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2013年，縣認真按照省委、省政府把“健全覆蓋全省農(nóng)村的公路網(wǎng)絡”作為為民辦實事的大事的要求，緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的工作目標大局，切實將加快農(nóng)村公路建設當作全縣一項重要工作來抓。在工作中，始終堅持“進度上奮勇當先，質(zhì)量上達標創(chuàng)優(yōu)，安全上萬無一失”的原則，加強組織領(lǐng)導，廣泛宣傳發(fā)動，積極籌措資金，搶抓建設進度，嚴格質(zhì)量管理，有效地加快了全縣農(nóng)村公路建設進程。今年省下達我縣通達工程任務為58.3公里，100%完成；市目標考核通暢工程建設任務305.9公里，實際可完成310公里，為年度計劃的101.1%。完成總投資6821.4萬元。其中國省資金3391.5萬元，市投入以獎代補資金93萬元,縣投入補助資金372萬元，民工建勤資金2964.9萬元。據(jù)初步統(tǒng)計，全年農(nóng)村公路所產(chǎn)生的直接效益3243.5萬元,對農(nóng)民工直接參與建設帶來的個人直接經(jīng)濟收入552.5萬元,因投資環(huán)境改善所帶來的社會效益超億元?；仡櫱岸蔚墓ぷ?，我們主要抓了以下幾個方面：

一、加強組織，周密部署

今年以來，縣縣委、縣政府站在全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展高度，把農(nóng)村公路作為全縣新農(nóng)村建設的重要舉措來抓。各級政府高度重視，全面動員，營造出一種大干快上、加快發(fā)展的濃厚氛圍。一是領(lǐng)導高度重視。全縣始終將農(nóng)村公路建設工作作為貫徹落實省委、省政府為民辦實事和推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工作予以落實。縣委、縣政府多次召開縣委常委會、縣長辦公會研究全縣交通工作和農(nóng)村公路建設工作。4月1日，召開了全縣交通工作會議，縣長曾祥月親臨會議并作了重要指示，分析形勢、明確任務；9月1日召開了全縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量講評會；10月3日召開了全縣農(nóng)村公路建設調(diào)度會。二是建立“金字塔”管理模式。縣政府成立農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組，負責管理全縣農(nóng)村公路建設工作事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應工作機構(gòu)，在縣農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌安排下，按照分級負責的原則，具體負責統(tǒng)一組織本轄區(qū)內(nèi)各個村的建設項目的實施。有建設任務的行政村成立了農(nóng)村公路建設理事會。三是嚴格責任考核。縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了建設目標責任狀，并將此項工作納入年度目標責任考核，實行獎罰。嚴格考核兌現(xiàn)。其次，采取調(diào)度催、督查促的辦法，加快了工程建設進度?？h農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一月一調(diào)度，并不定期組織開展巡查。同時，縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導多次深入農(nóng)村公路施工現(xiàn)場視察；副縣長羅仁元、縣長助理曾常升、縣交通局局長劉雄知等有關(guān)領(lǐng)導，經(jīng)常深入建設現(xiàn)場檢查指導工作，及時解決有關(guān)問題。通過政府推動，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織推進機制，加強組織，周密部署，強化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設的強大合力。

二、輿論發(fā)動，造濃氛圍

基礎(chǔ)強則農(nóng)業(yè)豐，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。自2004年起，中央1號文件連續(xù)4年鎖定“三農(nóng)”問題，提出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村公路建設力度的舉措，并對農(nóng)村公路建設實行“以獎代補”的優(yōu)惠政策。為了大力宣傳黨和國家對農(nóng)村公路建設的這一支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的政策，我縣整合各種宣傳資源，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動社會各界和全民參與農(nóng)村公路建設的積極性。一是層層召開會議進行廣泛宣傳。二是通過新聞媒體加強廣泛宣傳。今年以來，我們在電視臺創(chuàng)辦了《交通視野》欄目，時報開辦了《掀起農(nóng)村公路建設新高潮》欄目，縣農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組辦公室編發(fā)了七期簡報，大力宣傳黨和國家對農(nóng)村公路建設方面的有關(guān)政策，及時報道了本縣農(nóng)村公路建設動態(tài)及示范性典型。三是通過倡議書、標語橫幅、版報等形式宣傳農(nóng)村公路建設，贏得了社會各界人士和廣大人民群眾對家鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設的大力支持。

三、四輪聯(lián)動，多方籌資

資金短缺問題是制約農(nóng)村公路建設的瓶頸，我們采取縣、鄉(xiāng)、村及社會各界四輪聯(lián)動的辦法，匯涓成流，積水成淵，積極破解了資金短缺難題。一是縣級財政投一點?？h政府將農(nóng)村公路通暢工程建設補助列入縣財政預算，每建設1公里水泥路，縣財政補助1.2萬元。同時，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村籌一點。積極調(diào)動受益村農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”，采取出工投勞、以資代勞等方式，籌集農(nóng)村公路建設配套資金。馬杜橋鄉(xiāng)小山村是一只有682人的山區(qū)小村，村民住的全部是土胚房，沒有一間紅磚房。為修建通村公路，人均籌資600元。三是動員社會捐一點。利用人緣、地緣優(yōu)勢，重點爭取從農(nóng)村走出去的在外工作和致富的各界成功人士的支持。磚塘鎮(zhèn)擔干山村離任村支書肖智勇，帶頭捐出13萬元用于村級公路建設，并幫助該村共籌集25萬元的村級公路建設資金。雙橋鎮(zhèn)金盆村基建老板彭佑生聽說村里要修路，捐資10萬元，并說：“多虧黨的政策好，現(xiàn)在家鄉(xiāng)修公路，我應該做一點力所能及的事！”其弟彭美意知道后也捐資6萬元。步云橋鎮(zhèn)花山村在外經(jīng)商成功人士陳華個人捐資20萬元；還有雙橋鎮(zhèn)油塘村陳祖光個人捐資15萬元，步云橋包角亭村村支書陳桂方個人捐資8萬元等一大批鮮活的典型事跡。四是抓住政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設試點、扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金用于農(nóng)村道路建設，確保足額投入。五是出臺優(yōu)惠政策減一點。公路建設中涉及國土、建設、環(huán)保、水務、林業(yè)等部門的行政事業(yè)性收費全部實行零收費制度。電力、電信、廣播電視“三桿”搬移，全部由有關(guān)部門自行負責搬遷。

四、強化監(jiān)督，確保質(zhì)量

質(zhì)量是公路建設的生命。質(zhì)量不高，路修的越多，危害越大。任務越重，工程量越大，越要注意質(zhì)量。為抓好工程質(zhì)量，我縣堅持把工程質(zhì)量擺在重要位置。堅持貫徹質(zhì)量第一的方針，按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、工程監(jiān)理、施工自檢、群眾參與”的原則，建立健全工程質(zhì)量管理體系，并率先實行了“黑名單”制度，同時正確處理質(zhì)量與進度的關(guān)系，使全縣公路工程建設質(zhì)量意識明顯增強、質(zhì)量行為進一步規(guī)范，工程質(zhì)量合格率得到較大提高。為確保工程質(zhì)量和建設規(guī)模和諧統(tǒng)一，認真完善和落實了公路建設四項制度，即項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，重點從以下幾個方面著手，予以全方位保障：一是樹立“精細管理”的新理念。特別針對農(nóng)村公路建設過程中，大多數(shù)村為了爭計劃、搶項目，一哄而上，無序建設，質(zhì)量較差的現(xiàn)象完善了項目申報審批制度，要求所有新建公路項目，不管投資多少，都必須按程序報批立項，申請質(zhì)監(jiān)。從而使村級公路建設管理更加規(guī)范，質(zhì)量得到保障。二是在認真貫徹執(zhí)行公路建設“五項制度”的基礎(chǔ)上，嚴格把好“五關(guān)”，即施工隊伍準入關(guān)、路基改造驗收關(guān)、料場材料驗收關(guān)、施工現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)、路面管理維護關(guān)。三是堅持行政監(jiān)察、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督相結(jié)合，健全三級質(zhì)監(jiān)體系。縣農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組抽調(diào)專人組建質(zhì)監(jiān)組，加強對現(xiàn)場質(zhì)量的抽檢和常規(guī)檢查。鎮(zhèn)、村兩級確定質(zhì)量監(jiān)督員，加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路質(zhì)量負總責，每個具體項目，都明確了責任領(lǐng)導、直接責任人和技術(shù)負責人，并公布了舉報電話，引入群眾監(jiān)督機制，實現(xiàn)全方位社會監(jiān)督。四是加強對施工單位的管理。對未按工藝流程操作、隨意降低質(zhì)量技術(shù)標準的施工隊伍，及時督促整改，對性質(zhì)嚴重的通過媒體曝光，并列入“黑名單”，取消其在縣內(nèi)參與公路施工資格。對驗收不合格的項目，各級配套補助資金不予撥付。

五、富民工程，放飛希望

隨著便捷交通網(wǎng)絡的形成，加速了我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和商品流通，為群眾脫貧致富打下了堅實基礎(chǔ)。我縣黃花集團、金泰米業(yè)、金鵬草席、金陽桑業(yè)、吉祥粉絲、君儒藥材、苕頭果脯、鑫威制革以及白地市養(yǎng)豬協(xié)會、洪橋鎮(zhèn)新豐果業(yè)協(xié)會等10余家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到質(zhì)的發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民提供了許多就業(yè)機會。交通事業(yè)大發(fā)展促進了我縣農(nóng)產(chǎn)品大暢銷，今年1—10月，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達10．17億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”，全縣農(nóng)副產(chǎn)品商品率達到95％。如今，全縣已形成食品加工、家具制造、礦山冶煉、煙花爆竹、針織、化工、制革等八大產(chǎn)業(yè)雛形，年產(chǎn)值超過10億元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達到12個，將全縣農(nóng)村經(jīng)濟帶上了一條新的起跑線。2013年，全縣完成通達、通暢工程368.3公里，共使用碎石、河卵石41.4萬方，每立方40元計算，全縣增加砂石材料收入1656萬元；增加河沙、水泥、砂石運費1035萬元。通達、通暢工程人工工資按每公里1.5萬元計算。共增加收入552.5萬元，據(jù)估計，可增加就業(yè)人員6000人。公路快速發(fā)展，優(yōu)化了環(huán)境，促進了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。逐漸形成以公路牽“龍頭”，“龍頭”帶基地，基地帶效益的一體化機制。洪橋鎮(zhèn)大規(guī)模的農(nóng)村公路建設拉動了全鎮(zhèn)運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，近年來，全鎮(zhèn)有100多戶農(nóng)民購買了汽車跑運輸，掀起了一股強勁的“購車熱”。白地市鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設凸現(xiàn)“錢串效應”，形成糧食加工、水泥制品、木材加工等數(shù)百家企業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力提供了廣闊的就業(yè)平臺?？h馬杜橋鄉(xiāng)高峰村境內(nèi)礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，2005年，順達礦業(yè)有限公司通過公開招標，獲得高峰礦段開發(fā)權(quán)18年，該公司規(guī)劃總投資2000萬元，實現(xiàn)年產(chǎn)原礦50萬噸，年產(chǎn)鐵精粉(Fe62％)10萬噸，年銷售收入5000萬元，年利稅1000萬元，安置就業(yè)人員200余人。2013年該礦計劃投資250萬元修建一條16公里的環(huán)山公路，將高峰、廟沖、西沖、回龍等村連接，形成群山貫通、山水輝映、景點成串、項目一片的嶄新格局。農(nóng)村公路建設是功在當代，利在千秋。我們決心站在新的起點上，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，組織實施好農(nóng)村公路建設工作，為率先實現(xiàn)我縣交通事業(yè)跨越式發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村和全省經(jīng)濟強縣再創(chuàng)佳績，再立新功。