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聽民聲，解民憂寓信訪于服務(wù)之中

----xx縣xx鄉(xiāng)信訪工作總結(jié)

xx鄉(xiāng)是xx縣的北大門，與xx縣相鄰，也是xx縣的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。建縣后先后經(jīng)歷了四次區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)轄19個行政村和1個居委會，區(qū)域面積163平方公里，耕地面積13萬畝，人口5.3萬人，是xx縣第二大鄉(xiāng)。

幾年前，xx鄉(xiāng)曾以“上訪大鄉(xiāng)”而聞名。當(dāng)時有三分之一的村不能正常開展工作，四個村徹底陷入癱瘓，村級財務(wù)、土地等歷史遺留問題導(dǎo)致部分村民多次到省、市、縣集體上訪。尤其是2000年4月的“小林場事件”，數(shù)百名村民聚集起來，圍攻打罵縣、鄉(xiāng)干部，致使部分干部受傷；政府不惜調(diào)來了防暴警察，可見事態(tài)的嚴(yán)重性，曾一度轟動整個zz市。而正是這種不穩(wěn)定的局面，致使xx鄉(xiāng)的各項工作受阻，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民也難以增收致富。

怎么辦？面對如此一個“上訪鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀，近年來，新的一屆鄉(xiāng)黨委、政府班子集思廣益，尋癥結(jié)，找良策，拿舉措，形成了共識：就是把密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系作為提高基層政權(quán)執(zhí)政能力的根本，把抓好穩(wěn)定作為壓倒一切的中心工作，切實做到以人為本，執(zhí)政為民，動員方方面面，形成合力，深入下訪，主動上門，摸排矛盾糾紛、信訪隱患，對群眾提出的問題，做到件件有著落、事事有回音；多做耐心細(xì)致的思想工作，多做得人心、暖人心的工作，把矛盾化解在村（居），解決在萌芽狀態(tài)。建立健全以信訪、綜治、司法和人民調(diào)解為主體的聯(lián)合接訪，、聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處的工作運轉(zhuǎn)機制。積極引導(dǎo)農(nóng)民信“訪”更要信“法”。在全鄉(xiāng)上下營造依法辦事的良好風(fēng)氣。從而創(chuàng)新了新時期基層信訪工作的方式，使昔日有名的“上訪鄉(xiāng)”，幾年來，沒有發(fā)生一起集體上訪、越級上訪事件，為全縣信訪工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要做法：

一、黨委政府高度重視，把信訪工作擺上重要議事日程

牢固樹立“發(fā)展是第一任務(wù)”的科學(xué)發(fā)展觀，落實抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的政治意識和大局意識。緊緊圍繞縣委提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、環(huán)境立縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展思路，特別是在維護和關(guān)心群眾利益方面作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。認(rèn)真貫徹落實皖辦發(fā)[2004]27號和皖辦發(fā)[2005]17號文件精神。一是把信訪工作列入重要議事日程。做到議程有安排、工作有部署、管理有目標(biāo)、檢查有內(nèi)容、評比有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有監(jiān)督。其次是居安思危，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的憂患意識，只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才能牢牢地把握信訪工作的主動權(quán)，逢會必講，班前會必說，讓信訪工作重要性滲透到每一個鄉(xiāng)村干部的思想中，真正形成齊抓共管的良性循環(huán)。經(jīng)常性工作列入信訪，主要會議安排信訪、中心工作不忘信訪、重大決策考慮信訪。三是健全信訪網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，年初，鄉(xiāng)黨委政府專題研究制定了《xxx鄉(xiāng)信訪年度管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，明確綜治辦與信訪辦合署辦公，從強配備了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了鄉(xiāng)、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò)。各村、單位配備了29名信訪信息員。層層簽訂了信訪工作目標(biāo)責(zé)任狀，把信訪工作納入社會治安綜合治理，實行一票否決。把信訪重點管理和責(zé)任追究與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛起鉤來，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)、本部門信訪聯(lián)絡(luò)員和信息員，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、層層有人抓、事事有人管的齊抓共管的工作局面。2005年6月，我鄉(xiāng)土樓村大劉組村民因該組樹木承包問題，提出到縣里越級上訪，得知情況的該村信息員王學(xué)飛同志迅速與鄉(xiāng)里聯(lián)系，及時介入，及早處理，法律服務(wù)所人員給群眾宣傳有關(guān)林木承包方面的法律、法規(guī)，使村民明白了樹木的權(quán)屬，從而化解了一次集體越級上訪事件。

二、抓住貫徹新《信訪條例》的契機，加大信訪法規(guī)宣傳力度

今年四月份，鄉(xiāng)黨委、政府抓住貫徹新《信訪條例》的有利時機，進一步加大新《信訪條例》宣傳力度，充分利用廣播、各種會議、黑板報、宣傳車和普法宣傳員進行大張齊鼓地宣傳，印發(fā)宣傳資料1萬余份，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，把信訪法規(guī)送到千家萬戶。結(jié)合宣傳月和4月25日、26日是全縣《信訪條例》宣傳日，配合計生、司法等有關(guān)部門開展法制宣傳“一條街”活動，設(shè)立咨詢臺，利用逢集人多，印發(fā)宣傳資料2萬余份，收到良好的社會效果，引導(dǎo)群眾信訪更要信法。孟廟村的孟凡良通過我們宣傳，了解了信訪的有關(guān)規(guī)定，原來上訪多年未解決的老問題，也愿意通過法律渠道來解決問題。孟凡良逢人就說信訪也要信法。

三、主動下訪回訪，把信訪難題解決在基層

一是主動下訪回訪。鄉(xiāng)黨委政府班子成員對全鄉(xiāng)20個行政村逐一進行下訪，召集德高望重的老黨員、老干部、群眾代表、善提意見的群眾和老信訪戶談心、了解情況、聽取意見、現(xiàn)場解決問題，同時鼓勵他們?yōu)閤x鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展獻計、獻策。問題解決后，再到村里進行回訪，了解問題的解決滿意不滿意，收到了較好效果，密切了黨群、干群關(guān)系，維護了社會穩(wěn)定。二是確定領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。確定每天都有鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣現(xiàn)場辦公，接待來訪人員，對于來信，鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批，責(zé)成有關(guān)部門盡快解決，并把辦理情況反饋回來，做到案案有結(jié)果，件件有落實。三是發(fā)揮“三道防線”作用，杜絕新的信訪問題產(chǎn)生。農(nóng)村大部分信訪問題產(chǎn)生的根源就是矛盾糾紛調(diào)處不及時，化解不成功造成的，為此鄉(xiāng)黨委、政府分析原因，找出癥結(jié)，從德高望眾的“小人頭”老黨員、老村干中聘請“義務(wù)調(diào)解員”20名，聯(lián)防戶長143個，發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)矛盾早，介入快，調(diào)解及時的優(yōu)勢，戰(zhàn)斗在一線、調(diào)解在一線，發(fā)揮第一防線的作用。各村治保主任兼信訪信息員，對聯(lián)防戶長調(diào)處不了的矛盾糾紛，交村調(diào)委會進行再次調(diào)處，疑難問題書記、主任親自參與調(diào)處，發(fā)揮第二道線作用，鄉(xiāng)成立信訪案件、矛盾糾紛受理中心，由綜治、信訪辦牽頭，土地、法律服務(wù)所、派出所、民政、經(jīng)管相關(guān)部門參加，健全以綜治、信訪、司法調(diào)解為主體的聯(lián)合接訪、聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處的工作機制，發(fā)揮第三道防線的作用，，建立一個矛盾（信訪隱患）二個網(wǎng)絡(luò)三道防線四個機制（即：排查調(diào)處機制、包案協(xié)調(diào)機制、督辦機制、獎勵機制）的動轉(zhuǎn)方式。突出早排查早發(fā)現(xiàn)早處理。同時村每周一排查，鄉(xiāng)每15天一排查，每月一報告，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和苗頭及時報告分管負(fù)責(zé)人，按流程進行分類分流，重大問題主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛率。明確專人負(fù)責(zé)，班子成員掛牌調(diào)處，或立即召開由相關(guān)人員參加的專題會議，成立工作組，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合起來，因工作不力，責(zé)任心不強，造成集體上訪的一經(jīng)查實，該談話的談話，該處理的處理，該調(diào)整的調(diào)整，決不姑息。

四是發(fā)揮及時化解“堵”的作用，隨時掌握信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時化解處理。

xx居委會部分群眾因為中學(xué)占地賠償問題，受人煽動，準(zhǔn)備上訪。得知消息后，鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員及時趕到現(xiàn)場，召開村民會議，面對面現(xiàn)場解決問題，平息了風(fēng)波。

四、依托信訪駐村服務(wù)日活動，把信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)

當(dāng)前，我鄉(xiāng)正處在加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時間，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會顯得尤其重要，由于在改革過程中帶來的利益的同時一些新情況和新問題也隨之出現(xiàn)，對信訪工作要求也越越來高，特別是在維護群眾利益，了解群眾呼聲方面，已成為各項工作的出發(fā)點和落腳點。為進一步暢社情民意渠道，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變?nèi)罕娨医鉀Q問題為我要為群眾解決問題，今年四月份，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定開展信訪駐村服務(wù)日，成立鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)分管信訪的負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和包村干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽掉專職人員從事這項工作，鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、派出所、法律服務(wù)所、民政辦、經(jīng)管站、土地所、計生辦等相關(guān)部門參與的駐村服務(wù)隊，把全鄉(xiāng)20個村（居）、鄉(xiāng)直機關(guān)單位排成固定的服務(wù)日，每月10-20號在全鄉(xiāng)常年巡回服務(wù)，風(fēng)雨無阻。其目的是宣傳法律法規(guī)、化解矛盾、排憂解難、維護穩(wěn)定。為提高駐村服務(wù)人員素質(zhì)水平，由鄉(xiāng)信訪辦對全體隊員進行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行掛牌上崗服務(wù)，制定了駐村服務(wù)工作制度和工作職責(zé)，規(guī)范了駐村服務(wù)流程，認(rèn)真做好登記、分流、轉(zhuǎn)辦、督辦和信息反饋，重大問題報告，每個服務(wù)日都有一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊入村，其主要職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容是：現(xiàn)場解答、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場辦公和現(xiàn)場受理。從宣傳法律入手，引導(dǎo)廣大群眾“信訪”更要信法，著力提高群眾的法律意識和法律知識，培養(yǎng)群眾遵紀(jì)守法的美德，增強群眾學(xué)法、懂法、依法辦事自覺性。克服盲目“上訪”，無理纏訪的行為?，F(xiàn)場主持村調(diào)解不掉的的民事糾紛和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，現(xiàn)場解答法律咨詢、法律服務(wù)新的同志擔(dān)任法律顧問，民事、經(jīng)濟案件訴訟、寫作法律文書。同時讓群眾預(yù)約服務(wù)，全鄉(xiāng)一戶一張“便民卡”，卡上印有服務(wù)范圍，到各村的日程，隊員的聯(lián)系電話、手機號碼無論是何時何地，只要群眾一個電話，馬上可以溝通，需要現(xiàn)場解決的立即趕到。只要群眾打電話了，提出問題了，就給個說法，下個結(jié)論，直到群眾滿意為止。

今年6月份，通達工程仲興---宋店縣道開工放樣，涉及到一部分房屋需要拆遷。部分村民不理解，在個別人的煽動下，情緒激動，準(zhǔn)備上訪告狀。得知消息后，駐村服務(wù)隊及時上門，耐心細(xì)致地做拆遷戶工作，先穩(wěn)住群眾，然后讓交通、公安等部門迅速介入。經(jīng)過交通部門的宣傳解釋，拆遷戶理解了，事件得以圓滿平息。

沱南村八里四組有機動60多畝，長期由少數(shù)拳頭硬，勢力大的人耕種，群眾怒不敢言，只好多次上訪，駐村服務(wù)隊成立后針對這個問題，駐村召開了戶代表會議，進行了民意測驗，根據(jù)大多數(shù)人的意見，取后把土地平分了，解決了長期以來困繞這個村工作的難題。

紅旗村小張莊村民張德義、張敏等人當(dāng)場逮住兩個用毒藥和鋼釬正在偷狗的小偷，一頓暴打，把小偷打成重傷，倆人被刑事拘留，村民一時不理解，認(rèn)為打小偷還有錯？要到縣里上訪。駐村服務(wù)隊得知后，吃住村里，主動上門挨家挨戶宣傳省委有關(guān)法規(guī)，做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，終于讓村民們明白了法律的嚴(yán)肅性，也避免了一起集體上訪事件的發(fā)生。

信訪駐村服務(wù)隊以它的快捷高效、主動服務(wù)，方便群眾的特點，常年活躍在全鄉(xiāng)的各村村（居）被群眾稱為信訪戰(zhàn)線上的輕騎后。沱南村老書記彭廣文激動的說：“鄉(xiāng)黨委、政府這樣的關(guān)心群眾，方便群眾，我們有說不出的高興，并鄉(xiāng)后，雖然鄉(xiāng)政府離我們家有30多里路，有了這支服務(wù)輕騎兵，鄉(xiāng)政府又好像在咱家門口一樣”。

自信訪駐村服務(wù)日工作開展以來，印發(fā)信訪駐村便民卡12000余份，現(xiàn)場接待群眾法律咨詢2000余人次，受到各類民事經(jīng)濟糾紛30件，追回經(jīng)濟損失32萬元，調(diào)解民事糾紛、信訪隱患52起，有效避免集體上訪事件8起。收到了良好的社會效果，也為全縣信訪駐村服務(wù)帶了個好頭。

重鑄黨群血肉情，不信春風(fēng)喚不回。信訪駐村服務(wù)日這一信訪載體正在摸索，把信訪工作與夯實黨的群眾基礎(chǔ)。鞏固黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，確保社會穩(wěn)定的大局有機的結(jié)合起來，把解決群眾的思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，以教育疏導(dǎo)和解決群眾問題并重，真正做到愛民、親民、為民，密切黨群干群關(guān)系，信訪駐村服務(wù)這只“丑小鴨”雖然在仲興立穩(wěn)了腳根，但它還很年輕，還在逐步走向成熟，希望她能早日成為“天鵝”。

職責(zé)清，責(zé)任明是做好信訪工作的重要前提，抓好信訪工作的重要前提，抓好信訪工作是鄉(xiāng)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，同時也身感壓力重大，由于信訪工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，光靠你重視，我重視還不夠，必須增強全社會的責(zé)任感和使命感。由于有些問題政策性很強，加之多年積案解決真情業(yè)時很難，有些問題牽扯相磁部門很多，單靠哪一個部門也很難解決，少數(shù)群眾法制觀念暫時還很淡薄，可能還會出現(xiàn)“信訪”不“信法”，有些群眾對政府的期望值很高，處理結(jié)果不能完全滿足他們的要求等這些稍以松懈就可能會出現(xiàn)反彈，必須樹立長期持之以恒，抓信訪的思想。我們雖然在信訪工作取得一些成績，摸索了一些工作方法，與時展，信訪工作的復(fù)雜性相比，還是遠(yuǎn)不夠的，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，今后我們將一如既往，向先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，找差補缺，突出信訪工作基礎(chǔ)，注重工作特色，提高接案效率，力爭把我鄉(xiāng)信訪工作做得更好，抓得更實，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。

通過抓信訪工作，xx鄉(xiāng)社會各項事業(yè)蒸蒸日上，呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定、環(huán)境整潔、人心思進、經(jīng)濟快速發(fā)展的可喜局面。作為一級黨委政府，我們深深體會到：群眾利益無小事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有真心實意的關(guān)心農(nóng)民，身體力行為農(nóng)民辦實事、辦好事，只有把中央的政策與農(nóng)民的實際結(jié)合起來，才能使廣大農(nóng)民在獲得利益的同時，感到春風(fēng)拂面，溫暖人心，才有進行教育說理的感情基礎(chǔ)，才能保持社會的長期穩(wěn)定。幾年來，我鄉(xiāng)各項工作一年一個臺階，計劃生育、綜合治理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)都沖出了籠子，變落后為先進，由于環(huán)境優(yōu)化，促進招商引資工作，今年我鄉(xiāng)超額完成縣下達招商引資任務(wù)。