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市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，去年。自治區(qū)扶貧開發(fā)辦支持下，辦按照《自治區(qū)扶貧辦去年工作要點(diǎn)》和市的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“績效攻堅(jiān)—工作落實(shí)年”活動(dòng)，全市扶貧開發(fā)工作以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施扶貧開發(fā)工作，經(jīng)過我市扶貧部門、扶貧干部和貧困地區(qū)干部群眾的共同努力，如期完成各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)，取得了較好的效果。

一、主要做法

（一）及早安排。去年初，辦召開了全市扶貧干部會(huì)議，要求全市扶貧部門認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)和市的統(tǒng)一部署，確保第三批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的33個(gè)貧困村各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成，并通過自治區(qū)抽查驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)督查。辦成立了項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場督小組，定期或不定期督查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)平衡發(fā)展，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮項(xiàng)目扶貧效益。

（三）協(xié)調(diào)各方。使涉農(nóng)資金優(yōu)先投入第三批整村推進(jìn)的貧困村的項(xiàng)目建設(shè)；二是引導(dǎo)掛鉤定點(diǎn)幫扶單位出錢、出力、出計(jì)，大力支持整村推進(jìn)貧困村的扶貧項(xiàng)目建設(shè)；三是大力動(dòng)員第三批整村推進(jìn)貧困村的干部群眾發(fā)揮主人翁的作用，不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)，積極投身到扶貧開發(fā)工作中去。

（四）注重實(shí)效。根據(jù)全市整村推進(jìn)的規(guī)劃和目標(biāo)，工作下沉到村、對象追蹤到戶，措施落實(shí)到人，確保第三批整村推進(jìn)的33個(gè)貧困村工作順利展開二是以扶貧開發(fā)促進(jìn)貧困村發(fā)展為宗旨，以扶貧服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)我市扶貧開發(fā)全局，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、績效攻堅(jiān)—工作落實(shí)年活動(dòng)極力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)扶貧工作又好又快發(fā)展。

（五）練強(qiáng)隊(duì)伍。辦根據(jù)本辦人少事多、涉及面廣、工作難度大的實(shí)際，結(jié)合主題活動(dòng)，開展遇到困難想一想貧困地區(qū)現(xiàn)狀、想一想貧困人口難處的思想教育，激勵(lì)大家積極工作。二是加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育，提高全市扶貧干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

二、主要效果

（一）全面按期完成去年扶貧開發(fā)各類項(xiàng)目任務(wù)。

惠及千家萬戶。去年，1完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。市把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開發(fā)重中之重，全年基礎(chǔ)設(shè)施村屯道路項(xiàng)目投入2646萬元（其中財(cái)政扶貧資金1847萬元、群眾自籌799萬元）新修、擴(kuò)建道路項(xiàng)目：村屯道路334條462公里，橋梁12座107延米，截至去年12月31日止，已全部完成任務(wù)；人飲工程項(xiàng)目投入321萬元（其中財(cái)政扶貧資金261.1萬元、群眾自籌101.5萬元）新建人飲工程70處，去年12月5日已全部完成；沼氣池建設(shè)項(xiàng)目投入186.55萬元（其中財(cái)政扶貧資金177.45萬元、市級(jí)財(cái)政配套9.1萬元）新建沼氣池910座，去年11月底已全部完成任務(wù)，解決了910戶農(nóng)戶的燃料問題。完成這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使全市267534人得到受益。

總投資509.60萬元（其中財(cái)政扶貧資金378萬元）各縣（市、區(qū)）正在組織實(shí)施（自治區(qū)要求在2011年6月底完成）爭取在2011年2月底提前完成任務(wù)，2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)效果顯著。去年我市在第三批實(shí)施整村推進(jìn)的33個(gè)貧困村中安排了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目可扶持帶動(dòng)貧困農(nóng)戶9040戶，受扶持的貧困戶每戶年人均增加收入500元以上。

市有市巨東種養(yǎng)有限公司等5家國家和自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)獲得自治區(qū)扶貧貼息貸款5800萬元的扶持，3扶貧貼息信貸工作效果顯著。去年。位貼息資金174萬元，屬歷年扶貧貼息貸款到位率最高一年。獲得扶貧貸款的扶貧龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，先后帶動(dòng)和輻射101個(gè)貧困村，有11994戶受益，其中貧困農(nóng)戶3630戶，受扶持的農(nóng)戶年人均純收入達(dá)800元以上。

投入培訓(xùn)資金140萬元（其中貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)52萬元，4農(nóng)民培訓(xùn)工作扎實(shí)。去年。舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班77期，培訓(xùn)農(nóng)民7806人次，累計(jì)發(fā)放農(nóng)民實(shí)用技術(shù)小冊子6300冊、專項(xiàng)技術(shù)資料79260份。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)88萬元，培訓(xùn)1100人，其中學(xué)歷培訓(xùn)900人、短期培訓(xùn)200人）培訓(xùn)內(nèi)容分引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個(gè)方面，具體有法律法規(guī)、鄉(xiāng)村生活知識(shí)、個(gè)人權(quán)益維護(hù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電工電焊、汽修摩修、模具、服裝設(shè)計(jì)與制作、文秘等。通過培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民普遍掌握了1-2門農(nóng)民實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)了貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)了一些貧困村依靠科技脫貧致富典型，使大批貧困戶走上了依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)脫貧道路；社區(qū)參與式培訓(xùn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)突出尊重農(nóng)戶意愿，按需培訓(xùn)，同時(shí)為試點(diǎn)村搭建繼續(xù)開展培訓(xùn)平臺(tái)，取得了一些有益經(jīng)驗(yàn)。目前貧困勞動(dòng)力短期培訓(xùn)已完成任務(wù)，培訓(xùn)合格率100%大部分人在市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得了工資性收入，少數(shù)人走上了守業(yè)之路，學(xué)歷培訓(xùn)補(bǔ)助900人，正在培訓(xùn)基地繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（二）全面按期完成去年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。去年。實(shí)際培訓(xùn)139名學(xué)員，培訓(xùn)合格率100%198萬元下達(dá)到縣（市、區(qū)）]共安排革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，受益村82個(gè)，已于去年7月下達(dá)給各縣（市、區(qū)）扶貧辦（老建辦）組織實(shí)施，截止去年11月底已全面完成項(xiàng)目。

（三）貧困地區(qū)和人口生產(chǎn)生活條件得到較大改善。去年。實(shí)行綜合治理，以基本消除絕對貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富和提高貧困人口自我發(fā)展能力為首要任務(wù)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，全面促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全市貧困地區(qū)和人口生產(chǎn)生活條件得到較大改善，為建設(shè)富裕、文明、和諧新作出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全市共減少貧困人口16593人（其中減少未解決溫飽貧困人口2703人、減少低收入貧困人口13890人）

（四）全市扶貧隊(duì)伍干部作風(fēng)新轉(zhuǎn)變。去年。群眾參與式扶貧開發(fā)，轉(zhuǎn)變了扶貧干部的工作作風(fēng)，為完成年度全市扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為第三批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)順利推進(jìn)，為“十二五”扶貧規(guī)劃的科學(xué)編制，夯實(shí)了干部基礎(chǔ)。二是經(jīng)常深入到貧困村了解，認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠老實(shí)懇聽民意，實(shí)實(shí)在解民困，兢兢業(yè)業(yè)幫民富，人少事多的情況下，增強(qiáng)各位領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，提高工作效率。三是廉潔從政，為推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策措施，全心全意為民辦實(shí)事辦好事，為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件努力工作。

三、存在問題

（一）投入少、改變小。第三批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)的33個(gè)貧困村。集老邊窮、老山窮、老庫窮于一身，交通不通，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，群眾生活比較貧困。需建設(shè)項(xiàng)目多，工程量大，需要投入資金量也大。雖然經(jīng)過兩年的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，但資金投入缺乏，面貌改變不大。

（二）補(bǔ)助少、修建村屯道路檔次低。貧困村村屯道路建設(shè)補(bǔ)助資金偏低。局部村屯道路建成后，后續(xù)管理因缺乏養(yǎng)護(hù)資金，有的水毀后又出現(xiàn)行路難的現(xiàn)象，效益不夠理想。

（三）產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入少、形不成規(guī)模。貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入少。形不成重點(diǎn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)自我造血”功能，無法從根本上解決貧困地區(qū)群眾臨時(shí)穩(wěn)定收入問題。

四、下步打算

（一）提高認(rèn)識(shí)。提出到2020年基本消滅絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)。市農(nóng)村插花貧困人口多，依照年人均收入1196元的國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，市還有貧困人口52萬人，占農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的9.68%貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力文化知識(shí)素質(zhì)不高，見識(shí)不多，缺乏一技之長，普遍存在就地開發(fā)沒有資金技術(shù)，外出務(wù)工難謀職，偶有職業(yè)，工資低也不穩(wěn)定，扶貧開發(fā)工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。

（二）強(qiáng)化措施。下大力氣，加大推進(jìn)力度，奮力攻堅(jiān)。要堅(jiān)決執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金的80%重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金、扶貧沼氣池建設(shè)資金的100%集中用于整村推進(jìn)的貧困村的規(guī)定。努力做到整合涉農(nóng)有關(guān)資金用于整村推進(jìn)，努力向上級(jí)爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金。積極發(fā)揮第三批整村推進(jìn)貧困村的干部群眾主人翁的作用，激發(fā)群眾積極投身到整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中去的熱情。鼓勵(lì)掛鉤定點(diǎn)幫扶單位出錢、出力、獻(xiàn)策，大力支持整村推進(jìn)貧困村的扶貧項(xiàng)目建設(shè)。全體扶貧干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，工作下沉到村，對象追蹤到戶，措施落實(shí)到人，以確保第三批33個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。

（三）抓好扶貧項(xiàng)目落實(shí)工作。一是繼續(xù)做好去年第一批基礎(chǔ)設(shè)施村屯道路項(xiàng)目掃尾工作和抓緊實(shí)施追加241萬元財(cái)政扶貧資金的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和去年財(cái)政扶貧資金績效考評(píng)項(xiàng)目資金80萬元。

（四）把扶貧開發(fā)與革命老區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來。要進(jìn)一步落實(shí)我市建立的老區(qū)建設(shè)長效機(jī)制。同時(shí)積極爭取自治區(qū)支持我市革命老區(qū)建設(shè)資金和項(xiàng)目，扎實(shí)抓好革命老區(qū)村特別是貧困村中的老區(qū)村的建設(shè)。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧龍頭企業(yè)對接。圍繞全市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的目標(biāo)。通過扶貧龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，形成幾個(gè)區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

（六）加大扶貧培訓(xùn)工作力度。根據(jù)當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的實(shí)際。抓好貧困村有意外出務(wù)工經(jīng)商，特別是守業(yè)人員的培訓(xùn)，抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)者掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，獲得更多工資性收入和就地開發(fā)脫貧致富的機(jī)會(huì)，下大力氣創(chuàng)建自治區(qū)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移業(yè)主培訓(xùn)品牌基地。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)定。切實(shí)執(zhí)行資金使用和投向制度。報(bào)批制度，公開透明制度，檢查和審計(jì)制度。市、縣兩級(jí)扶貧辦繼續(xù)認(rèn)真搞好參與式扶貧深入推進(jìn)工作，繼續(xù)抓好定點(diǎn)掛鉤扶貧工作，全社會(huì)形成濃厚的幫扶貧困村氛圍。

（八）做好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。根據(jù)自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室編制十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃工作的要求。

（九）繼續(xù)深入開展績效攻堅(jiān)年活動(dòng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以扶貧服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，努力做到思想真轉(zhuǎn)變、實(shí)踐真到位、行動(dòng)真見效。

（十）繼續(xù)抓好社會(huì)幫扶、定點(diǎn)幫扶和督促機(jī)關(guān)單位掛鉤幫扶貧困村工作。

（十一）按要求提高扶貧規(guī)范后。

（十二）積極完成市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。