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今年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)發(fā)生多次重大自然災(zāi)害，形勢出現(xiàn)十年來所未有的嚴峻局面。針對宏觀經(jīng)濟形勢的變化，全區(qū)各級價格部門在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，認真落實黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，及時采取相應(yīng)的調(diào)控措施，從年初的“雙防”（防止經(jīng)濟增長由偏快演變?yōu)檫^熱、防止價格從結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹），到年中的“一保一控”（保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲），再到9月份以后的“一保一防”（保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落），加強調(diào)控措施的靈活性和針對性，緊緊圍繞宏觀調(diào)控的中心任務(wù)開展工作，努力減輕價格波動對經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的不利影響，為促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在全區(qū)各級價格主管部門的共同努力下，市場價格明顯回落，全區(qū)居民消費價格總水平在今年2月份上漲至最高點8.7%以后，三月份漲幅逐步回落，3-11月份同比分別上漲8.4%、8.2%、7.3%、6.7%、6.0%、5.0%、4.8%、4.2%和2.1%，1-11月累計上漲6.3%。預計12月漲幅將繼續(xù)回落，漲幅約2.0%以內(nèi)，20*年我區(qū)居民消費價格總水平全年漲幅約6%。1-11月份累計漲幅與全國平均水平持平，預計我區(qū)全年將低于全國平均漲幅，可以完成價格總水平漲幅低于全國平均漲幅的預期調(diào)控目標。今年以來我們主要開展了以下幾方面的工作：

（一）積極采取價格調(diào)控措施，有效地抑制價格過快上漲。

為了落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“兩防”任務(wù)，年初我們加大了價格調(diào)控力度，成立了保障市場供應(yīng)加強價格調(diào)控領(lǐng)導小組，對控制價格過快上漲提供了有力的組織保障，并采取了一系列調(diào)控措施。一是實施價格臨時干預措施，抑制重要商品和服務(wù)價格的不合理上漲，維護了正常的市場價格秩序。制定公布《*自治區(qū)關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時干預措施的實施辦法》，對全區(qū)八大類商品267家企業(yè)實行提價申報和調(diào)價備案管理。對發(fā)電用煤價格實行了臨時干預措施，公布了市場電煤的最高限價，加大了煤炭價格監(jiān)管力度。對部分抗震救災(zāi)物資價格采取了最高限價等措施，保證糧食、食用油、蔬菜等生活必需品，帳篷、鋼材、水泥、玻璃等救災(zāi)和災(zāi)后重建物資價格的基本穩(wěn)定。對運往災(zāi)區(qū)的物資實行免收公路車輛通行費的政策。二是提出針對性的調(diào)控措施。代自治區(qū)政府起草了《關(guān)于保障市場供應(yīng)加強價格管理有關(guān)事宜的通知》。提出了嚴格控制價格漲幅預期調(diào)控目標，加強對價格工作的領(lǐng)導，全面落實“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責制，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定市場價格，著力加強對重要商品市場價格調(diào)控，加強市場和價格監(jiān)管，加強對房地產(chǎn)市場價格的管理和妥善安排低收入群體生活等八條措施。三是加強價格監(jiān)測和分析工作。在實施臨時價格干預措施、南方雨雪冰凍、汶川特大地震自然災(zāi)害時期，各級價格主管部門都實行了價格信息日報和一日兩報制度。按時向自治區(qū)政府、國家發(fā)展改革委上報了15種主要食品、25種救災(zāi)物資的應(yīng)急價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時反映價格動態(tài)，重點做好糧、油、肉和化肥、能源、鋼材等生產(chǎn)資料價格監(jiān)測，按月、按季度分析價格形勢、預測價格走勢，為國家、自治區(qū)制定相關(guān)政策和調(diào)控措施提供及時、準確的決策依據(jù)和政策建議。四是加大宣傳力度，穩(wěn)定居民心里預期。我委和自治區(qū)宣傳部聯(lián)合下發(fā)了價格形勢宣傳提綱，召開企業(yè)價格政策提醒告誡會，及時宣傳價格臨時干預措施和政府在調(diào)控市場物價方面所做的工作和政策，組織開展紀念價格改革30周年和《價格法》實施10周年專題宣傳活動，多次接受電視臺新聞采訪、參加在線訪談等節(jié)目，宣傳價格政策，對正確引導社會輿論發(fā)揮了重要作用。

（二）積極疏導價格矛盾，促進全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。為緩解國際市場油價波動對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊，保障市場供應(yīng)，6月20日適當提高了成品油價格，增加對公益性行業(yè)和低收入群體的補貼，緩解生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的困難，維護消費者利益。為保障電力供應(yīng)、緩解煤炭價格過快上漲造成的電力企業(yè)成本增支壓力，7月1日和8月20日兩次調(diào)整了電力價格。為保障我區(qū)冬季供熱采暖，9月份指導各地按照財政、企業(yè)和用戶共同負擔的原則，綜合采取價格、財政、稅收等措施，有效地緩解了供熱企業(yè)的經(jīng)營困難。為保障春耕期間化肥供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價格，保護農(nóng)民種糧積極性，我委及時下發(fā)了《關(guān)于加強化肥價格監(jiān)管保持價格穩(wěn)定的通知》和《關(guān)于進一步加強化肥價格監(jiān)管保持化肥價格穩(wěn)定的緊急通知》，督促有關(guān)部門積極組織貨源，確?；使?yīng)，做到不脫銷，不斷檔。同時加強對化肥價格監(jiān)管力度，加大對種子化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料摻雜使假、擅自漲價等違法行為的打擊力度，對抑制化肥價格過快上漲發(fā)揮了重要作用。

（三）加強民生價格監(jiān)管，減輕企業(yè)和消費者的負擔。一是落實國家各項減負政策。降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準，簡化資費結(jié)構(gòu)；停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費；對所有畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的建設(shè)項目環(huán)評咨詢收費減半收??；取消或停止城市房屋拆遷管理費等100項行政事業(yè)性收費，減輕我區(qū)企業(yè)和消費者的負擔3.6億元。二是繼續(xù)清理高校收費。重點對自治區(qū)級直屬高校教育收費進行清理，進一步規(guī)范高校教育收費，為高等教育健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是整頓和規(guī)范游覽參觀景點門票價格。制定整頓規(guī)范方案，對公共博物館、展覽館、愛國主義教育基地等一批游覽參觀點實行了免費開放。

四是加強藥品價格監(jiān)管。制定第一批城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥定點生產(chǎn)的非處方藥品最高零售價格，公布了8種藥品的最高零售價。配合有關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)實行了藥品集中招標采購工作，全年減少患者負擔4.4億元。五是加大價格補貼力度。呼和浩特、呼倫貝爾、烏海市累計動用價格調(diào)節(jié)基金1600萬元，用于穩(wěn)定居民生活必需品價格、補貼困難群眾生活。我委向自治區(qū)政府上報了建立全區(qū)城鎮(zhèn)低收入群體生活價格指數(shù)的建議。

（四）認真履行工作職責，積極應(yīng)對重大突發(fā)事件。一是抗擊雨雪冰凍災(zāi)害。春節(jié)前后，我國南方部分省份發(fā)生幾十年罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，居民生活必需品和方便食品價格快速上漲。我委及時采取措施，督促各地加強監(jiān)測預警、完善臨時干預措施、暢通綠色通道、減免流通環(huán)節(jié)收費，穩(wěn)定市場價格。二是迎戰(zhàn)特大地震災(zāi)害。汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，我委先后下發(fā)了《關(guān)于加強抗震救災(zāi)期間價格監(jiān)管維護市場穩(wěn)定的緊急通知》、《關(guān)于進一步加強抗震救災(zāi)物資價格監(jiān)管的緊急通知》、《關(guān)于保障災(zāi)后重建物資供應(yīng)加強價格監(jiān)管的通知》和《關(guān)于加強市場價格監(jiān)測的通知》，切實加強市場價格監(jiān)測、分析、預警，密切關(guān)注生活必須品與抗震救災(zāi)物資價格變動，努力保持了糧食、食用油、蔬菜等生活必需品，帳篷、鋼材、水泥、玻璃等救災(zāi)和災(zāi)后重建物資價格的基本穩(wěn)定。三是應(yīng)對三鹿嬰幼兒奶粉事件。三鹿事件發(fā)生后，我區(qū)建立了乳制品價格日監(jiān)測制度，加強乳制品價格監(jiān)管，維護正常價格秩序，建立了生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制，積極促進奶業(yè)恢復發(fā)展。

（五）積極推進資源環(huán)境價格改革，促進節(jié)能減排。一是加大差別電價政策實施力度。認真落實國家差別電價政策，有力地推動了節(jié)能減排。積極向國家爭取批復可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價，促進了可再生能源的發(fā)展。二是積極梳理價格矛盾。主動向國家匯報、協(xié)調(diào)，解決了部分電廠上網(wǎng)電價和單晶硅、多晶硅銷售電價中存在的問題，為推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三是提高東送電價格。解決元寶山電廠老機組的上網(wǎng)電價和落地電量的上網(wǎng)電價問題。促進了東部區(qū)電力事業(yè)的發(fā)展，為加快經(jīng)濟發(fā)展，引進項目創(chuàng)造了條件。四是加大脫硫電價實施力度。今年截止到12月20日，我區(qū)累計批復脫硫加價機組33臺，裝機容量1091萬千瓦，網(wǎng)對網(wǎng)東送電廠的脫硫加價正在積極爭取國家發(fā)改委予以解決。五是推進污水處理費改革。20*年，自治區(qū)政府明確提出，到20*年底污水處理費征收標準不得低于每噸0.8元，“十一五”期間要達到合理盈利水平。目前，我區(qū)已有16個設(shè)市城市、10個旗縣開征污水處理費。六是提高二氧化硫排污費征收標準。要求全區(qū)加大征收力度，不得隨意減免。

（六）加強價格監(jiān)督檢查，維護正常的市場秩序。先后對醫(yī)藥、教育、郵政、電信等民生價格領(lǐng)域，成品油、電力等資源性產(chǎn)品價格領(lǐng)域進行了重點檢查，繼續(xù)整治涉農(nóng)收費秩序。截止11月底，全區(qū)共查處各類價格違法案件1202件，查處違法所得金額3287.78萬元，實行經(jīng)濟制裁3233.19萬元。共接到各類價格舉報488件，辦結(jié)468件，辦結(jié)率為96%。

（七）夯實價格工作基礎(chǔ)，提高價格工作水平。一年來，各級價格主管部門大力加強基礎(chǔ)建設(shè)，取得了可喜成績。一是監(jiān)測預警工作成效顯著。全力做好各項常規(guī)和應(yīng)急價格監(jiān)測預警工作，全區(qū)共采集上報各類監(jiān)測數(shù)據(jù)26萬多條，向國家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、政府提供各類價格動態(tài)分析、預測預警、專題調(diào)研材料128篇，其中40多篇被上級部門采用。價格監(jiān)測體系進一步完善，價格監(jiān)測巡視制度、監(jiān)測點預警功能建設(shè)，以及覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的價格實時監(jiān)測體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展；堅持按周、月、季分析價格形勢，分析質(zhì)量進一步提高。二是對重大價格問題調(diào)查研究成果豐碩。為進一步摸清情況，增強價格監(jiān)管的針對性和有效性，采取自治區(qū)、盟市和旗縣各級價格主管部門互相配合的方式，先后開展了糧食、生豬、蔬菜、飼料、石油、天然氣、煤炭價格專題調(diào)研，進行了價格波動對低收入群體影響的調(diào)查以及經(jīng)濟適用住房和廉租房成本構(gòu)成及政策落實情況、資源性產(chǎn)品價格變動對價格走勢的影響和價格調(diào)節(jié)基金征收使用情況等重大價格問題調(diào)研。這些工作的開展，為下一步有針對性做好價格調(diào)控監(jiān)管工作打下了堅實的基礎(chǔ)。其中《資源性產(chǎn)品價格變動對價格走勢的影響》、《*壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展機制研究》等5篇論文獲得中國價格協(xié)會優(yōu)秀調(diào)研論文。價格協(xié)會還舉辦全區(qū)價格理論優(yōu)秀論文評選活動，推動了全區(qū)價格理論研究的廣泛開展。三是價格法制工作取得新進展。在認真起草、調(diào)研和修改完善草案的基礎(chǔ)上不斷地同政府法制部門溝通協(xié)調(diào)，以政府令形式頒布實施了《*自治區(qū)經(jīng)營性服務(wù)價格管理辦法》。該辦法的實施，為維護群眾價格和收費合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，對規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)價格行為具有十分重要意義。四是成本調(diào)查和監(jiān)審工作扎實推進。組織開展了糧食成本收益調(diào)查與預測，為研究制定農(nóng)產(chǎn)品價格政策和農(nóng)資綜合直補政策提供了重要依據(jù)；糧、棉、油、煙、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查水平進一步提高；畜產(chǎn)品成本調(diào)查制度進一步完善。組織開展了高校教育成本、血液成本、鐵路交通成本等監(jiān)審工作。五是價格認證工作獲得社會廣泛認可。各級價格認證機構(gòu)在涉案財務(wù)價格鑒定中高質(zhì)量、高標準地完成各項工作，20*-20*年全區(qū)共受理各類鑒定業(yè)務(wù)48213件，標的額達58億元，受理各類價格認證事項5031件，標的額達236.8億元。