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一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況

（一）以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，力求在轉(zhuǎn)型升級(jí)上作表率。一是注重“四個(gè)結(jié)合”，明確學(xué)習(xí)要求。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展過(guò)程中，緊緊圍繞“幫扶企業(yè)克難攻堅(jiān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這個(gè)主題，堅(jiān)持注重完成規(guī)定動(dòng)作與創(chuàng)新自選動(dòng)作相結(jié)合；堅(jiān)持注重深化學(xué)習(xí)與深入調(diào)研相結(jié)合；堅(jiān)持注重解決企業(yè)當(dāng)前困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合。二是落實(shí)“五個(gè)一天”，做到真學(xué)真懂。讀一天，累加至少一天時(shí)間通讀學(xué)習(xí)材料，精讀重點(diǎn)篇目。聽一天，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)成員陳曉蘇等作專題報(bào)告；講一天，開辟“工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”，局領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)，八位中層干部輪流在論壇發(fā)言；訪一天，分管領(lǐng)導(dǎo)帶科室人員走訪企業(yè)，聽取意見和建議；談一天，組織開展心得體會(huì)交流和思想解放大討論。三是開展“六個(gè)一次”，深化學(xué)習(xí)效果。聽一次意見，分別召開八大行業(yè)民主懇談會(huì)，聽取意見和建議；獻(xiàn)一次計(jì)策，圍繞*工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每個(gè)科室亮出計(jì)策，并評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)；相繼開展理一次思路，辦一次實(shí)事，外出一次考察，組織一次競(jìng)賽等活動(dòng)，收效明顯。四是通過(guò)“四個(gè)步驟”，廣泛征求意見。請(qǐng)上來(lái)，召開了市直各部門代表、企業(yè)家代表及工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)干部代表三個(gè)層面三次專題民主懇談會(huì)，收集意見和建議12條；發(fā)出去，將200多份征詢意見表分發(fā)給人大代表、政協(xié)委員、市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)骨干企業(yè)，還在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站張貼公告并設(shè)置征求意見專用郵箱，征求各界意見和建議21條；走下去，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入企業(yè)，登門走訪征求意見和建議，征求到意見和建議18條；坐下來(lái)，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組收集到的意見建議，梳理歸納出六大類23條意見和建議，切實(shí)加以整改。五是圍繞“一個(gè)報(bào)告”，開展分析檢查。召開班子民主生活會(huì)，認(rèn)真分析反思班子及班子成員在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的不足和問題，開展了批評(píng)和自我批評(píng)。在起草局機(jī)關(guān)分析檢查報(bào)告中，多次組織討論，不斷修改完善，確保問題查找得準(zhǔn)、原因分析得透、措施制定得實(shí)，報(bào)告緊扣“幫扶企業(yè)克難攻堅(jiān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”主題，集中反映了近幾年我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和主客觀原因、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和舉措。

（二）以“五送五聯(lián)”活動(dòng)為載體，極力破解共性難題。今年以來(lái)，我市以“五送五聯(lián)”活動(dòng)作為“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”工作的主要載體，通過(guò)“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”和“聯(lián)系一個(gè)市級(jí)部門、一個(gè)村、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、一家重點(diǎn)企業(yè)、一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目”活動(dòng)，幫扶企業(yè)克難制勝。通過(guò)活動(dòng)，全市廣大干部走進(jìn)企業(yè)、貼近企業(yè)，掌握了企業(yè)發(fā)展的第一手資料，了解企業(yè)在當(dāng)前環(huán)境下遇到的困難和發(fā)展的要求，有利于增強(qiáng)各部門的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，也使企業(yè)感受到政府的關(guān)心。一是開展全面走訪。在活動(dòng)開展的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)干部集中一個(gè)星期時(shí)間，到全市企業(yè)和各類重點(diǎn)項(xiàng)目中開展走訪，開展送政策、送服務(wù)等活動(dòng)，為企業(yè)排憂解難送信心。與此同時(shí)，我局對(duì)各類惠企政策進(jìn)行全面梳理，編成《企業(yè)優(yōu)惠政策摘要匯編》并印制1萬(wàn)余冊(cè)，結(jié)合進(jìn)企大調(diào)研活動(dòng)，開展送政策到企業(yè)和政策指導(dǎo)解讀活動(dòng)，受到了企業(yè)的肯定和歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)各部門在一個(gè)月時(shí)間里，走訪全市企業(yè)上萬(wàn)家，其中市級(jí)部門和各鎮(zhèn)街道2300多名中層以上干部共走訪4*4家企業(yè)。二是舉辦主導(dǎo)行業(yè)座談會(huì)。我局和各行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，組織行業(yè)龍頭企業(yè)，召開泵與電機(jī)、水產(chǎn)食品、造船、塑料等主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聯(lián)系行業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)參與座談。座談會(huì)上，圍繞企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等內(nèi)容，廣泛聽取意見，研究發(fā)展對(duì)策。三是破解共性難題?！拔逅臀迓?lián)”活動(dòng)期間，各級(jí)各部門共收集企業(yè)反映各類問題1657個(gè)，其中大多數(shù)為融資困難、土地緊缺、人才缺乏等要素制約共性問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)月期間各級(jí)各部門當(dāng)場(chǎng)為企業(yè)解決問題372個(gè)，占問題總數(shù)的22.5％，對(duì)于涉及到政策、資源等方面一時(shí)難以解決的問題，相關(guān)部門都向企業(yè)進(jìn)行了耐心細(xì)致地解釋。在此基礎(chǔ)上梳理出20個(gè)共性難題，市政府召開難題交辦會(huì)議，落實(shí)到相關(guān)部門集中突破。到目前為止，20個(gè)共性難題中，加大工業(yè)政策扶持力度、健全企業(yè)融資擔(dān)保體系、制訂土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)政策、設(shè)立保函專項(xiàng)資金解決船舶出口和境外工程保函難、零地技改項(xiàng)目審批難等14個(gè)難題已解決，其余6個(gè)難題，相關(guān)責(zé)任部門都已制訂好詳細(xì)方案，繼續(xù)破解中。

（三）以企業(yè)自主創(chuàng)新為核心，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是技術(shù)創(chuàng)新。開展各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作，組織*五福、*臺(tái)鉆等5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，組織海之味、寶利特新能源等5家企業(yè)申報(bào)臺(tái)州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，同時(shí)會(huì)同專家對(duì)20*年度33家本市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。二是品牌創(chuàng)新。積極打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，通過(guò)媒體宣傳和展會(huì)等途徑，努力提升“中國(guó)小型泵業(yè)名城”、“中國(guó)小型空壓機(jī)之都”、“中國(guó)帽業(yè)名城”、“中國(guó)鞋業(yè)名城”等國(guó)字號(hào)區(qū)域品牌影響力。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)知名專業(yè)展會(huì)，通過(guò)展會(huì)平臺(tái)提升*產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，如組織船舶企業(yè)參加第二屆海峽兩岸船舶工業(yè)展覽會(huì)，組織機(jī)床企業(yè)參加上海東博機(jī)床展，以及組織參加第十二屆西洽會(huì)、第十七屆昆交會(huì)、第十二屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)等知名展會(huì)。三是管理創(chuàng)新。積極推薦省級(jí)、臺(tái)州市級(jí)企業(yè)管理創(chuàng)新成果，同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門和專家對(duì)本市級(jí)4家管理創(chuàng)新示范企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審，以示范企業(yè)為標(biāo)桿在行業(yè)內(nèi)推廣精益生產(chǎn)模式。以講座和培訓(xùn)為載體，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，組織20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)赴臺(tái)考察新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)和義聯(lián)集團(tuán)、光陽(yáng)摩托、臺(tái)中精機(jī)集團(tuán)等臺(tái)灣知名企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并達(dá)成多項(xiàng)合作事項(xiàng)；舉辦2009中國(guó)（*）泵與電機(jī)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)論壇，邀請(qǐng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶等業(yè)內(nèi)專家和王相榮等本土企業(yè)家，就世界金融危機(jī)給泵與電機(jī)企業(yè)帶來(lái)的影響，及如何促進(jìn)*泵業(yè)轉(zhuǎn)型提升進(jìn)行了闡述。

（四）以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)為帶動(dòng)，實(shí)施高強(qiáng)度工業(yè)投入。一是抓政策引導(dǎo)。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年由我局制訂、市政府下發(fā)了《幫扶企業(yè)克難致勝促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，對(duì)工業(yè)企業(yè)的技改貼息從過(guò)去的6%-8%上調(diào)為6%-10%，單項(xiàng)補(bǔ)貼從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。二是抓項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)抓好22個(gè)臺(tái)州市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和6個(gè)回歸工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)其全程跟蹤、督查，幫助協(xié)調(diào)解決難題，盡最大努力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)認(rèn)真做好技改項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)和咨詢工作，每月到企業(yè)中開展辦證連線和提前介入送服務(wù)活動(dòng)。1-6月份共備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目104項(xiàng)，計(jì)劃總投資20.88億元；其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目28項(xiàng)，計(jì)劃總投資17.28億元。組織申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、臺(tái)州市和本市級(jí)各類創(chuàng)新項(xiàng)目（包括國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、貿(mào)易壁壘攻關(guān)、裝備制造業(yè)首臺(tái)套等項(xiàng)目）30多個(gè)，積極為企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。三是抓零地技改。繼續(xù)大力度推進(jìn)零地技改“555”行動(dòng)計(jì)劃，按照“突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的工作要求，聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)行集中審批，開展一條龍辦理服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)快速辦理零地技改項(xiàng)目立項(xiàng)、備案工作。1-6月經(jīng)我局備案核準(zhǔn)的零地技改項(xiàng)目共93項(xiàng)，計(jì)劃投資額16.44億元，同比增長(zhǎng)24.26%。其中純?cè)O(shè)備投入項(xiàng)目72項(xiàng)，廠房改建加層項(xiàng)目21項(xiàng)，新增建筑面積6.4萬(wàn)平方米。四是抓項(xiàng)目招商。積極承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)同相關(guān)部門和企業(yè)到中國(guó)北方工業(yè)公司考察，與該公司簽署經(jīng)濟(jì)技術(shù)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目協(xié)議，在投資、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接等多個(gè)項(xiàng)目上達(dá)成合作意向。組織企業(yè)參加北京·臺(tái)州產(chǎn)業(yè)招商會(huì)，共有4個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資額近65億元；1個(gè)項(xiàng)目在上海·浙江經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)上簽約，總投資額4000萬(wàn)元。

（五）以打造產(chǎn)業(yè)集群為方向，全力推動(dòng)“一基地兩試點(diǎn)”工作。“一基地”：省級(jí)新能源創(chuàng)新示范基地。起草《創(chuàng)建新能源綜合應(yīng)用示范基地實(shí)施方案》和《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)新能源推廣利用和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新能源創(chuàng)新示范基地?！皟稍圏c(diǎn)”：一是推動(dòng)泵業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)試點(diǎn)工作。與省級(jí)科研院所合作，針對(duì)年產(chǎn)值超200億元的泵業(yè)、汽摩配和鞋帽服裝區(qū)塊，制訂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供宏觀引導(dǎo)。二是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)省級(jí)試點(diǎn)工作。通過(guò)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)。目前已制訂出臺(tái)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)施方案，提出了分離工作必須堅(jiān)持的五項(xiàng)基本原則、五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，整個(gè)工作分宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)工作、總結(jié)推廣等三個(gè)階段進(jìn)行，同時(shí)明確了扶持政策。召開全市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員并部署工作任務(wù)。在各級(jí)各部門的合力推進(jìn)下，試點(diǎn)工作開展順利，已篩選出30家左右擬分離試點(diǎn)企業(yè)名單。

（六）以實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)為切入點(diǎn)，大力培育規(guī)模企業(yè)。一是繼續(xù)實(shí)施“135”大企業(yè)大集團(tuán)培育工程。按照“135”企業(yè)培育方案，全力幫助企業(yè)按方案要求抓好落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，市“135”工程辦公室編印工程企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)小冊(cè)子，定期通報(bào)工程進(jìn)展情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作開展當(dāng)好參謀，為決策提供依據(jù)。二是繼續(xù)開展“三百”企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。開展百家成長(zhǎng)型企業(yè)和三百家小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，評(píng)選20*年度百家成長(zhǎng)型企業(yè)和三百家小企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝企業(yè)，并予以公開表彰。三是繼續(xù)大力推動(dòng)企業(yè)上市。多次召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，全力幫助擬上市企業(yè)解決歷史遺留問題，目前愛仕達(dá)已按證監(jiān)會(huì)規(guī)定補(bǔ)充材料，等待上市過(guò)會(huì)。組織擬上市企業(yè)參加上市培訓(xùn)會(huì)，并多次聯(lián)合業(yè)內(nèi)專家為擬上市企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一上市輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，目前萬(wàn)邦藥業(yè)、魚童發(fā)達(dá)造漆已完成上市盡職調(diào)查。指導(dǎo)幫助企業(yè)股份制改造，組建新界股份公司一家。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前萬(wàn)全信號(hào)中外合資事宜已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，長(zhǎng)宏船廠收購(gòu)事宜順利完成。

（七）以完善工作機(jī)制為抓手，幫助企業(yè)解決融資難題。一是完善政策扶持機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于幫扶企業(yè)克難致勝促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，充分考慮當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際，在稅收政策上，努力做到能免就免、能減就減、能緩就緩，全力扶持企業(yè)“過(guò)冬”。二是完善企業(yè)資金鏈危機(jī)處置機(jī)制。去年以來(lái)，為及時(shí)化解企業(yè)資金鏈危機(jī)，市政府成立了企業(yè)資金鏈危機(jī)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，下設(shè)專門工作小組負(fù)責(zé)日常工作。今年當(dāng)中馬等企業(yè)遭遇資金鏈危機(jī)時(shí)，我局會(huì)同有關(guān)部門積極開展政銀企協(xié)作，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，幫助企業(yè)化解危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)。目前中馬債務(wù)危機(jī)已經(jīng)化解，隆標(biāo)企業(yè)也已重組改制，確保了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。三是完善企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。按規(guī)定及時(shí)完成了小額貸款公司試點(diǎn)工作，我市第二家小額貸款公司——金匯小額貸款公司于今年5月10日開始試營(yíng)業(yè)。利歐、金匯兩家小額貸款公司目前運(yùn)行良好，不良貸款率控制在1.3%，截止今年5月底，兩家公司累計(jì)發(fā)放貸款共493筆2.7億元。市政府出臺(tái)《關(guān)于組建*市信合擔(dān)保公司的方案》，由錢江摩托、利歐股份和市國(guó)投公司共同出資組建新型擔(dān)保公司，幫助企業(yè)解決融資擔(dān)保難問題。出臺(tái)《關(guān)于幫助企業(yè)解決對(duì)外承包工程出口船舶保函問題的意見》，先期籌集2000萬(wàn)元設(shè)立出口保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，解決船舶自營(yíng)出口和建工企業(yè)承攬境外工程保函難問題。四是完善輔助資金兌現(xiàn)機(jī)制。進(jìn)一步加大各類輔助資金兌現(xiàn)力度，今年“五送五聯(lián)”活動(dòng)月期間，我局聯(lián)合財(cái)政部門，根據(jù)各級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)尚未兌現(xiàn)的20*年度技改補(bǔ)助、20*年度重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、部分20*年度技術(shù)中心專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)共4000多萬(wàn)元工業(yè)扶持資金，予以兌現(xiàn)到位。

（八）以節(jié)能降耗工作為重點(diǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在全市上下的共同努力下，今年以來(lái)我市工業(yè)能耗強(qiáng)度繼續(xù)呈穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)，1-5月全市43家重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.*74噸標(biāo)準(zhǔn)煤（電力按當(dāng)量系數(shù)計(jì)算），同比下降10.2％。具體工作中：一是開展節(jié)能監(jiān)管。召開全市節(jié)能降耗工作會(huì)議，起草下發(fā)《20*年度節(jié)能降耗工作任務(wù)書》，對(duì)全年工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理，督促企業(yè)建立能源管理體系，進(jìn)一步健全能源消耗統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，上報(bào)7家企業(yè)為2009年度能源監(jiān)察審計(jì)對(duì)象。對(duì)工業(yè)性投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)和備案，從源頭上控制了能耗增長(zhǎng)，1-6月份我局共對(duì)96個(gè)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能備案，對(duì)18個(gè)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能審查。二是開展節(jié)能宣傳推廣。成功舉辦第三屆中國(guó)（臺(tái)州·*）節(jié)能減排技術(shù)推廣會(huì)，展示節(jié)電、環(huán)保、節(jié)能、應(yīng)用等各種類型的技術(shù)和產(chǎn)品，推廣會(huì)共設(shè)兩個(gè)展館9個(gè)展區(qū)100多個(gè)攤位，上千個(gè)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)參展，參展企業(yè)和采購(gòu)商200多家。在節(jié)能推介會(huì)期間，還以政府補(bǔ)貼、讓利于民的方式，開展現(xiàn)場(chǎng)推廣節(jié)能燈活動(dòng)，3天時(shí)間內(nèi)共銷售節(jié)能燈3萬(wàn)只。此外還與教育部門合作舉辦“*杯中小學(xué)生節(jié)能小制作小發(fā)明競(jìng)賽”活動(dòng)，以家庭和學(xué)校為媒介普及節(jié)能知識(shí)。三是開展清潔生產(chǎn)審核。調(diào)研并上報(bào)36家企業(yè)為09年清潔生產(chǎn)審核對(duì)象，其中省級(jí)3家。對(duì)于參加審核的30多名企業(yè)負(fù)責(zé)人，組織舉辦清潔生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展工作。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和回暖的因素不斷增多，如信貸政策適度放寬，原材料價(jià)格回落，企業(yè)訂單情況有所好轉(zhuǎn)等。但與此同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)蔓延影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在著諸多不利因素，如外部需求持續(xù)萎縮導(dǎo)致出口形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)資金壓力未能根本緩解，工業(yè)投入增長(zhǎng)乏力，部分原材料價(jià)格持續(xù)波動(dòng)等，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。為此，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，采取更有力的對(duì)策、更有效的措施和更快速的行動(dòng)，扎實(shí)應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，全力做好保穩(wěn)促調(diào)和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定大局。

（一）在深化“兩年”服務(wù)上下功夫，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一是在破解共性難題上加大力度。要進(jìn)一步深入開展“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“一線工作法”，全力協(xié)調(diào)處理好企業(yè)反映的困難和問題，對(duì)于“五送”活動(dòng)期間企業(yè)反映的20個(gè)共性問題，到目前為止，已解決或基本解決的有14個(gè)問題，對(duì)余下的6個(gè)問題，要在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮各級(jí)各部門通力合作優(yōu)勢(shì)，分職分責(zé)，逐一破解，及早予以突破。要進(jìn)一步深化、細(xì)化有利于企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是在“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”工作上加大力度。密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)于關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)退步明顯的鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)企業(yè)，要深入基層、深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，分析原因、出謀劃策，提出加快發(fā)展思路。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和出口企業(yè)的運(yùn)行情況，及早預(yù)警并提出快速反應(yīng)對(duì)策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將問題消除在萌芽之中，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)整體性滑坡現(xiàn)象出現(xiàn)。三是在緩解資金要素制約上加大力度。加強(qiáng)政銀企合作，解決企業(yè)資金困難。強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司有序發(fā)展，進(jìn)一步完善企業(yè)融資擔(dān)保體系。高度重視企業(yè)資金鏈斷裂問題，及時(shí)掌握情況，做好提前介入，積極幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂危機(jī)，確保產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

（二）在優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)與北方工業(yè)公司和北京重型機(jī)械集團(tuán)等加強(qiáng)合作，邀請(qǐng)企業(yè)高管、專家來(lái)溫考察，爭(zhēng)取在汽車整車和新能源等項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)合作，通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是實(shí)施騰籠換鳥策略。整合工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)資源，開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接招商，接軌北京、上海等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在確保符合環(huán)保和節(jié)能要求前提下，努力承接新能源、電子信息、生物醫(yī)化及其他高端產(chǎn)業(yè)。加大回歸工程工作力度，積極發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)作用，建立健全在外*人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。與此同時(shí)，配合“市外*”建設(shè)，以江西泰和“*工業(yè)園”等市外產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立為契機(jī)，在市外建立企業(yè)原材料供應(yīng)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，騰出空間和資源用于發(fā)展高端制造業(yè)。二是完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持體系。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，擬將原有八大主導(dǎo)行業(yè)在保留汽摩配（電動(dòng)車并入汽摩配行業(yè)）、泵與機(jī)電、鞋帽服裝、水產(chǎn)食品、船舶修造五個(gè)行業(yè)的同時(shí)，其他三個(gè)行業(yè)調(diào)整為建材塑料行業(yè)、工具機(jī)床行業(yè)和廚衛(wèi)家電行業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展新能源、電子信息和生物醫(yī)藥三大新興行業(yè)，形成“8+3”行業(yè)發(fā)展模式。進(jìn)一步健全主導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，為政府決策當(dāng)好參謀，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。

（三）在培育規(guī)模企業(yè)上下功夫，著力改善低小散局面。一是全力實(shí)施“135”工程。認(rèn)真總結(jié)工程實(shí)施情況，按照“135”企業(yè)個(gè)性化培育方案，進(jìn)一步明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，一如既往地抓好工作落實(shí)，幫助企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，確保工程目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是大力開展“三百”企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。深化重點(diǎn)企業(yè)與成長(zhǎng)型企業(yè)、成長(zhǎng)型小企業(yè)“1+1+3”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開展調(diào)研、全面掌握重點(diǎn)企業(yè)在本市生產(chǎn)配套情況調(diào)查，根據(jù)企業(yè)實(shí)際落實(shí)產(chǎn)業(yè)對(duì)接幫扶措施，通過(guò)“傳幫帶”和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，延伸大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助推小企業(yè)成長(zhǎng)。三是努力推動(dòng)企業(yè)上市。加大擬上市企業(yè)規(guī)范改制力度，幫助愛仕達(dá)電器過(guò)會(huì)，推動(dòng)新界泵業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，幫助魚童發(fā)達(dá)造漆和萬(wàn)邦藥業(yè)按上市要求做好基礎(chǔ)工作。積極引入戰(zhàn)略投資者，幫助完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)萬(wàn)全信號(hào)等企業(yè)合資事宜。組織舉辦上市知識(shí)培訓(xùn)，著重講解創(chuàng)業(yè)板上市相關(guān)知識(shí)。

（四）在加大技改投入上下功夫，著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。一要抓重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)高強(qiáng)度投入。組織實(shí)施200個(gè)投資額1000萬(wàn)元以上、60個(gè)3000萬(wàn)元以上和10個(gè)上億元技改項(xiàng)目。抓好18個(gè)申請(qǐng)列入國(guó)家振興規(guī)劃重大工業(yè)項(xiàng)目和省、臺(tái)州市、本市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)后報(bào)批情況、工程實(shí)施進(jìn)度、竣工投產(chǎn)等進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)督、服務(wù)，加快項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，做到早安裝、早開工。二是要重點(diǎn)抓，推進(jìn)零地技改“555”行動(dòng)計(jì)劃。要像澤國(guó)鎮(zhèn)和大溪鎮(zhèn)一樣，繼續(xù)深入推進(jìn)零地技改“555”行動(dòng)計(jì)劃。一方面，抓住當(dāng)前原材料價(jià)格回落、國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的有利時(shí)機(jī)，充分運(yùn)用技改補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備尤其是國(guó)產(chǎn)設(shè)備，提升裝備水平。另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)展生產(chǎn)空間，提高建筑容積率和投資強(qiáng)度，對(duì)零地技改廠房改建加層項(xiàng)目繼續(xù)提供便捷服務(wù)，聯(lián)合各部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)集中審批，確?！?55”行動(dòng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)而未供、供而未建、建而未用土地的消化利用力度，通過(guò)各種措施盤活挖潛存量土地和閑置廠房資源，切實(shí)提高利用率。

（五）在“一基地兩試點(diǎn)”工作下功夫，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。各級(jí)、各部門要按照實(shí)施方案要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)作，狠抓落實(shí)，合力推進(jìn)，確保“一基地兩試點(diǎn)”各項(xiàng)工作順利實(shí)施。一是推進(jìn)省級(jí)新能源創(chuàng)新示范基地建設(shè)工作。以市政府名義出臺(tái)《新能源創(chuàng)新示范基地建設(shè)實(shí)施方案》，與省級(jí)以上院所機(jī)構(gòu)合作，精心組織編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)，加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)該項(xiàng)工作走在全省前列。結(jié)合新能源基地創(chuàng)建，在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)400畝標(biāo)準(zhǔn)廠房，并在房頂上全部安裝光伏發(fā)電裝置，成為廠房利用太陽(yáng)能的示范工程，同時(shí)以飛地經(jīng)濟(jì)等模式，安排各地企業(yè)入駐。二是推進(jìn)泵業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)試點(diǎn)工作。繼續(xù)與省級(jí)部門機(jī)構(gòu)合作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂泵業(yè)、汽摩配和鞋帽服裝三個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制過(guò)程中，精心設(shè)計(jì)，組織專家認(rèn)真評(píng)審，廣泛征求各界意見，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性。以規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，逐步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。三是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)省級(jí)試點(diǎn)工作。按照既定方案、落實(shí)政策措施，有序推動(dòng)工業(yè)企業(yè)主輔業(yè)自主分離。下階段將對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行逐家調(diào)研走訪，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制訂分離方案。同時(shí)與有關(guān)部門加強(qiáng)配合，良性互動(dòng)，合力推進(jìn)工作實(shí)施，確保年底前完成各分離企業(yè)的注冊(cè)登記工作。加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)和媒體宣傳，動(dòng)員更多企業(yè)加入試點(diǎn)行列。

（六）在加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上下功夫，著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是技術(shù)創(chuàng)新。抓好各級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，從源頭上提升研發(fā)能力，力爭(zhēng)三分之二以上重點(diǎn)企業(yè)都建立市級(jí)以上技術(shù)中心。搭建工業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)提高企業(yè)信息化和自動(dòng)化水平。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中帶動(dòng)作用大、有導(dǎo)向作用的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施大力扶持，爭(zhēng)取每個(gè)主導(dǎo)行業(yè)都實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)以上創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。二是管理創(chuàng)新。繼續(xù)抓好企業(yè)管理創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，建立健全量化考核指標(biāo)體系，探索星級(jí)企業(yè)管理創(chuàng)新評(píng)定模式，客觀科學(xué)地評(píng)估企業(yè)管理創(chuàng)新成果。進(jìn)一步擴(kuò)大示范推廣面，宣傳推廣企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)危機(jī)實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展的典型例子，為面上企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，增強(qiáng)各級(jí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和決心。三是品牌創(chuàng)新。積極打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)自主品牌，在提升“中國(guó)小型泵業(yè)名城”、“中國(guó)小型空壓機(jī)之都”、“中國(guó)鞋業(yè)名城”等現(xiàn)有區(qū)域品牌知名度基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的國(guó)家級(jí)區(qū)域行業(yè)品牌。重視企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草。四是市場(chǎng)創(chuàng)新。大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，盯住國(guó)內(nèi)具有較大影響力的專業(yè)展銷會(huì)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求組織企業(yè)組團(tuán)參與。年底前完成*三期商貿(mào)城*工業(yè)產(chǎn)品展銷平臺(tái)建設(shè)，打響*特色產(chǎn)業(yè)知名度。支持企業(yè)“走出去”，開拓國(guó)外新興市場(chǎng)。引導(dǎo)中小企業(yè)利用電子商務(wù)開展業(yè)務(wù)，依托工量具、鋼鐵、機(jī)床、水產(chǎn)品等實(shí)體專業(yè)市場(chǎng)，借助各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效整合資源，進(jìn)一步幫助企業(yè)把產(chǎn)品推向全國(guó)和全球市場(chǎng)。五是體制機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)決策機(jī)制和制衡機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)重組聯(lián)合。

（七）在提升企業(yè)家整體素質(zhì)上下功夫，著力構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)體系。與上海交大等名校合作，面向企業(yè)中高層管理人員開設(shè)“百鳴講堂”系列講座，通過(guò)培訓(xùn)提升企業(yè)管理人員素質(zhì)，幫助企業(yè)家認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。組織20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)老總到復(fù)旦大學(xué)參加短期培訓(xùn)，接受名師輔導(dǎo)，促進(jìn)管理者整體素質(zhì)提升。積極發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)和鎮(zhèn)（街道）作用，面向中小企業(yè)，根據(jù)行業(yè)實(shí)際和企業(yè)需求，分區(qū)域、分層次、分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，組織員工開展各方面知識(shí)更新，使企業(yè)管理者和技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

（八）在強(qiáng)化節(jié)能降耗工作上下功夫，著力加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善節(jié)能工作機(jī)制，強(qiáng)化措施，全力完成今年各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)。一是抓節(jié)能監(jiān)管。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查和備案工作，嚴(yán)格限制新上高耗能項(xiàng)目。逐步建立健全能源行政執(zhí)法制度體系，明確責(zé)任，規(guī)范程序，不斷提升行政執(zhí)法水平，依法保障行政相對(duì)人的權(quán)利。加強(qiáng)能管員和統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止業(yè)務(wù)疏忽而造成工作失誤。二是抓節(jié)能推廣。將各項(xiàng)節(jié)能扶持政策落實(shí)到位，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，淘汰高能耗淘汰設(shè)備。繼續(xù)通過(guò)媒體宣傳等形式，加強(qiáng)節(jié)能降耗宣傳力度，不斷提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。三是抓清潔生產(chǎn)。抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作，推行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和措施，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理，年內(nèi)新增15家清潔生產(chǎn)企業(yè)和6家綠色企業(yè)。

（九）在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)上下功夫，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)改變。高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段整改工作。一是制定整改方案。對(duì)查擺出來(lái)的突出問題和需要完善的制度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。整改落實(shí)方案制定后，向黨員、群眾公布，自覺接受監(jiān)督。二是解決突出問題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思想、工作方法和工作方向，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問題。注重選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，下大力氣解決事關(guān)企業(yè)切身利益的問題。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問題，要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力予以破解。三是完善長(zhǎng)效機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。