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2005年度“平安濱江”創(chuàng)建工作總結

今年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)創(chuàng)建“平安濱江”工作領導小組的具體幫助指導下，根據(jù)《創(chuàng)建“平安濱江”工作職責》和《創(chuàng)建“平安濱江”部門考評辦法》，堅持“群防群治”、預防為主，積極開展創(chuàng)建“平安濱江”活動。一年來，我局系統(tǒng)社會治安穩(wěn)定，沒有發(fā)生任何治安事件和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，沒有發(fā)生群體性上訪事件，較好地發(fā)揮了農業(yè)行政主管部門的職能作用，為實現(xiàn)全區(qū)“農民增收，農村穩(wěn)定”作出了應有的貢獻。有關情況，總結如下：

一、加強組織領導，嚴格落實工作責任

為了全面加強社會治安綜合治理的組織領導，我們按照一項工作、一套班子的原則，成立了由主要領導擔任組長的綜治維穩(wěn)工作領導小組，做到既有領導協(xié)調，又有專人專抓，從而保證了綜治維穩(wěn)、創(chuàng)安、依法信訪等各項工作落到實處。我局成立了以XXX局長為組長、xxx副局長為副組長、各科室負責人為成員的綜治工作領導小組。明確行政主官負總責，分管領導負主責，工作人員負具體責任，全面落實綜治工作領導責任制。實踐證明，全面落實領導責任制，是扎實開展社會治安綜合治理，維護社會政治穩(wěn)定的關鍵，也是實踐“三個代表”思想的重要體現(xiàn)。

一是思想統(tǒng)一，領導重視。開展綜合治理工作是保護人民健康和現(xiàn)代化建設的有效手段，為此，我們把該項工作納入年度工作計劃，列入重要議事日程，定期研究部署。并適時在全體工作人員會議上進行傳達貫徹，使廣大干部職工普遍提高認識。

二是周密布置，突出重點。年初，我們就把綜治工作納入了本局年度總體工作目標，做到了與其他工作同布置、同落實、同考核。并制定了綜合治理工作任務與計劃，作了周密安排和部署，確定了安全保衛(wèi)、安全生產、普法教育為綜合治理的重點工作。領導小組堅持每季度召開一次工作例會，回顧檢查前階段綜治工作情況，及時總結經(jīng)驗，吸取教訓；布置安排下一步綜治工作的主要任務，做到結合實際，突出重點。

三是分工負責，責任到人。隨著社會治安綜合治理工作力度的增強，“誰主管，誰負責”的原則為廣大干部職工所熟知，科室出了問題，其主管領導就要承擔相應的責任。凡各科、室、所發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件，對當事人和責任人實行一票否決，在年底時不評優(yōu)不評先，并給予一定的經(jīng)濟處罰。確保各機構能夠能自覺按照各自職責履行職能，分工協(xié)作，責任到人。通過落實目標責任，我們逐步形成了“一把手”全面抓，分管領導具體抓，科（室）負責人分頭抓的上下聯(lián)動責任體系。堅持做到一級抓一級，層層抓落實，督促所屬科室及事業(yè)單位管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，保證綜合治理有人抓，日常工作有人管，不斷推動社會治安綜合治理工作的有序開展。

二、緊密結合實際，狠抓農業(yè)生產安全

近年來，以食用農產品質量為重點的農業(yè)生產安全已成為社會關注的熱點，我們高度重視，不斷加大對農業(yè)安全生產的監(jiān)管力度。

1、落實工作責任制，實行一級抓一級。為全面貫徹落實杭州市安全食用農產品行動計劃，區(qū)政府分管領導與各街道及職能部門負責人簽訂了《xx區(qū)（濱江）2005年度食用農產品質量安全目標管理責任書》、《xx區(qū)動物防疫和畜產品安全工作目標管理責任書》，全面落實安全生產目標責任制。

2、加強培訓輔導，提高安全生產技術。5月24日，在xx街道舉辦全區(qū)農業(yè)安全生產技術培訓班。有各街道農技站長、各蔬菜生產專業(yè)村村主任、蔬菜種植大戶、糧食種植大戶、各農資經(jīng)營店負責人等103人參加了培訓。共分發(fā)了《夏季蔬菜主要病蟲害及防治技術》、《安全食用農產品工作資料匯編》、《蔬菜常見病蟲害防治技術》、《11把空心菜換來5年年徒刑》等宣傳資料800余份。

3、堅持以防為主，嚴防外來疫病侵害。我們堅持“預防為主，防重于治”的滅病方針，依法開展動物免疫，提高了動物強制免疫密度。一是全面開展了畜禽春季防疫工作，全區(qū)共有存欄生豬4338頭，“W”病高價苗免疫率和“豬瘟—豬丹毒”二聯(lián)苗免疫率均達99%以上。二是對全區(qū)500羽以上的家禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的75570羽雞鴨，全部進行了禽流感疫苗的強制免疫。三是對全區(qū)犬類開展了首次狂犬病免疫注射，散養(yǎng)戶100%的得以強制性免疫，最大限度地防止外來疫病傳入。

雖然今年的D病疫情來勢兇猛，但我們工作到位、措施得力，建立了24小時值班制度、家禽憑證交易制度、家禽養(yǎng)殖和交易場所每天消毒制度和防治工作日報制等一系列制度，有效地防止了疫情蔓延。按省、市防指辦要求，從11月20日開始，我們進行了地毯式的查漏補缺強制免疫工作。全區(qū)累計免疫家禽161603羽（只），免疫密度99%以上，消除了免疫死角，填補了免疫空白。從10月30日至今，我們共受理各類舉報及突發(fā)事件17起，我們都及時進行了處理，消除了老百姓的恐慌心理。

4、加強檢驗檢測，強化農產品安全管理。我們從加強對留地待上市蔬菜、生豬屠宰等重要環(huán)節(jié)的檢驗檢測入手，強化農產品市場準入制管理。通過對唯新食品公司的動物產品出（入）證情況的監(jiān)督檢查，對各街道仔豬交易市場、農貿市場等動物及動物產品出入交易環(huán)節(jié)的查證驗證和開證監(jiān)督，進一步規(guī)范了出（入）證的管理和使用。一年來，共對全區(qū)留地待上市蔬菜共定性檢測260批次，定量檢測40批次，合格率均為100%。累計檢疫生豬52250頭，檢疫生豬產品238282頭。并從5月份開始，對全區(qū)屠宰生豬進行興奮劑和“瘦肉精”檢測，凡檢測不合格的生豬一律退回，確保了全區(qū)城鄉(xiāng)居民的身體健康。

5、加強宣傳教育，強化漁政安全意識。我們緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這個主題，在錢塘江水域內開展了“安全生產月”宣傳活動。一是在漁政船上懸掛宣傳橫幅，并利用廣播向捕撈漁民滾動播放《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全管理暫行辦法》等。二是印發(fā)《告全區(qū)捕撈漁民書》，分發(fā)到每位捕撈漁民手中，并利用有線廣播、墻報反復宣傳，做到家喻戶曉。三是加強巡查督促，盡力消除安全隱患，特別是在主汛期和臺風季節(jié)，切實加強一線堤塘的巡查力度，努力提高漁民安全生產意識和自我防范能力。

6、開展農機監(jiān)理，確保農機安全運作。根據(jù)安全生產統(tǒng)一部署，狠抓農機安全監(jiān)理，落實農機安全生產責任制，積極開展農機安全專項整治，打擊“黑車非駕”，糾正無證無牌違章行為，規(guī)范農機安全管理。同時開展路檢路查專項監(jiān)理活動，現(xiàn)場查糾農機違章，消除安全隱患，確保農機安全運作。針對我區(qū)農機維修網(wǎng)點變動較大的實際情況，我們對全區(qū)的拖拉機維修網(wǎng)點進行了重新登記造冊，確保年檢驗審率達100%。我們將年檢驗審通知書發(fā)放到每個拖拉機手中，并幫助他們填寫有關表格，使每年的拖拉機年檢率達87.3%以上，駕駛員年審率達89.5%以上。

7、加強林政管理，嚴密防范森林火災。由于我區(qū)的山林資源十分有限，我們依法加強對有限森林資源保護管理，努力優(yōu)化我區(qū)的生態(tài)環(huán)境。一是加強林木種苗生產、經(jīng)營許可證管理。依照《種子法》和《行政許可法》有關規(guī)定，一年來，共審核發(fā)放林木生產許可證13本，經(jīng)營許可證14本。二是依照《行政處罰法》的相關規(guī)定，對長河街道湯家井村少數(shù)村民非法亂建墳墓事件進行了調查處理。三是按照有關政策規(guī)定，嚴格實行林地征占用審批，一年來，共審核征用林地面積1.7105公頃，收繳森林植被恢復費20.526萬元。四是嚴格實行林木采伐限額管理。按照“一支筆、一本證”的審批制度，嚴把憑證采伐關，今年來共發(fā)放林木采伐許可證2份，采伐蓄積8.65立方米。

針對今年嚴峻的防火形勢，我們圍繞“全年不發(fā)生一起森林火災”的總體目標，積極貫徹“預防為主、嚴防死守、積極撲救”的方針，以森林火災綜合治理工程為載體，以隊伍建設和基礎設施為重點，突出防火關鍵季節(jié)，加強宣傳，確保宣傳、責任、措施到位。今年以來，我們不斷加大財政投入力度，共建設防火林帶47條計19150米，蓄水池8只，制作防火宣傳牌80塊，購買水槍88支、風力滅火機11臺、防火阻燃服60套、2號工具136臺等。我們通過層層簽訂責任狀，積極開展森林防火宣傳，全面落實三級森林消防隊伍，確保了森林防火安全。今年，共接到防火警報電話19起，其中影響較大的山林火情3起，都得到有效的控制，未發(fā)生森林火災。

8、加強監(jiān)督管理，切實維護農民利益。盡管我區(qū)農民負擔總體上比較輕，但仍然不放松抓好監(jiān)督管理工作。一是積極配合有關部門認真落實農民“零稅負”政策，今年農業(yè)稅免交可減輕農民負擔87萬元；二是繼續(xù)落實好農民負擔監(jiān)督卡制度，做好農民負擔樣本戶的業(yè)務指導和數(shù)據(jù)分析、審核和匯總工作，為各級領導提供準確可靠的信息。三是做好涉農服務領域的收費調查工作，及時上報調查統(tǒng)計報表，認真執(zhí)行新的涉農收費項目和標準；四是及時做好上級農民負擔政策精神的傳達，落實好農民負擔的責任追究制、農村報刊雜志限額訂閱制度等政策。

三、嚴格依法行政，確保社會安全穩(wěn)定

我局積極開展農業(yè)行政執(zhí)法行動，清理整頓農資市場，加大了違法案件的查處力度，確保農民用上“放心種”、“放心藥”，吃上“放心菜”、“放心肉”。

1、認真開展生產資料打假活動。我們根據(jù)省、市有關文件精神，依照國務院頒布的《農藥管理條例》、農業(yè)部《農藥管理條例實施辦法》和杭州市政府的《杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理辦法》和農業(yè)部頒發(fā)的《肥料登記管理暫行辦法》等規(guī)定，會同技術監(jiān)督、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強對我區(qū)農藥經(jīng)營、使用的依法管理。尤其在春耕期間，重點檢查農藥、化肥的標簽，農藥“三證”，有效期，以及甲胺磷、甲拌磷等劇毒農藥，嚴厲查處制假售假行為，有效地凈化了農資市場，保障了農業(yè)生產的健康穩(wěn)定發(fā)展。

為保證廣大農戶及時買到“放心種、放心藥、放心肥”，我們開展了一系列農業(yè)行政執(zhí)法專項整治行動。共出動執(zhí)法人員18人次，對轄區(qū)內3家農資店開展了以檢查違禁農藥為主的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為。上半年，東江圍墾發(fā)生了2起農作物肥害事件。我們邀請省、市土壤肥料和栽培專家進行現(xiàn)場鑒定后，召集肥料廠商、經(jīng)營商、種植大戶協(xié)商肥害事件，為農戶追回損失10萬元。

2、積極開展植物檢疫工作。一是積極開展產地檢疫，嚴把出口關。近年來共實施森林植物產地檢疫12次，水稻細菌性條斑病普查7次，配合市局蔗扁蛾普查3次。二是加強調運檢疫簽證。近年來累計簽發(fā)森林植物檢疫證書3321余份，植物檢疫證書147余份，有效的保障了我區(qū)農業(yè)的安全生產，防止危害性病蟲草害的傳播。

3、不斷加大水政監(jiān)察力度。我們按照水政監(jiān)察工作的要求，依法對水事活動進行監(jiān)督檢查。近年來，我們共進行水政巡查421起，審批涉河建設項目127起，其中發(fā)現(xiàn)水事違法行為12次，及時進行制止，并責令改正，較好地維護了水政執(zhí)法的權威。根據(jù)法律法規(guī)賦予水利部門的職責，我們及時制止了一批違法事件。一是制止了向錢塘江中偷倒泥漿行為，在標準堤塘路面上設置了路障，限止泥漿車在堤塘上通行。二是阻止了二起在護灘地上挖黃砂事件，并對堤塘進行定期保養(yǎng)，較好地保證了堤塘的整潔與完好。

4、全面加強漁政執(zhí)法管理。為加強轄區(qū)內錢塘江水域的管理，維護正常的漁業(yè)生產秩序，保護大江水產資源，今年來，我們采取與捕撈漁民簽訂漁船安全生產責任書、為捕撈漁民配備救生衣等措施，確保漁業(yè)生產安全。近年來，我們在錢塘江水域聯(lián)合執(zhí)法檢查15次，發(fā)放年度《捕撈簽證》158本，嚴格杜絕違規(guī)漁具作業(yè)，較好地落實了禁漁區(qū)、禁漁期，有效地維護了江河漁業(yè)生產秩序，促進了江河漁業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。

5、全面規(guī)范農村經(jīng)濟管理。我們努力探索農村經(jīng)濟管理新辦法，依法加強農業(yè)承包合同管理，確保集體資產增值保值。一是不斷加強指導督促，全面規(guī)范村務公開。并堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，使29個行政村全部達到了市里規(guī)定的“五個100%”。二是積極處理和化解村級不良債權債務，努力促進村級集體資產的增值保值。三是嚴格執(zhí)行農民負擔監(jiān)督卡制度，定期開展督促檢查，不斷減輕農民負擔。據(jù)信息戶提供的樣本資料反映，總的社會負擔比去年同期下降了28%。

6、切實加強野生動物保護。一是認真制定并完善野生動物管理實施方案。二是組織開展了第22屆的“愛鳥周”和“野生動植物保護宣傳月”宣傳活動，編寫印發(fā)《xx區(qū)野生動物保護宣傳手冊》1000份。三是開展野生動物專項執(zhí)法檢查活動。重點檢查了4家農貿市場和路邊賓館飯店，對部分飯店經(jīng)營麻雀、青蛙等野生動物的行為給予了當場沒收和批評教育。四是及時查處群眾舉報的違法事件。今年以來共接到舉報電話3起，查處捕鳥拉網(wǎng)5張，非法販賣五步蛇、眼鏡蛇各1條，較好地維護了生態(tài)平衡。

總之，一年來我局未發(fā)生一起火災事件或失泄密事故，未發(fā)生任何工傷事故或交通事故，沒有出現(xiàn)一起違背有關政策規(guī)定的事件，沒有發(fā)現(xiàn)“”等影響社會政治穩(wěn)定和人民生活秩序的重大群體性事件，沒有發(fā)生進京集體上訪或沖擊省市政府機關的集體上訪，有力地維護了社會政治穩(wěn)定。

在取得成績的同時，我們了清楚地認識到，“平安濱江”創(chuàng)建工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，但離上級領導和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。尤其在力量整合上，一部分群眾對平安創(chuàng)建的知曉率不高，廣大群眾和社會各界參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性還沒有完全調動起來，齊抓共建的合力不強。為此，我們準備在新的一年里，有針對性地開展創(chuàng)建工作的比、學、趕、幫、超活動，激發(fā)創(chuàng)建工作熱情，建立各項責任制，并緊密結合工作實踐，廣泛聽取意見建議，不斷完善工作方法，積極改進工作思路，穩(wěn)步推進“平安濱江”創(chuàng)建活動，努力為維護我區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設作出應有的貢獻。

二○○五年十二月十七日