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20*年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，也是我縣加塊城市建設(shè)的關(guān)鍵之年，隨著“一城三地”建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和深入，基本建設(shè)規(guī)模與日俱增，工程的施工難度趨于更加擴(kuò)大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更加突出，建筑業(yè)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又經(jīng)受巨大的挑戰(zhàn)。我們建筑業(yè)管理處在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建委相關(guān)職能科室的具體指導(dǎo)和傾力幫助下，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，調(diào)整工作重心，改革監(jiān)管模式，立足本職、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，克服人手緊張等困難，依靠處室全體干部職工的共同努力，以抓好工程質(zhì)量和施工安全為主線，以規(guī)范各方主體安全、質(zhì)量行為為手段，以提升建筑工程質(zhì)量、安全管理水平為目的，始終圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)和落實(shí)在建筑業(yè)監(jiān)督管理的全過(guò)程，著力抓好干部職工隊(duì)伍建設(shè)，有效地規(guī)范了我縣建筑市場(chǎng)秩序，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全縣建筑工程質(zhì)量和施工安全持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來(lái)的情況報(bào)告如下：

一、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

今年，我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全縣的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)總量大幅增加，新發(fā)包工程、施工許可工程、招標(biāo)工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)25億元，與上一年相比增長(zhǎng)45%左右，創(chuàng)歷史新高。

二、嚴(yán)格依法審批，加大窗口審批服務(wù)力度。

1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)150項(xiàng)，其中施工招標(biāo)118項(xiàng)，建筑面積116.93萬(wàn)平方米，中標(biāo)金額15.63億元；設(shè)計(jì)招標(biāo)1項(xiàng)，中標(biāo)金額62.524萬(wàn)元；監(jiān)理招標(biāo)29項(xiàng)，中標(biāo)金額1582.5萬(wàn)元；貨物招標(biāo)2項(xiàng)，中標(biāo)金額245.82萬(wàn)元。118項(xiàng)施工招標(biāo)中，公開(kāi)招標(biāo)84項(xiàng)，中標(biāo)金額9.96億元；房建工程招標(biāo)75項(xiàng)，中標(biāo)金額13.58億元。

辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項(xiàng)，其中房建139項(xiàng)，合同造價(jià)20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項(xiàng)，合同造價(jià)2.43億元。

辦理房屋建筑工程施工許可（含聯(lián)系單工程）139項(xiàng)595個(gè)，建筑面積2*.92萬(wàn)平方米，合同造價(jià)20.85億元。

辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案255項(xiàng)，建筑面積83.4萬(wàn)平方米。

另外，應(yīng)縣政府項(xiàng)目推進(jìn)及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，部分工程在尚未取得土地批準(zhǔn)證書的情況下，采取邊審批邊辦理的形式，由縣府辦出具抄告單，規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設(shè)。20*年新簽聯(lián)系單工程29項(xiàng)（不含市政工程），建筑面積56.85萬(wàn)平方米，合同造價(jià)6億元，其中目前已補(bǔ)施工許可證的工程15項(xiàng)，建筑面積22.51萬(wàn)平方米（占39.6%），合同造價(jià)2億元（占33%）。還有14項(xiàng)計(jì)建筑面積34.34萬(wàn)平方米，合同造價(jià)4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。（注：未補(bǔ)證工程主要集中在大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、地面水廠、城投公司。按合同造價(jià)計(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)管理委會(huì)工程2.71億元,占67%；三地自來(lái)水廠6863萬(wàn)元，占17%；城投公司5174萬(wàn)元，占13%。）。

2、開(kāi)展走訪企業(yè)活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)以及部分建設(shè)單位對(duì)審批窗口的工作意見(jiàn)和建議。針對(duì)今年建材價(jià)格異常波動(dòng)的狀況，根據(jù)企業(yè)要求，主動(dòng)與發(fā)改等部門聯(lián)系，借簽*市區(qū)辦法推動(dòng)縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察四部門出臺(tái)了《*縣政府投資項(xiàng)目建筑材料合同價(jià)格與工程結(jié)算調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》，幫助企業(yè)緩解因市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)造成的困境。

3、服務(wù)“兩創(chuàng)”，為工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)做好前期參謀服務(wù)工作，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，在工程招標(biāo)、施工許可、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，主動(dòng)幫助搞好協(xié)調(diào)，減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。

4、加強(qiáng)審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“*建設(shè)工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“公告通知”、“行政許可”、“*建設(shè)工程庫(kù)”、“廉政教育專欄”“公開(kāi)招標(biāo)信息”等網(wǎng)絡(luò)模塊，加大政務(wù)公開(kāi)力度，構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

5、加強(qiáng)人員管理，維護(hù)審批窗口形象。

面對(duì)20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認(rèn)真完成窗口行政審批和招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)，同時(shí)以落實(shí)“兩創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動(dòng)任務(wù)為抓手，積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè)，提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表?yè)P(yáng)窗口”榮譽(yù)。

三、規(guī)范工程招投標(biāo)管理，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

1、針對(duì)今年招投標(biāo)工程量大、面廣的實(shí)際情況，招投標(biāo)監(jiān)督管理站及時(shí)調(diào)整好人員分工，做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作，主動(dòng)幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標(biāo)前的相關(guān)審批工作，繼續(xù)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。

2、組織好全縣招投標(biāo)機(jī)構(gòu)年度定期自查，并協(xié)助市招標(biāo)辦開(kāi)展了參加全市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的定期檢查。

3、組織全縣各招標(biāo)機(jī)構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設(shè)部政策研究中心在杭舉辦的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本培訓(xùn)，旨在通過(guò)培訓(xùn)，為下一步全面推行招標(biāo)范本，規(guī)范招投標(biāo)行為打好基礎(chǔ)。

4、按照全市統(tǒng)一要求，做好與縣招投標(biāo)采購(gòu)中心的協(xié)調(diào)配合工作，做好建設(shè)工程招投標(biāo)企業(yè)IC卡實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)（格）管理，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢）20*度定期檢查工作，按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。

2、繼續(xù)做好全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)和證書（印章）發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級(jí)注冊(cè)，基本情況見(jiàn)下表：

3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升（定）級(jí)工作：

全年分別有1家混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)（*五豐水泥制品有限公司）完成混凝土預(yù)制構(gòu)件二級(jí)（限管樁）專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室的資質(zhì)定級(jí)；1家施工企業(yè)（*秦山交通建設(shè)有限公司）完成房屋建筑施工總承包三級(jí)增項(xiàng)資質(zhì)定級(jí)；1家房屋拆除企業(yè)（*良良房屋拆遷有限公司）完成房屋拆除三級(jí)資質(zhì)定級(jí)；1家勞務(wù)企業(yè)（*秦興建筑勞務(wù)有限公司）完成建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)定級(jí)；1家房屋建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)（*元通建設(shè)股份有限公司）完成一級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作（報(bào)省廳待批）；1家房屋建筑施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)（*海建建設(shè)股份有限公司）完成二級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作（報(bào)省廳待批）。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)行為管理，整頓規(guī)范市場(chǎng)次序。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場(chǎng)行為檢查，每個(gè)季度末組織質(zhì)量、安全大檢查，使定期檢查成為一種制度，平時(shí)加大對(duì)在建項(xiàng)目的巡查頻率，穿插進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查的重點(diǎn)除了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量安全外，側(cè)重各方行為主體的市場(chǎng)行為。通過(guò)多種方式的檢查，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，提高行政執(zhí)法的效率和威信，同時(shí)也能有效地督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為，建立和健全保證體系，落實(shí)責(zé)任制，提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查，還廣泛地開(kāi)展了工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程370個(gè)次，查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理14人次，總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次，查實(shí)二次不到崗到位項(xiàng)目經(jīng)理1人，總監(jiān)2人，專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改，1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄，對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以1.8萬(wàn)元和4萬(wàn)元的罰款，另有5家施工企業(yè)受處罰。

2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過(guò)巡查和群眾舉報(bào)，與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合，查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目7個(gè)，并分別進(jìn)行了處理。

六、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，全面提高質(zhì)量水平。

1、克服困難，迎難而上，全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作：

今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣，與歷年相比，工程數(shù)量成倍增長(zhǎng)，工程的施工難度明顯增加，施工企業(yè)的管理力量相對(duì)不足，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，在這種形勢(shì)下，質(zhì)量監(jiān)督站及時(shí)調(diào)整步伐，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化層級(jí)管理、規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為等措施，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，截至10月底，共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目170個(gè)（其中市政工程26項(xiàng)），單位工程503個(gè)，建筑面積209.2萬(wàn)平方米（不含市政項(xiàng)目），工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目302個(gè)，建筑面積95.8萬(wàn)平方米，移交備案機(jī)關(guān)備案工程255個(gè)，面積83.4萬(wàn)平方米。質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體工程質(zhì)量，確保工程結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，加大對(duì)創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務(wù)力度。經(jīng)評(píng)審，*幗瑞實(shí)業(yè)有限公司倉(cāng)庫(kù)獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，*省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司*公司倉(cāng)庫(kù)等多個(gè)工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)。

2、積極轉(zhuǎn)變職能，改革工作方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度：

繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為，監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況，改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度，建立了每季質(zhì)量大檢查制度，廣泛開(kāi)展質(zhì)量巡查工作，檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行處罰，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。

3、完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)：在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育，完善崗位責(zé)任制，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力，培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)深化了質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外，內(nèi)部還進(jìn)行了信息化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑及時(shí)將每個(gè)工程的基本情況進(jìn)行公布，在項(xiàng)目開(kāi)工、平時(shí)監(jiān)管、材料試驗(yàn)、竣工備案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息溝通和匯總統(tǒng)計(jì)，力爭(zhēng)做到監(jiān)管不留死角。

4、加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)管理，根據(jù)檢測(cè)工作的實(shí)際需要，加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入，增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)精度，完善內(nèi)部管理制度，積極做好檢測(cè)中心的計(jì)量論證工作，今年4月底，檢測(cè)中心順利通過(guò)了省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測(cè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鋼筋位置和保護(hù)層厚度的檢查。另外還開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量的專項(xiàng)檢查，對(duì)全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對(duì)前期我縣建設(shè)市場(chǎng)在見(jiàn)證取樣方面存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，擬文出臺(tái)了見(jiàn)證送樣制度。

截止11月10日，共檢測(cè)：混凝土抗壓試塊24361組，其中不符合要求499組，占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組，其中不合格74組，占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組，其中不合格78組，占總數(shù)1.58%。砂漿5897組，其中不符合要求35組，占總數(shù)0.59%。水泥總共483組，其中不合格1組，占總數(shù)0.21%。磚2141組，其中不合格27組，占總數(shù)1.27%。灌砂579組，環(huán)刀785組，抗?jié)B269組，環(huán)刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組，碎石分析213組，混凝土構(gòu)件回彈2348個(gè)，其中不合格633個(gè)，占總數(shù)26.96%。混凝土鉆芯273個(gè)，其中不合格39個(gè)，占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。

5、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓：①加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過(guò)輿論宣傳、教育培訓(xùn)等途徑，強(qiáng)化節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，切實(shí)將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。②制訂辦法，改進(jìn)措施，全面管理。針對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方責(zé)任主體，采取相應(yīng)的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的示范作用，以點(diǎn)帶面，加快建筑節(jié)能工作的進(jìn)度。在工程建設(shè)中推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣，太陽(yáng)能的利用與建筑一體化設(shè)計(jì)得以保證。④加大對(duì)在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的檢查力度，避免陰陽(yáng)圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn)，對(duì)不能達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅(jiān)決不予驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)參與各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

6、關(guān)注民生，妥善處理群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)12345縣長(zhǎng)公開(kāi)電話、信訪接待等各種渠道轉(zhuǎn)來(lái)的質(zhì)量投訴，及時(shí)了解情況，作出科學(xué)解釋，化解雙方矛盾，盡量使事情得到合理、圓滿的解決，在調(diào)解過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人為本，耐心仔細(xì)，以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件，其中的31件已經(jīng)得到落實(shí)，另外1件正在處理當(dāng)中。對(duì)群眾普遍關(guān)注的住宅工程質(zhì)量，積極研究質(zhì)量通病防治辦法，提高工程質(zhì)量水平。按照*市建委的統(tǒng)一要求，從20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工驗(yàn)收實(shí)行分戶驗(yàn)收，強(qiáng)化了竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了驗(yàn)收主體的責(zé)任意識(shí)，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。

七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理工作：1月21日，我處組織召開(kāi)了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議，總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃。根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設(shè)局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書，我處與全縣28家建筑施工企業(yè)（包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務(wù)分包企業(yè)）簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，今年已簽訂239份（其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份）。我處在1月7日—11日，對(duì)20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核，3個(gè)施工企業(yè)（*建工、*港升、*中強(qiáng)）考核不合格被清退*建設(shè)市場(chǎng)2年，2個(gè)單位（核工業(yè)中原公司、*秀洲建筑安裝公司）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)3個(gè)月，2個(gè)監(jiān)理單位（*經(jīng)建、*嘉宇）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)1個(gè)月，2個(gè)監(jiān)理單位（*恒力、海寧建設(shè)監(jiān)理）被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日，我處又分3次組織召開(kāi)了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分階段總結(jié)工作，布置任務(wù)，對(duì)開(kāi)展隱患治理年活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。

2、多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)安全管理：①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn)，專門擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定，從20*年1月1日開(kāi)始全縣建筑工地實(shí)行文明標(biāo)化工地全覆蓋，全年達(dá)標(biāo)率須70%以上；②加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用使用監(jiān)督管理，在工程開(kāi)工前的安全備案中，要求施工單位必須提供施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取及使用計(jì)劃等內(nèi)容；③以民工學(xué)校為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)民工進(jìn)行安全教育，提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，我縣四家施工總承包貳級(jí)企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學(xué)校總校，5000平方米以上的工地基本成立民工學(xué)校。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳，結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書的復(fù)審，根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置，我局對(duì)全縣近400名施工企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一天的安全教育；④實(shí)行安全生產(chǎn)隱患通病簡(jiǎn)報(bào)制度和重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目公示制度：我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的通病、隱患；⑤實(shí)行差異化管理，今年我處列出了13個(gè)存在重大危險(xiǎn)源的工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，特別加大對(duì)深基坑支護(hù)的監(jiān)控，對(duì)超過(guò)5米的深基坑的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案嚴(yán)格專家論證和備案手續(xù)，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行檢測(cè)和備案制度。

3、積極開(kāi)展好隱患排查治理年活動(dòng)：根據(jù)縣安委辦關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn)，結(jié)合我局系統(tǒng)實(shí)際情況，我局專門擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn)的通知》，并就開(kāi)展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)提出了具體意見(jiàn)：

①、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任：為切實(shí)開(kāi)展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設(shè)管理處為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報(bào)信息。②、明確分工：由建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)建筑施工安全隱患排查治理工作，城市建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動(dòng)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施：根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)意見(jiàn)》要求和實(shí)際情況，各單位編制詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃和措施，并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，把活動(dòng)要求宣傳到每個(gè)單位、每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過(guò)程中要抓住重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入、更新工藝、加強(qiáng)職工安全教育，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力；建筑業(yè)管理處和城市建設(shè)管理處加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類安全違法行為。4月23日下午，我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)夂凸┧鬯幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上肖建林副局長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)提出了具體實(shí)施要求。從4月24日開(kāi)始，結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，各有關(guān)企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，5月4日開(kāi)始，我局組成了三個(gè)檢查組，由肖建林副局長(zhǎng)帶班對(duì)全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，其他兩個(gè)組分別對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和燃?xì)饧肮┧?、污水企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，至5月23日三個(gè)檢查組已對(duì)本縣13個(gè)企業(yè)和23個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查，對(duì)存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改，并對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的4個(gè)工程責(zé)令停工整改，并移交監(jiān)察大隊(duì)立案處罰。

4、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)：根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號(hào)《關(guān)于開(kāi)展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，我局于5月31日召開(kāi)了全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議根據(jù)我縣建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際情況，提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的具體實(shí)施要求，各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會(huì)議要求，積極深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，①、大力組織發(fā)動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動(dòng)主題的宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫及宣傳橫幅，通過(guò)各種手段的集中宣傳，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)，規(guī)范施工安全行為。②、加強(qiáng)宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長(zhǎng)、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)開(kāi)展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動(dòng)。所有在建工程利用民工學(xué)校陸續(xù)對(duì)施工人員開(kāi)展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，堅(jiān)決杜絕違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對(duì)全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進(jìn)行復(fù)審，并開(kāi)始對(duì)外地進(jìn)鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實(shí)行備案制度。③、組織安全專項(xiàng)檢查。6月1日開(kāi)始，我處組織對(duì)全縣施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)各單位開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況、安全檢查及事故隱患整改情況進(jìn)行檢查，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、沒(méi)有進(jìn)行安全檢查及存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④、開(kāi)展雙送活動(dòng)和完善演練應(yīng)急預(yù)案：我處從6月17日開(kāi)始，組織送電影、送安全生產(chǎn)知識(shí)到工地活動(dòng)，6月17日在兩個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)還組織開(kāi)展了消防應(yīng)急預(yù)案演練。

5、針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展中驗(yàn)前安全檢查、巡查和專項(xiàng)檢查，今年以來(lái)我處共巡查了356個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)出整改通知書305份，落實(shí)整改事故隱患1220條，期間重點(diǎn)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源、管理混亂的A類工程進(jìn)行監(jiān)控，確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生，全年被列入A類工程的項(xiàng)目共13個(gè)，涉及重大安全隱患13條，已經(jīng)整改完畢3個(gè)工程。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的工程我們進(jìn)行了停工整改、通報(bào)批評(píng)等的處罰。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的布置，在奧運(yùn)會(huì)前夕、奧運(yùn)會(huì)期間以及“五一”勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日前，我處對(duì)全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了大檢查，確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會(huì)穩(wěn)定。

6、積極參與事故處理，總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：20*年7月16日，由*市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30時(shí)左右，由*蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標(biāo)段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起管線基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后，我處立即組織人員配合有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)事故原因進(jìn)行了分析，在全縣進(jìn)行了通報(bào)并對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了處理。

八、妥善處理民工工資糾紛，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

今年由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的影響，建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍，因此導(dǎo)致的民工集體上訪事件頻發(fā)，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，為全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，繼續(xù)保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面，從8月1日起，我處會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)職能科室，對(duì)在鹽建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，此次專項(xiàng)檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進(jìn)鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個(gè)工程項(xiàng)目部，涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來(lái)看，各建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目部對(duì)班組的勞務(wù)分包協(xié)議和勞動(dòng)用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進(jìn)，大多數(shù)工程項(xiàng)目部或者勞務(wù)公司與民工簽訂了勞動(dòng)用工合同或者勞務(wù)合同，但是對(duì)建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、受國(guó)家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整，部分建設(shè)單位資金短缺，未能按合同約定及時(shí)支付建設(shè)工程款項(xiàng)，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，因而造成了施工單位支付民工工資困難，如濱海置業(yè)有限公司的濱?；ㄔ?、港灣花苑等大量拖欠工程款，光中達(dá)建設(shè)有限公司就有1050萬(wàn)元（按合同），另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項(xiàng)目，由于銷售低迷，工程款支付滯后尤為突出。

2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚(yáng)，施工企業(yè)整體虧損嚴(yán)重，大大的削弱了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和民工工資支付能力，拖欠數(shù)額龐大，如由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*緊固件五金城一期項(xiàng)目，建設(shè)單位已支付了合同造價(jià)的95%，而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達(dá)二千多萬(wàn)元，其中民工工資就有600多萬(wàn)元；由*眾立建設(shè)有限公司承建的盈都海棠灣工程，施工單位拖欠民工工資有154多萬(wàn)元。

3、部分施工項(xiàng)目部用工混亂，發(fā)放民工工資不及時(shí)。雖然我局和縣勞動(dòng)保障局已多次發(fā)文和召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要求施工企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，與每個(gè)招用工人簽訂勞動(dòng)用工合同或勞動(dòng)用工委托合同，但是部分項(xiàng)目部沒(méi)有按照文件或會(huì)議要求規(guī)范用工，而是委托小包頭私招亂雇，在施工過(guò)程中項(xiàng)目部又缺乏對(duì)民工的管理（如點(diǎn)工、安全教育等），在發(fā)放工資時(shí)，項(xiàng)目部由于貪圖方便，直接將工資發(fā)放給小包頭，再由小包頭發(fā)放給民工，很容易引發(fā)人工工資漲價(jià)后小包工因嚴(yán)重虧損進(jìn)而攜款逃跑的事件。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已經(jīng)掌握的信息，我處給于了高度的關(guān)注，會(huì)同縣勞動(dòng)保障部門作出了及時(shí)的布置：

1、對(duì)在用工和民工工資發(fā)放上存在問(wèn)題的項(xiàng)目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書，并將存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)處。8月19日，我處與縣勞動(dòng)局對(duì)拖欠民工工資嚴(yán)重的廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司和*東冠建設(shè)有限公司分別發(fā)出了《關(guān)于要求規(guī)范勞動(dòng)用工管理行為及時(shí)足額支付建筑工人工資的函》，目前兩公司正在處理之中。9月份，由分管副局長(zhǎng)肖建林帶隊(duì)對(duì)百步水景綠苑房產(chǎn)項(xiàng)目、盈都海棠灣房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了協(xié)調(diào)，取得了良好的效果，其他的房產(chǎn)項(xiàng)目我局也進(jìn)行了隨時(shí)的跟蹤。

2、針對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問(wèn)題，督促建設(shè)單位積極籌措資金，及時(shí)按合同支付工程款。特別是政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的，報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)成有關(guān)單位籌措資金，按合同支付工程款，從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保我縣建筑業(yè)及社會(huì)的穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)督手段，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會(huì)同勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查，并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。

九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好的行業(yè)新風(fēng)。

今年，我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動(dòng)為契機(jī)，組織全體干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，深化教育，完善制度，規(guī)范行為，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)措施，建立健全責(zé)任制度，緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個(gè)主要環(huán)節(jié)，通過(guò)建立健全思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機(jī)制，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本體系，保障了各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，20*年，在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在處室全體同志的共同努力下，我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效，但看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí)，企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識(shí)還不強(qiáng)，建筑節(jié)能工作的推進(jìn)和深入任務(wù)還十分艱巨，既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測(cè)工作尚在摸索試點(diǎn)階段，全面鋪開(kāi)還需要全社會(huì)的共同努力，還有大量的工作要做；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。

2、企業(yè)資質(zhì)偏低，科技進(jìn)步緩慢，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理不科學(xué)，增長(zhǎng)方式粗放。

3、建筑市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

凡此種種的問(wèn)題，都是我們管理中的薄弱環(huán)節(jié)，也是今后建筑市場(chǎng)管理和質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作中需要認(rèn)真研究并致力解決的問(wèn)題。