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2020年，區(qū)住建局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市住建局的精心指導(dǎo)下，全面貫徹黨的和四中、五中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，進(jìn)一步完善工作思路，優(yōu)化工作舉措，迎難而上，扎實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和住建發(fā)展工作，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。2020年，在我區(qū)備案新增建筑施工企業(yè)數(shù)量28家，總數(shù)達(dá)128家，其中：其中一級資質(zhì)企業(yè)15家、二級資質(zhì)企業(yè)36家，三級資質(zhì)企業(yè)77家。全區(qū)建筑施工企業(yè)完成建筑面積2200萬平方米，完成建安總產(chǎn)值210億元。

一、主要做法和工作成效

（一）精心組織，嚴(yán)格管理，推進(jìn)重點(diǎn)工程。

黨建文化園項(xiàng)目進(jìn)展情況：該項(xiàng)目于2020年7月開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資約1.22億元，目前教學(xué)樓及宿舍等建筑已完成主體封頂，公園排水設(shè)施、停車場、廣場和道路已基本完成，正在進(jìn)行建筑外裝修、公園綠化及黨建設(shè)施小品安裝施工，預(yù)計(jì)2021年6月前整個(gè)項(xiàng)目全面竣工并交付使用。

臨汝書院工程項(xiàng)目推進(jìn)情況：該項(xiàng)目于2018年4月下旬完成PPP項(xiàng)目投資方采購招標(biāo)，7月5日與中標(biāo)方中國建筑第五工程局有限公司完成PPP合同簽定，項(xiàng)目正式開工建設(shè)，目前整個(gè)已基本完工，處于掃尾階段。

學(xué)成路及大道：該工程是2020年度市、區(qū)政府重點(diǎn)工程，總投資約6900萬元，合同金額為4535.11萬元。該項(xiàng)目為新建二條道路，其中學(xué)成路東接大道，西接芙蓉路，長約843米，寬為40米；大道北接鐘嶺大道，與學(xué)成路相交叉，南至民康家園安置小區(qū)，長約685米，寬為40米，建設(shè)內(nèi)容主要包括道路、排水、交通安全設(shè)施、綠化及亮化等工程，采用瀝青混凝土路面，混凝土管及塑料管相結(jié)合的排水系統(tǒng)，中桿LED路燈等。目前整個(gè)項(xiàng)目已完工。

一河兩岸景觀工程:該項(xiàng)目采取PPP運(yùn)行模式，于2018年4月下旬完成PPP項(xiàng)目投資方采購招標(biāo)，7月5日與中標(biāo)方中國建筑第五工程局有限公司完成PPP合同簽定，2018年10月份工程正式施工建設(shè)，目前一河兩岸景觀工程兩岸景觀綠化、舫、古渡牌坊、文人卷橋、春夢梨園等項(xiàng)目均已建設(shè)完成，整個(gè)工程已竣工，即將投入使用。

河西污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目：目前完成羅家新村路口至龍泉寺土方回填及管網(wǎng)工程，上展路雨水涵及污水管完成50%，污水廠已完成所有臨時(shí)設(shè)施，目前完成投資700萬元。

龍津路南延伸段道路工程：目前正在進(jìn)行土方開挖，完成投資200萬元。

區(qū)城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程：該工程于2017年10月啟動建設(shè)，2019年8月完善PPP項(xiàng)目招標(biāo)并簽訂正式合同，該工程主要針對上頓渡城區(qū)約15.8平方公里范圍內(nèi)的雨水和污水管網(wǎng)進(jìn)行綜合改造，改造建設(shè)污水管網(wǎng)總長約31.0公里，雨水管渠約25.8公里，雨水泵站總規(guī)模44m3/s。項(xiàng)目總投資約47400萬元，計(jì)劃2022年6月完成。目前完成污水管網(wǎng)約15公里，雨水管網(wǎng)約11.5公里。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，有條不紊，牽頭抓好全區(qū)城市功能與品質(zhì)三年提升工作。

2020年，全區(qū)圍繞“治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、亮化美化、治理創(chuàng)新”八大行動，安排了33項(xiàng)工作任務(wù)、共44個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資35.63億元。目前已開工項(xiàng)目40個(gè)，開工率達(dá)90.9%；2020年計(jì)劃完工項(xiàng)目24個(gè)，已完工27個(gè)，完工率達(dá)112%；完成投資額32.08億元，完成率達(dá)90.03%。

（三）細(xì)化舉措，狠抓落實(shí)，牽頭抓好全區(qū)“廁所革命”三年攻堅(jiān)工作。

三年廁所革命，我區(qū)城區(qū)公廁已完成新建30座、改建4座；建制鎮(zhèn)公廁已完成新建8座、改建8座；鄉(xiāng)村公廁已完成新建60座、改建22座；旅游公廁已完成新建26座；交通公廁已完成新建6座；加油站公廁已完成新建6座；農(nóng)戶改廁已完成3.3136萬戶。至此，全區(qū)三年廁所革命任務(wù)全面完成，圓滿收官。

（四）具體分析，全面覆蓋，牽頭抓好區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

2019年老舊小區(qū)改造工程：區(qū)2019年老舊小區(qū)改造工程涉及洲下小區(qū)、老酒廠宿舍小區(qū)、紅壤開發(fā)局宿舍小區(qū)及老交通局宿舍小區(qū)，共38棟、1265戶，建筑面積12.81萬平方米。目前改造工作已全部完成，完成改造率100%。2020年老舊小區(qū)改造工程：區(qū)2020年老舊小區(qū)改造工程涉及肖公廟小區(qū)、計(jì)生委宿舍片區(qū)、建設(shè)路南保育院周邊小區(qū)及龍津路周邊小區(qū)，共36棟，658戶，建筑面積6.9993萬平方米，目前已全面開工，完成投資額2000萬元,完成改造率72.6%。

（五）加大力度，規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)批后監(jiān)管。

加強(qiáng)對已批建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理。建設(shè)項(xiàng)目的放線、驗(yàn)線和竣工驗(yàn)收，通知相關(guān)執(zhí)法部門參加，驗(yàn)線環(huán)節(jié)現(xiàn)場辦理建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管移交手續(xù)。制定放線通知單、驗(yàn)線通知單、竣工驗(yàn)收報(bào)告單，每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任均落實(shí)到人，責(zé)任人全程跟蹤事情進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程規(guī)劃公示牌制度》，建設(shè)單位沒制作并在施工場地懸掛公示牌，以及公示牌制作不完整、不規(guī)范的，一律不予放線。目前，凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已批建設(shè)項(xiàng)目工程，公示牌制作懸掛率達(dá)到了100%，維護(hù)了公眾對城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少了違法建設(shè)行為的發(fā)生。及時(shí)制止工程建設(shè)過程中的違法建設(shè)行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)日常巡查及時(shí)掌握在建項(xiàng)目的情況。2020年對城區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目下發(fā)停工通知書33次，拆除通知書70次，處罰14起，有限遏制了違規(guī)建設(shè)的行為；加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的配合，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)告知。規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)通過對上頓渡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，及時(shí)掌握了在建項(xiàng)目的建設(shè)情況，積極參與兩違整治工作。

（六）加強(qiáng)管理，注重維護(hù)，不斷完善人居環(huán)境。

我局積極履行住建工作職能，把抓好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理作為提高城市形象、方便群眾生活的重要一環(huán)。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善。一是規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。制訂了《區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》。按照“五個(gè)一”的要求，對主體企業(yè)開展了安全督查，落實(shí)排查的隱患全部整治到位。組織對燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患排查36次，對標(biāo)梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程15套，幫助企業(yè)辨識風(fēng)險(xiǎn)46處，制訂管控措施46條，排查和消除隱患87處。開展商業(yè)體餐飲店和學(xué)校食堂燃?xì)獍踩珯z查2次，排除隱患4處。舉辦了液化氣收瓶培訓(xùn)班和安全管理交流各一次。按照“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”的要求，查處曝光了文昌街辦非法儲存瓶裝液化氣窩點(diǎn)，取締了8家，收繳充氣槍2把，倒氣管3根，稱1把。開展了管道天然氣泄漏爆炸應(yīng)急綜合演練和液化石油氣場站反恐演練。二是保障供水。2020年潤泉目標(biāo)總產(chǎn)值3542萬元。2020年實(shí)際完成總產(chǎn)值3872.77萬元，其中主營收入1334.37萬元，其他業(yè)務(wù)收入2492.5萬元，營業(yè)外收入45.9萬元，利潤總額436.9萬元，上交稅收141.94萬元。2020年城區(qū)周邊農(nóng)村新增用戶1746戶，解決328戶精準(zhǔn)貧困對象用水問題。世界銀行貸款第二水廠項(xiàng)目總投資8000萬元，目前制水構(gòu)筑物主體建設(shè)工程已完成80%；原水管及撫八線供水主管網(wǎng)已完成60%。完成投資5500萬元。東館鎮(zhèn)水廠項(xiàng)目總投資2200萬元，已完成立項(xiàng)、實(shí)施方案編制、水資源論證、施工圖編制。環(huán)評報(bào)告已編制完成待批復(fù)，預(yù)計(jì)2021年可投入建設(shè)。完成城區(qū)新增管網(wǎng)22.8公里（建設(shè)東路、芙蓉路、南山路、平安大道東一環(huán)路），管網(wǎng)改造工程2.6公里（臨崇路、才都大道、水廠路），舊城小區(qū)改造5個(gè)（洲下、紅土壤開發(fā)公司宿舍、橋東居委會宿舍、老酒廠宿舍、老劇團(tuán)宿舍），改造水表2000只，總投資307萬元。

（七）明確目標(biāo)、抓好監(jiān)管，有效提高建筑管理水平。

我局進(jìn)一步加強(qiáng)了建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑市場，全面提升建筑管理水平。一是加大對建筑施工企業(yè)的扶持力度。對在本地承建業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)，稅務(wù)部門要給予大力扶持，出臺減免稅金的優(yōu)惠政策，讓本地施工企業(yè)站穩(wěn)腳根，夯實(shí)基礎(chǔ)。對各縣區(qū)要求本市建筑施工企業(yè)中標(biāo)后在項(xiàng)目所在縣區(qū)設(shè)立子公司的行為叫停，不斷提升我區(qū)施工企業(yè)對外建筑市場競爭能力，進(jìn)一步加大市場開拓力度。二是上報(bào)區(qū)政府對建筑施工企業(yè)2019年度的獎(jiǎng)勵(lì)。我區(qū)建筑業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在主管部門的精心指導(dǎo)下，建筑施工企業(yè)蓬勃發(fā)展、強(qiáng)勢推進(jìn)，2019年度圓滿完成預(yù)期任務(wù)。為了持續(xù)大力促進(jìn)我區(qū)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于加快建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（修訂稿）》和《區(qū)政府五屆第4次常務(wù)會議紀(jì)要》文件精神，依據(jù)有關(guān)建筑施工企業(yè)向我中心報(bào)送經(jīng)區(qū)稅務(wù)部門審核的數(shù)據(jù)，區(qū)政府抄告2019年有關(guān)建筑施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總金額為727.2862萬元。三是強(qiáng)化建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，完善信息報(bào)送機(jī)制，與統(tǒng)計(jì)部門密切溝通聯(lián)系，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，為建筑業(yè)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。四是推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作。農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場，施工企業(yè)需與農(nóng)民工簽訂勞動合同，同時(shí)在工程項(xiàng)目現(xiàn)場建立農(nóng)民工實(shí)名制生物考勤制度。落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶的設(shè)立和建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保制度。從嚴(yán)打擊掛靠轉(zhuǎn)包、非法分包和層層轉(zhuǎn)包行為。對于工程管理不到位的施工企業(yè)，給予責(zé)令整改、停工整改、罰款、利用信息平臺和新聞媒體向社會、載入不良行為記錄等處罰。將無資質(zhì)從事勞務(wù)分包的“包工頭”，清出我區(qū)建筑市場，對于使用無資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍的企業(yè)依法做出處罰。五是在建項(xiàng)目全面推行綠色建筑。根據(jù)省住建廳贛建建發(fā)〔2020〕7號文件精神，從2020年4月1日起，所有在建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2020年11月，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見（修訂稿）的通知》（撫府辦電〔2020〕137號）文件要求，我局上報(bào)區(qū)政府，請示我區(qū)綠色建筑發(fā)展對應(yīng)市局文件進(jìn)行修訂。六是推進(jìn)裝配式建筑?！都涌煳覅^(qū)裝配式建筑發(fā)展》文件已經(jīng)下發(fā)，我區(qū)政府投資項(xiàng)目裝配式建筑要占新增裝配式建筑30%以上，此項(xiàng)工作需要從源頭抓起，需要各部門的緊密配合，在立項(xiàng)和規(guī)劃入手，高質(zhì)量發(fā)展。七是強(qiáng)化建筑質(zhì)量監(jiān)管。2020年共有62個(gè)新建工程納入監(jiān)管，面積168.18萬平方米。已備案工程35個(gè)，面積88.29萬平方米，已竣工工程7個(gè)，面積51.332萬平方米，驗(yàn)收合格率達(dá)100%。八是狠抓建筑安全生產(chǎn)。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織了11次安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患298處，下達(dá)限期整改通知單91份，停工整改通知單16份，消除了安全隱患。原材料方面，成立建筑材料抽檢小組，重點(diǎn)是加大對鋼筋原材、商品混凝土的質(zhì)量抽檢。2020年，共檢測建筑鋼筋5330組、砂漿2817組、焊接9641組、混凝土試塊36359組、抗?jié)B1400組、墻體材料703組。九是狠抓揚(yáng)塵治理。召開了3次全區(qū)在建工地?fù)P塵治理工作會議，6次大檢查，12次巡查。十是嚴(yán)格工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作。以公開、公平、公正和誠實(shí)信用為原則、以主動、高效、規(guī)范和廉潔為目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，降低項(xiàng)目成本,科學(xué)合理地實(shí)施招投標(biāo)。全面實(shí)行招投標(biāo)電子化和信息化。按照“雙隨機(jī)一公開”原則，對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)標(biāo)后的監(jiān)督檢查工作。暢通投訴舉報(bào)通道，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)處理招投標(biāo)的投訴。確保招投標(biāo)工作有條不紊地進(jìn)行。配合市住建局認(rèn)真開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作，全年招標(biāo)項(xiàng)目25個(gè)，其中公開招標(biāo)24個(gè)，邀請招標(biāo)1個(gè)。全年招標(biāo)總金額9.46億元，其中公開招標(biāo)金額6.87億元，邀請招標(biāo)金額2.59億元。十一是加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)、定額造價(jià)管理。2020年完成設(shè)計(jì)任務(wù)23萬平方米，完成設(shè)計(jì)產(chǎn)值210萬元。計(jì)劃2021年完成設(shè)計(jì)產(chǎn)值235萬元。近幾年市場鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格陡漲，引起工程造價(jià)市場混亂，造價(jià)糾紛不斷、為保護(hù)甲、乙雙方的合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)出了《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料市場價(jià)格管理辦法》，此辦法的及時(shí)出臺，為甲乙雙方辦理工程預(yù)決算提供了依據(jù)，減少了工程造價(jià)糾紛，在合理確定和有效控制我區(qū)工程造價(jià)方面起到積極的作用，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。十二是加強(qiáng)城建檔案管理工作。2020年城建檔案館接收24家建設(shè)單位的建設(shè)工程檔案資料，為22家建設(shè)單位發(fā)放移交證，剩下的2家單位資料不全，還在補(bǔ)交。十三是做好行政審批工作。2020年收費(fèi)面積105.47萬平方米，收市政配套費(fèi)3108.95萬元，減免面積17.23萬平方米，減免市政配套費(fèi)516.87萬元。

（八）整改問題，壓實(shí)責(zé)任，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)住房安全保障工作。

一是做好問題整改工作。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改方面：2個(gè)問題已全部完成整改?！安煌跣?、牢記使命”主題教育檢視問題整改方面：3個(gè)問題全部完成整改。2019年度脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題整改方面：2個(gè)問題全部完成整改。舉一反三做好脫貧攻堅(jiān)共性問題整改方面：8個(gè)問題全部完成整改。2019年度省脫貧攻堅(jiān)成效考核區(qū)指出問題：2個(gè)問題全部完成整改。二是做好2020年農(nóng)村危房改造工作。2020年，全區(qū)危房改造工作進(jìn)入掃尾階段，共實(shí)施危房改造60戶，其中維修加固21戶、新建房屋39戶。分別安排建檔立卡貧困戶4戶、分散供養(yǎng)特困人員8戶和低保戶48戶，所有補(bǔ)助資金6月15日前全部發(fā)放到位，共發(fā)放補(bǔ)助資金114.05萬元。

（九）加大力度，加強(qiáng)建設(shè)，全面推進(jìn)人防工作。

一是加強(qiáng)了人防宣傳教育。秉持人防五進(jìn)要求，在今年的“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日和“9·18”防空警報(bào)試鳴日上，分別在區(qū)諾貝爾小區(qū)和新華都商業(yè)廣場開展了人防宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊3000余份；為紀(jì)念今年人防創(chuàng)立70周年，在七小開展了“人防杯”體育比賽活動，并對學(xué)生開展了人防教育課堂，在第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校（安石學(xué)校），也完成了初二年級的人防年度教學(xué)任務(wù)；向唱?jiǎng)P鎮(zhèn)、桐源鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也發(fā)放了宣傳物品，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事單位人員普及了人防70周年的紀(jì)念意義，人防的宣傳范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。落實(shí)“四員一體”宣傳機(jī)制，今后將更加關(guān)注輿情，提高工作敏感度，積極報(bào)送宣傳信息，擴(kuò)大人防的影響力。二是提高了戰(zhàn)備能力。2020年年中，將人防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行了整組，目前已形成7支共72人的人防專業(yè)隊(duì)；在2020年全省人防實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)任務(wù)要求中，區(qū)人防辦在區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心開展了“贛盾-2020”人防疏散演習(xí)，聯(lián)合了區(qū)司法局、區(qū)城管局等十個(gè)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，全程由電視臺進(jìn)行拍攝，各單位互相配合，使得此次演練圓滿成功，衛(wèi)視也對此次演練進(jìn)行了報(bào)道。對于仙蓋山疏散地域，已形成一個(gè)防空襲方案，并由省、市辦指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，相信在未來仙蓋山疏散地域會成為市人防事業(yè)的一個(gè)工作亮點(diǎn)。三是加大了工程維管力度。全區(qū)已竣工備案人防工程52個(gè)，標(biāo)識標(biāo)牌100%設(shè)置，涉及人防建筑面積29.84萬平方米，經(jīng)過整改后人防工程的優(yōu)良率達(dá)到100%。在2020年人防工程維管過程中，發(fā)現(xiàn)各人防工程主體責(zé)任單位成立了維管自查工作小組，制定了工程維管制度并基本上墻，“一圖、一表、一方案”資料基本齊全，數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確。全區(qū)人防工程維護(hù)管理工作取得了較大的成就，區(qū)（含市本級）共有竣工已備案人防工程52個(gè)，在整治前52個(gè)項(xiàng)目基本符合合格的要求，通過本次工程維護(hù)管理整治工作，52個(gè)基本符合合格要求的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到優(yōu)良的水平，下一步將督促社區(qū)（街道）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。四是完成了人防工程建設(shè)任務(wù)。區(qū)人防辦已圓滿完成2020年度防空地下室竣工驗(yàn)收備案面積任務(wù)，并且審批通過了一個(gè)人防專業(yè)隊(duì)工程（龍津里項(xiàng)目），已達(dá)到審批總面積的10%。

（十）規(guī)范申報(bào)，容缺審批，確保消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)工作有序開展。

規(guī)范申報(bào)材料、執(zhí)行一次性告知制。推行投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”辦理模式。2020年共完成消防設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目23個(gè)，消防驗(yàn)收項(xiàng)目8個(gè)，消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目19個(gè)。

二、存在的問題

區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造：一是居民協(xié)調(diào)難。老舊小區(qū)改造在改造前的意見征詢、改造中的工程監(jiān)督、改造后的長效管養(yǎng)，都需要居民的支持和參與，居民需求五花八門，形成統(tǒng)一意見較難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多。許多老舊小區(qū)由于歷史原因，燃?xì)?、供電、供水設(shè)施落后，需要改建或重建；空中網(wǎng)線亂象嚴(yán)重，整治的成本大；老城區(qū)開放式小區(qū)，由于歷史原因，亂搭建現(xiàn)象較多，拆除難度大。三是長效管養(yǎng)難。老舊小區(qū)往往存在無物業(yè)管理、無維修管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的問題，客觀造成了改造后反彈較大，成果難以長期保持。

全區(qū)“廁所革命”：一是公廁選址尤其是城區(qū)公廁選址較難。二是各類公廁均存在不同程度的管理不到位的情況。三是農(nóng)村使用旱廁的比例較高，群眾參加戶廁改造積極性不高。

全區(qū)城市功能與品質(zhì)三年提升工作：雖然全區(qū)近年來在城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了一些成效，但與上級的要求相比還存在一定差距。特別是在城市功能與品質(zhì)的提升方面還存在不少問題和困難，主要體現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施壓力大。全區(qū)地域廣、人口多，城市規(guī)劃編制相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城市功能不夠健全，城市內(nèi)澇、交通擁堵及居民上學(xué)難、看病難、住房難等問題仍一定程度存在。如城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)工程2022年才能完工，中醫(yī)院新院區(qū)、第一人民醫(yī)院新院區(qū)還在建設(shè)中。二是城市管理壓力大。城市管理的手段和水平不高，加上居民的文明素質(zhì)參差不齊，共同參與城市管理的自覺性不高，一些不文明、不衛(wèi)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給城市管理帶來很大壓力。如城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”問題仍然比較突出。三是資金投入壓力大。全區(qū)城市功能與品質(zhì)提升三年安排項(xiàng)目達(dá)120個(gè)，總投資達(dá)70億元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、政府債務(wù)嚴(yán)格管控的大背景下，單靠政府投入是難以為繼、不可持續(xù)的，急需拓寬融資渠道，多方籌集項(xiàng)目資金。四是土地報(bào)批壓力大。受消化批而未用、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等多重因素制約，全區(qū)城市建設(shè)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目用地難以落實(shí)。比如：臨崇路提升改造及河西雨污管網(wǎng)改造工程，現(xiàn)有約60畝土地未征，涉及改造的建設(shè)用地未獲得用地指標(biāo)，該項(xiàng)目無法正常運(yùn)行。

農(nóng)村危房改造方面：一是農(nóng)村危房改造政策宣傳不夠到位，黨的惠民政策未能深入人心，還存在少數(shù)農(nóng)戶對危房改造政策不清楚不了解。如仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政策規(guī)定的建房面積標(biāo)準(zhǔn)不清楚，個(gè)別貧困戶建房面積超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；二是原住房鑒定安全但因受災(zāi)的原因，極少數(shù)房屋出現(xiàn)新的安全隱患，如房屋出現(xiàn)輕微裂縫、滲水等；少數(shù)貧困戶房屋樓梯未安裝扶手，如考慮以后加層不方便施工，不愿安裝扶手；三是建新拆舊存在難度，特別是產(chǎn)權(quán)共有，個(gè)別貧困戶對拆除舊房抵觸情緒大，甚至采取極端方式。

人防方面：一是人防工程因時(shí)間久，目前存在不同程度的問題：人防工程設(shè)備腐蝕、破損嚴(yán)重、設(shè)備運(yùn)行不正常；人防工程內(nèi)垃圾堆放問題，內(nèi)部臟、亂、差現(xiàn)象還是存在；部分地面存在滲水現(xiàn)象；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如照明等。二是在人防維管方面缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，社區(qū)（街道）維管人員不懂如何管理，群眾對人防地下工程也存在一定誤解，維管工作存在一定阻力。

建設(shè)工程消防審驗(yàn)方面：機(jī)構(gòu)編制未落實(shí)。我局消防審驗(yàn)未成立單獨(dú)的消防科室，更未落實(shí)人員編制?，F(xiàn)從事消防審驗(yàn)工作人員4名均為借用人員。人員技術(shù)力量不足。由于消防審驗(yàn)工作專業(yè)性強(qiáng)、消防規(guī)范多，對規(guī)范把控不準(zhǔn)，迫切需要增加消防專業(yè)人員的介入。消防工程質(zhì)量差，基礎(chǔ)弱，需要多次整改復(fù)驗(yàn)方能通過驗(yàn)收。

三、2021年工作計(jì)劃

下一步我區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總體思路是：以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和四中、五中全會以及中央、省、市、區(qū)住建工作要求，深入貫徹視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和住建發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓創(chuàng)新、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”工作部署要求，以完善城區(qū)功能為重點(diǎn)，以提高城區(qū)品位為主線，以優(yōu)化人居環(huán)境為突破，大力推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快住房和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，全力推動住建高質(zhì)量發(fā)展。

（一）精心組織，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

按時(shí)間要求完成上級部門交付的城建月報(bào)、城建半年報(bào)及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，掌握城建口第一手資料，及時(shí)反饋信息。配合協(xié)助搞好我局負(fù)責(zé)的區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)城市功能與品質(zhì)三年提升工作。

一是進(jìn)一步加大宣傳力度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體作用，采取專欄報(bào)道、政策解讀等方式，加大宣傳力度，提高公民素質(zhì)，宣傳提升城市人居環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分調(diào)動社會各界參與城市功能與品質(zhì)提升行動的積極性、主動性，營造良好的社會氛圍。二是進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)做好城市“基礎(chǔ)設(shè)施”和“基本功能”的完善，推進(jìn)城市聚焦群眾最關(guān)心、最不滿意的城市問題，繼續(xù)加快推進(jìn)城區(qū)雨污管網(wǎng)改造、污水處理廠等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，補(bǔ)齊制約城市發(fā)展的短板和弱項(xiàng)；同時(shí)加快區(qū)婦幼保健院新院區(qū)、區(qū)東區(qū)學(xué)校等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)滿足社會民生需求。三是進(jìn)一步提升管理水平。積極適應(yīng)城市管理新要求，加快構(gòu)建管理精細(xì)、執(zhí)法規(guī)范、文明有序的城市管理體制機(jī)制。持續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，督促各單位、各沿街店面經(jīng)營戶認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。加大城市行政執(zhí)法力度，以法治化的思維和方式，切實(shí)規(guī)范市民行為。加快數(shù)字化城管平臺建設(shè)，提高城市信息化管理水平，逐步完成向智慧城管、智能城管的轉(zhuǎn)型升級。四是進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障。建立健全工作責(zé)任、議事協(xié)調(diào)、督辦評比、資金調(diào)配等相關(guān)制度，特別是加強(qiáng)日常督查督辦，以嚴(yán)格的督查考核保障工作落到實(shí)處。同時(shí)，積極拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，吸引和鼓勵(lì)社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)管理，重點(diǎn)解決好市民身邊基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。

（三）加大宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)廁所建設(shè)和管理工作。

一是繼續(xù)加強(qiáng)各類公廁的建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。二是加強(qiáng)廁所管理。堅(jiān)持管建并舉、注重管理的原則，建立專人負(fù)責(zé)制，做到定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，確保管理工作到位。三是加大宣傳。深入農(nóng)戶家中，進(jìn)行農(nóng)戶改廁宣傳工作，讓村民更加了解農(nóng)戶改廁的好處。

（四）積極探索，加快區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

一是明確責(zé)任分工，加快施工進(jìn)度。為了加快進(jìn)度，每個(gè)項(xiàng)目派專人負(fù)責(zé)、專人管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人、直接責(zé)任人和相關(guān)管理人員，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決重大問題，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任落實(shí)到位。我們將緊盯節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行倒計(jì)時(shí)調(diào)度制度，每周一調(diào)度。加班加點(diǎn)搶時(shí)間爭進(jìn)度，加快施工進(jìn)度。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。充分利用各類媒體，全方位、多角度宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義、方法步驟和改造成效，宣傳“共同締造”理念。發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，主動解讀政策措施，引導(dǎo)民意、凝聚共識，增強(qiáng)居民支持改造、參與改造的自覺性和主動性，為老舊小區(qū)改造掃清障礙。三是積極探索社區(qū)物業(yè)管理模式。著力解決老舊小區(qū)停車管理、消防安全等方面的難點(diǎn)問題，進(jìn)一步擴(kuò)大老舊小區(qū)物業(yè)管理的覆蓋面，使改造后的老舊小區(qū)能夠形成長效有序管理。

（五）多措并舉，推動建筑業(yè)發(fā)展。

一是促進(jìn)工程總承包加速發(fā)展。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和住建部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》等文件精神，推動工程總承包發(fā)展。進(jìn)一步完善工程總承包制度配套。同時(shí)，加大宣傳和推動力度，積極倡導(dǎo)政府投資工程項(xiàng)目、城中村改造項(xiàng)目、裝配式建筑工程項(xiàng)目率先實(shí)施工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，加快促進(jìn)本市施工總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有核心競爭力的工程總承包企業(yè)，打造建筑品牌；二是上報(bào)2020年建筑施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；三是減稅降負(fù)、讓利于民，同時(shí)在稅費(fèi)征繳等環(huán)節(jié)盡量提供優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚；四是大力提升建筑BIM及智慧工地信息監(jiān)管平臺的應(yīng)用，加快建筑效率；五是落實(shí)綠色建筑及裝配式建筑。從項(xiàng)目立項(xiàng)源頭抓起，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。打造綠色建筑一星級以上標(biāo)識項(xiàng)目2個(gè)以上，政府投資項(xiàng)目裝配式建筑要占新增裝配式建筑40%以上，裝配式建筑PC結(jié)構(gòu)項(xiàng)目2個(gè)以上。

（六）狠抓管理，切實(shí)改善人居環(huán)境。

管理，是搞好城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的保證。我們將重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與管理，做好燃?xì)夂凸┧ぷ鳎荷钊腴_展燃?xì)獍踩a(chǎn)三年行動實(shí)施方案，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，隱患排查。按“雙隨機(jī)一公開”要求開展燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查，為黨的100年華誕慶典提供安全保障。潤泉2021年目標(biāo)總?cè)蝿?wù)4065萬元。按去年實(shí)際完成總產(chǎn)值增長5%，其中主營收入1401.08萬元，安裝收入2617.13萬元，營業(yè)外收入47萬元，利潤總額230.65萬元。2021年5月底按時(shí)保質(zhì)完成二水廠水廠主體工程建設(shè)并投產(chǎn)。加速東館水廠建設(shè)實(shí)施。對部分小區(qū)主管網(wǎng)實(shí)行分區(qū)計(jì)量，將超期服役水表更換為智能水表，計(jì)劃改造量約5000只。加快完成對上頓渡周邊農(nóng)村村民用水全覆蓋工作。

（七）加大宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作管理

一是加大宣傳力度，提高危房改造工作人員和農(nóng)戶對危房改造工作的認(rèn)識，切實(shí)使這項(xiàng)惠民工程深入人心。通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳冊等方式加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)戶都能熟知農(nóng)村危房改造政策和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的工作管理，嚴(yán)格規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保危房改造工程陽光運(yùn)行；三是暢通貧困戶住房安全保障問題反映渠道，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善貧困戶住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,及時(shí)消除安全隱患，確保貧困戶脫貧后住房安全。

（八）狠抓落實(shí)，推進(jìn)人防事業(yè)快速發(fā)展。

一是深化軍事斗爭準(zhǔn)備。提高組織指揮和信息保障能力，抓緊人防警報(bào)系統(tǒng)數(shù)字化及防空警報(bào)系統(tǒng)升級改造；加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)伍組訓(xùn)，積極探索人防專業(yè)隊(duì)伍與應(yīng)急救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練機(jī)制，拓寬訓(xùn)練渠道，提升專業(yè)能力；組織開展人防實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)。在平戰(zhàn)結(jié)合的工作要求下，組織參加“贛盾-2021”人民防空實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，提高人防組織指揮和行動能力。二是繼續(xù)加大人防宣傳教育。完成初中二年級的年度人防教育工作；結(jié)合人防五進(jìn)要求，利用社會公共宣傳教育設(shè)施，開展包括應(yīng)知應(yīng)會人防知識在內(nèi)的公民安全宣傳教育活動，推動文明創(chuàng)建；推進(jìn)人防科普館的開館工作，為人防宣傳提供教育陣地。三是緊抓人防工程建設(shè)。完成年度防空地下室竣工驗(yàn)收備案面積任務(wù)，爭取自建人防工程；優(yōu)化人防工程布局和管理，當(dāng)年審批醫(yī)療救護(hù)、防空專業(yè)隊(duì)工程面積占審批人防總面積的10%；完善仙蓋山疏散地域規(guī)范化建設(shè)，在布置好標(biāo)識標(biāo)牌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。四是加大人防易地建設(shè)費(fèi)追繳力度。由區(qū)紀(jì)檢牽頭，召集未繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的開發(fā)商，敦促其按規(guī)定時(shí)間繳納費(fèi)用。五是加強(qiáng)人防工程質(zhì)監(jiān)和維管。落實(shí)人防工程質(zhì)監(jiān)屬地化管理，人防質(zhì)量監(jiān)督信息及時(shí)錄入；百分百完成人防標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置，加大老舊工程的改造力度；以市辦牽頭，對社區(qū)人防工程維管人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，以提高基層人員的維管能力。六是優(yōu)化機(jī)關(guān)建設(shè)。積極參加作風(fēng)建設(shè)和文化主題活動，加大人防工作的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，人防審批事項(xiàng)完成網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，簡化工作流程，提高工作效率。

（九）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作有序開展。

加強(qiáng)消防規(guī)范和相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對消防施工現(xiàn)場的監(jiān)督，確保消防工程質(zhì)量。加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位消防工程質(zhì)量的意識，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。著力培養(yǎng)工程技術(shù)過硬、施工規(guī)范的施工隊(duì)伍，提高消防施工水平，提升我區(qū)工程質(zhì)量上新臺階。

四、意見建議

建筑業(yè)管理方面：近年來，建筑企業(yè)屬市中心城區(qū)管轄范圍的，市、區(qū)市監(jiān)局都可以辦理營業(yè)執(zhí)照。目前，市、區(qū)住建部門只能以營業(yè)執(zhí)照上的市監(jiān)局公章為依據(jù)，對中心城區(qū)的企業(yè)進(jìn)行劃分，其中市監(jiān)局發(fā)的證屬市屬企業(yè)，區(qū)市監(jiān)局發(fā)的證屬區(qū)屬企業(yè)。然而，區(qū)屬建筑施工企業(yè)管理歸屬實(shí)際有以下三種方式：一是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在區(qū)、稅務(wù)服務(wù)也在區(qū)；二是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在區(qū)、稅務(wù)服務(wù)在直屬局或高新區(qū)；三是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在市、稅務(wù)服務(wù)在區(qū)。為此，現(xiàn)有建筑企業(yè)管理歸屬不清晰，造成資質(zhì)管理、相互推脫、會議重復(fù)通知等諸多不便。建議：對區(qū)屬建筑施工企業(yè)的管理歸屬，建議以稅務(wù)系統(tǒng)納稅為劃分界限，部門聯(lián)動，數(shù)據(jù)及時(shí)更新至各相關(guān)單位，同時(shí)明確職責(zé)，確保更加高效的為企業(yè)服務(wù)。

燃?xì)夤芾矸矫妫耗壳笆?、區(qū)中心城區(qū)短途運(yùn)輸瓶裝液化氣車輛都無?；肥掷m(xù)，交警部門也查處過幾次，但效果甚微，建議出臺相關(guān)規(guī)章，消除隱患。

供水方面：潤泉需要政府及相關(guān)職能部門支持，加速推進(jìn)水價(jià)聽證程序，盡早促使水價(jià)調(diào)整落地，提升水費(fèi)收入。

建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作方面：希望區(qū)政府能夠重視消防審驗(yàn)工作，增加區(qū)住建局消防機(jī)構(gòu)及人員編制，將購買第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保中央將消防設(shè)計(jì)查驗(yàn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)住建部后，職能“接得住”、工作“落得實(shí)”、行業(yè)“管得好”。