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一、我局信訪工作基本情況

（一）完善信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持從根本上解決上訪問題，從源頭預(yù)防、源頭治理、源頭穩(wěn)定抓起。通過建立信訪工作責(zé)任制和監(jiān)督制約機(jī)制，解決了信訪工作責(zé)任落實(shí)不到位的問題；通過強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任，促進(jìn)了責(zé)任單位認(rèn)真解決問題；通過建立和完善解決信訪問題的機(jī)制，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的合力，確保把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。從解決信訪突出問題入手，建立穩(wěn)定成本投入機(jī)制，加大責(zé)任單位對(duì)改革成本、穩(wěn)定成本的承擔(dān)，有計(jì)劃、有步驟地解決信訪案件中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）我市信訪工作步入新格局

我局通過牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革開放和穩(wěn)定的關(guān)系，把信訪工作擺在更加突出重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)信訪工作政治責(zé)任感，擔(dān)負(fù)起信訪穩(wěn)控責(zé)任，逐步形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾信訪工作，確保全市平安和諧。

（三）加大行政復(fù)議部門和仲裁機(jī)構(gòu)維穩(wěn)力度的建議得到落實(shí)

行政復(fù)議部門和仲裁機(jī)構(gòu)在征求信訪部門建議后，結(jié)合行政復(fù)議和仲裁工作中存在的實(shí)際問題，充分發(fā)揮行政復(fù)議部門和仲裁機(jī)構(gòu)在化解社會(huì)矛盾糾紛中的作用，研究建立相應(yīng)的監(jiān)督、制約機(jī)制，認(rèn)真受理涉法涉訴爭議糾紛。對(duì)于一些訴訟、復(fù)議和仲裁機(jī)關(guān)工作人員不作為，回避矛盾不受理，將當(dāng)事人推向社會(huì)導(dǎo)致非正常上訪的，加大責(zé)任追究力度。同時(shí)，加大法制宣傳力度，使群眾知法懂法用法，積極引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇法律途徑解決問題。

（四）信訪綜合辦公條件得到改善

今年，我局積極創(chuàng)造條件，經(jīng)多方籌措資金**元購置辦公桌、椅、電腦等辦公設(shè)施設(shè)備，并建立開通電子政務(wù)局域網(wǎng)、形成了各科室緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共同進(jìn)步、全局整體發(fā)展的良好局面。努力實(shí)現(xiàn)信、訪、網(wǎng)、電一體化，不斷推進(jìn)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、政法等部門信訪接待窗口建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一接待，綜合協(xié)調(diào)處理信訪問題。認(rèn)真解決信訪部門機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、待遇、干部使用等方面的實(shí)際問題。

二、加強(qiáng)信訪工作辦事效率

1、市信訪局認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境七項(xiàng)制度，措施具體、任務(wù)明確、效果明顯；減少辦事環(huán)節(jié)，對(duì)信訪問題嚴(yán)格按照統(tǒng)一的法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限嚴(yán)肅辦理；各科室分工明確，職責(zé)清楚，無相互推諉扯皮以及服務(wù)承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象發(fā)生；按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制（包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難）。

2、積極參與“信訪積案化解”專項(xiàng)治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利；著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫移民、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、土地征用和承包、重點(diǎn)工程拆遷、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加緊對(duì)信訪問題的解決，爭取有效杜絕大規(guī)模集體訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常上訪。

3、加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，提高信訪工作整體合力，著眼于推動(dòng)大信訪工作格局的形成，增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作。二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制，進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。三是綜合利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。四是建立健全督查工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任落實(shí)、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。

三、加強(qiáng)信訪服務(wù)質(zhì)量

我局在今年加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作服務(wù)能力。堅(jiān)持把信訪干部隊(duì)伍建設(shè)擺在首位，著力提高信訪干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、“復(fù)合型”的信訪隊(duì)伍，按照干部素質(zhì)由“專門型”向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項(xiàng)、解決信訪問題的基本程序和方法措施。窗口工作人員服務(wù)態(tài)度熱情主動(dòng)，認(rèn)真實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍辦公，一站式服務(wù)”，不存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，對(duì)便民服務(wù)的辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴辦法在櫥窗內(nèi)進(jìn)行公示。

四、信訪局廉政建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，對(duì)重大工作事項(xiàng)通過民主集中制召開局務(wù)會(huì)討論研究決定，班子議事規(guī)則健全，重大決策廣泛征求意見，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)等方面的政務(wù)信息采取適當(dāng)方式及時(shí)公開，工作人員無吃、拿、卡、要現(xiàn)象，公務(wù)活動(dòng)本著節(jié)約為先，量力而為進(jìn)行，無鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

五、存在的主要問題及原因分析

結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力解決各種信訪問題，工作中雖然取得了一定的成績，但還存在一些影響和制約信訪工作科學(xué)發(fā)展的問題，需要深入分析原因，加以改進(jìn)。

（一）存在的主要問題。

1、政治理論學(xué)習(xí)思考不夠。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全體干部職工按照全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了必學(xué)和選學(xué)內(nèi)容。先后3次組織集中學(xué)習(xí)和1次民主生活會(huì)，強(qiáng)化了集中學(xué)習(xí)的效果，但是從自學(xué)情況來看，發(fā)展很不平衡，對(duì)自學(xué)的要求沒有很好地統(tǒng)一和堅(jiān)持。結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)，沒有從產(chǎn)生的歷史背景，重要條件等主客觀原因方面進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和了解，學(xué)以致用不夠熟練，作用不夠明顯。

2、加快發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)。工作中，全體干部職工雖然追求著不斷創(chuàng)新，但是與實(shí)際工作的結(jié)合還不夠緊密，傳統(tǒng)工作方式方法向現(xiàn)代工作方式方法轉(zhuǎn)變還未得到徹底解決，有時(shí)沒有正確處理好科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展關(guān)系，特別是加快發(fā)展的思維不夠敏捷、步伐不夠堅(jiān)定、措施不夠有力。

3、科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制完善不夠。針對(duì)新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造了一些很好的工作經(jīng)驗(yàn)，建立了一套較為完善的訴求、維穩(wěn)、穩(wěn)控、隊(duì)伍建設(shè)工作新機(jī)制，由于在一些特定環(huán)境下，一些機(jī)制臨時(shí)出臺(tái)，沒有遵循科學(xué)發(fā)展的原則，因此暴露出一些弊端，還需要著力完善。

三、未來發(fā)展規(guī)劃

（一）在明確工作思路上下功夫

按照鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，明確提出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），市直部門、駐宣企業(yè)務(wù)必站在講政治、保穩(wěn)定、保發(fā)展，創(chuàng)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期信訪工作的重要性和必要性，牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，堅(jiān)持有的放矢，真正把矛盾糾紛排查化解、集體越級(jí)上訪、突發(fā)事件處置等項(xiàng)工作列入議事日程，擺到重要位置，集中時(shí)間，集中人力、物力和財(cái)力，下大決心，花大力氣，采取強(qiáng)有力措施，努力把問題解決在基層，處置在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定、和諧。

（二）在突出工作重點(diǎn)上下功夫

一是加大暢通信訪渠道力度，充分尊重和保護(hù)人民群眾的權(quán)利。向社會(huì)公開接待電話、接待時(shí)間和接待地點(diǎn)，開通網(wǎng)上信訪，為群眾信訪提供便利，確保民情民意上順下達(dá)。二是加大規(guī)范信訪秩序的工作力度。引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法依規(guī)逐級(jí)進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性反映合理訴求，自覺維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是加大解決信訪問題的力度。深入開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項(xiàng)整治工作，集中處置群體性上訪和突發(fā)性事件，通過開展集中整治、專項(xiàng)治理、督查督辦等工作，重點(diǎn)解決好土地征用，城市建設(shè)拆遷，環(huán)境保護(hù)，企業(yè)改制破產(chǎn)，涉法涉訴，水庫移民、軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、民代教師兩審人員等反映強(qiáng)烈信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。

（三）從源頭上預(yù)防、控制信訪問題的產(chǎn)生

牢固樹立群眾利益無小事的觀念，工作中充分尊重群眾意愿，使決策更具民主性、科學(xué)性、可行性。對(duì)可能引發(fā)熱難點(diǎn)問題的隱患要提前介入，及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。過去征地拆遷中，先征地，再安置，群眾意見大，反映問題多，今后建議調(diào)整工作思路，先安置，再拆遷。

（四）加大對(duì)群體性事件處置力度，預(yù)防可發(fā)性群體性事件發(fā)生

重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)工程建設(shè)因征地拆遷等因素容易引發(fā)群體性事件。下步工作中，我們將樹立群眾利益與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，不與民爭利的理念，立足于查找工作上的不足，力爭從源頭上解決問題。堅(jiān)持以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作全面、深入、扎實(shí)開展，直面矛盾，促使群體性事件隱患得到妥善解決。同時(shí)，堅(jiān)持教育和處理相結(jié)合，說理和順氣相結(jié)合，普法和執(zhí)法相結(jié)合的原則，對(duì)挑頭、策劃、沖擊、圍堵等違法犯罪行為進(jìn)行果斷處理，堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)正常的信訪秩序。

（五）下決心解決纏訪、鬧訪問題

信訪老戶纏訪、鬧訪問題，一直是牽扯干部大量精力，影響地方形象的突出問題，我們將堅(jiān)持抓問題的落實(shí)解決，部分合理部分解決，全部合理的全部解決，反映無政策依據(jù)，要求過高的耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)工作，并依法進(jìn)行訓(xùn)誡，對(duì)違反法律法規(guī)和政策的依法打擊，對(duì)以上訪為名制造事端，煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，依法進(jìn)行處理。通過采取一系列有效措施，力爭把遺留的纏訪、鬧訪案件數(shù)量大幅下降，達(dá)到“案結(jié)事了”。