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市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，今年以來(lái)。局堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“平安生產(chǎn)年”工作要求，以建立平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，深入開(kāi)展平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”加大隱患排查治理力度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任和基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)，確保了平安生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

一、今年以來(lái)的平安生產(chǎn)形勢(shì)

市的平安生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生一起較大以上平安生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比往年有大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月全市共發(fā)生各類(lèi)事故102起，同比下降8.11%死亡33人，同比下降29.79%其中：道路交通事故97起，同比下降4.90%死亡32人，同比下降30.43%受傷85人，同比下降19.05%經(jīng)濟(jì)損失50.6910萬(wàn)元，同比上升233.23%;發(fā)生工礦商貿(mào)平安事故1起，同比下降50%死亡1人，同比下降50%發(fā)生農(nóng)機(jī)平安事故4起，同比下降50%,今年以來(lái)。無(wú)人員死亡,去年同期死亡1人,受傷2人,去年同期無(wú)人員受傷,經(jīng)濟(jì)損失0.7萬(wàn)元,同比下降30%未發(fā)生水上交通事故和校園平安事故。今年省安委會(huì)下達(dá)我市平安生產(chǎn)事故死亡總控制數(shù)52人，實(shí)際死亡33人，占控制指標(biāo)的63.46%未發(fā)生一起較大以上平安事故。另?yè)?jù)消防部門(mén)統(tǒng)計(jì),今年1-10月全市共發(fā)生火災(zāi)事故114起，同比下降4.2%無(wú)人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失82.2萬(wàn)元，同比下降15.6%

二、平安生產(chǎn)工作情況

（一）強(qiáng)化平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員平安生產(chǎn)責(zé)任制，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的格局，全面推行平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格平安生產(chǎn)責(zé)任追究制，逐步推進(jìn)平安生產(chǎn)“一票否決制”3月10日，全市平安生產(chǎn)工作會(huì)議上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、景區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任單位簽訂了平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，下達(dá)了今年全市平安生產(chǎn)控制考核指標(biāo)和考核辦法。安委會(huì)對(duì)重點(diǎn)工作和措施落實(shí)情況實(shí)行全程督導(dǎo)，每季度組織召開(kāi)一次安委會(huì)成員會(huì)議，研究部署平安生產(chǎn)工作，針對(duì)平安生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議，加以協(xié)調(diào)解決。

（二）深入開(kāi)展平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”依照國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”通知》要求。進(jìn)一步規(guī)范了市平安生產(chǎn)秩序；二是平安生產(chǎn)治理行動(dòng)。局堅(jiān)持把平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為治理行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。治理行動(dòng)中，局結(jié)合平安生產(chǎn)許可延期換證工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，排查隱患。今年以來(lái)，局協(xié)助遠(yuǎn)大氣體公司選址落戶(hù)工業(yè)園區(qū),為解決該公司這一重大隱患打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；1月份，市濱江鄉(xiāng)邱家垅村全部搬遷完畢，解決了該村與海利化工農(nóng)藥有限公司平安距離缺乏的問(wèn)題；對(duì)鮑家礦業(yè)有限公司鮑家沖尾礦庫(kù)主壩下方70米處一戶(hù)居民搬遷問(wèn)題，已責(zé)成市安委會(huì)抓好落實(shí)。自開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作以來(lái)，局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位231家，排查平安隱患334處，已整改329處，整改率達(dá)98.5%排大隱患2處，整改1處，整改率為50%對(duì)未整改到位的隱患，實(shí)行掛牌督辦；三是平安生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。局結(jié)合全國(guó)第八個(gè)“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)，圍繞“關(guān)愛(ài)生命，平安發(fā)展”這個(gè)主題，開(kāi)展平安文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村“六進(jìn)”活動(dòng)，6月14日平安生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)丈?，通過(guò)向廣大市民發(fā)放《公民平安手冊(cè)》群發(fā)平安知識(shí)短信、開(kāi)展平安知識(shí)演講競(jìng)賽、平安警示圖板展等多種形式廣泛宣傳平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全理念。針對(duì)我市高危行業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)。截止目前，共組織各類(lèi)特種作業(yè)人員培訓(xùn)班10次，人數(shù)達(dá)906人。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主。局始終貫徹平安第一、預(yù)防為主的方針，及時(shí)研究制定工作措施，以檢查和整治促穩(wěn)定，先后組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、兩會(huì)”五一、汛期、國(guó)慶的平安生產(chǎn)大檢查，并且會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，排查治理事故隱患，取得了明顯效果。特別是今年建國(guó)六十周年大慶期間，市安委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全體成員會(huì)議對(duì)國(guó)慶期間平安生產(chǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并于9月7日至18日，組織四個(gè)由縣級(jí)干部帶隊(duì)的督查組，對(duì)所屬縣（市、區(qū)）和風(fēng)景名勝區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展國(guó)慶平安生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，共檢查企業(yè)62家（次）排查一般平安隱患48處，已整改44處，排大平安隱患1處，已責(zé)令其停產(chǎn)整頓。通過(guò)這些措施的落實(shí)，確保了國(guó)慶期間全市平安生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)有序。

（四）加大行政執(zhí)法力度。局加大力度深化平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，解決平安生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)行為。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高危企業(yè)平安許可延期換證工作中，提高審批門(mén)檻，嚴(yán)格把好審查關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范許可工作順序。截止目前，共累計(jì)核發(fā)?；方?jīng)營(yíng)許可證136個(gè)，對(duì)15家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了延期換證；二是深化平安專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，去年開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，著力打擊了一批平安生產(chǎn)非法違法行為；三是大力推行平安生產(chǎn)規(guī)范化，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展平安生產(chǎn)規(guī)范化工作，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范平安行為。今年以來(lái)，局對(duì)6個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了三同時(shí)”審查驗(yàn)收。

（五）深入開(kāi)展基層調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，查找基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在一系列問(wèn)題，積極尋求解決問(wèn)題的措施。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》現(xiàn)已經(jīng)市政府33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)公布實(shí)施。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理。局對(duì)全市平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案體系進(jìn)行了進(jìn)一步完善，對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、公眾聚集場(chǎng)所平安等11個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案和各縣市區(qū)預(yù)案進(jìn)行了分析、評(píng)估和修改完善，嚴(yán)格應(yīng)急管理和演練。此外，經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，購(gòu)置了十套應(yīng)急救援防護(hù)服。

三、年的工作布置

（一）進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)健全完善平安生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平安生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”推行到全市各個(gè)部門(mén)和單位，嚴(yán)格平安生產(chǎn)責(zé)任追究制，將平安生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解，并納入政府部門(mén)年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)行平安生產(chǎn)“一票否決制”

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。加大隱患排查治理工作力度，著力打擊平安生產(chǎn)非法違法行為，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和復(fù)產(chǎn)前的檢查力度。完善對(duì)高危重點(diǎn)行業(yè)的指導(dǎo)，督促企業(yè)深入排查各類(lèi)平安生產(chǎn)隱患，治理上狠下功夫。加大對(duì)私營(yíng)小企業(yè)和新建企業(yè)日常平安檢查的力度。突出重要時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，盯緊看牢，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

（三）推進(jìn)平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。把建立健全平安操作規(guī)程作為平安生產(chǎn)規(guī)范化活動(dòng)的切入點(diǎn)。督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的平安管理體系和規(guī)章制度。協(xié)助省局作好銀海礦業(yè)的平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)工作，以此推進(jìn)全市企業(yè)平安生產(chǎn)工作日?；?、生產(chǎn)指揮規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化，爭(zhēng)取在明年年底前達(dá)到三級(jí)規(guī)范”以上。

（四）提高應(yīng)對(duì)平安生產(chǎn)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)調(diào)配合。認(rèn)真落實(shí)值班值守制度，確保及時(shí)掌握平安信息。進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)和裝備建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)、各類(lèi)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升企業(yè)自身應(yīng)急能力，有效應(yīng)對(duì)各種平安生產(chǎn)突發(fā)事件。

（五）加強(qiáng)平安宣傳教育。平安意識(shí)單薄的問(wèn)題,嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。

（六）做好職業(yè)平安健康監(jiān)管的各項(xiàng)工作。依照“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、穩(wěn)妥發(fā)展”工作原則。健全機(jī)構(gòu)，空虛隊(duì)伍，建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督各項(xiàng)檢查制度，以有毒作業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn)做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)平安健康監(jiān)管的各項(xiàng)工作。采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)平安健康工作。認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)平安健康調(diào)查摸底工作，為今后進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生許可和職業(yè)平安健康監(jiān)督管理提供基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)與衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，組織開(kāi)展好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)平安健康防護(hù)用品配備、管理、使用情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

四、意見(jiàn)和建議

1希望省局加大對(duì)基層隊(duì)伍建設(shè)和保證能力建設(shè)的投入。

2職業(yè)平安健康監(jiān)管工作剛起步。給監(jiān)管難度帶來(lái)很大的難度，希望省局能加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)。