是食品安全的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是食品安全的第一責(zé)任人。從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須依法取得行政許可，全面落實(shí)《食品衛(wèi)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理責(zé)任制，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷(xiāo)售等活動(dòng)，及時(shí)消除食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危害與風(fēng)險(xiǎn)。

2、建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。各部門(mén)要制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)程序。確保對(duì)重大食品安全事故反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位，把事故的損失降到最低限度。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。有針對(duì)性地開(kāi)展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，將每一項(xiàng)工作納入法制、制度的軌道，做到按制度辦事、按程序辦事。加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高裝備水平，增強(qiáng)打擊食品安全違法行為的能力。

4、建立食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良好的社會(huì)氛圍。市農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，充分發(fā)揮整體綜合執(zhí)法監(jiān)管效應(yīng)。各行政執(zhí)法部門(mén)要互通信息，及時(shí)移送涉嫌食品犯罪的案件。各部門(mén)要建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大人民群眾檢舉揭發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。