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（一）全力以赴抓發(fā)展，確保完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

增強(qiáng)合力狠抓招商引資。創(chuàng)新方式方法，做好企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，加快發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”，著力引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)，確保全年引進(jìn)外資合同金額2億美元，引進(jìn)內(nèi)資50億元，招商引資企業(yè)新增區(qū)級(jí)稅收1.5億元，新增“億元樓”3幢。

突出重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位和集聚輻射作用，加快集聚區(qū)建設(shè)，拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)商旅文聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，確保全年新增商業(yè)面積10萬(wàn)平方米，培育都市旅游品牌，精心組織節(jié)慶活動(dòng)，積極引進(jìn)文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)。落實(shí)調(diào)控政策，調(diào)整開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)都市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，集聚做強(qiáng)旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快外灘源開(kāi)發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)老大樓置換改造，積極引進(jìn)國(guó)際品牌和旗艦店。確保*路地區(qū)8幢樓宇按期竣工，3座商廈年內(nèi)開(kāi)業(yè)，5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施豫園地區(qū)功能開(kāi)發(fā)和業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)英皇明星城、福都商廈等項(xiàng)目建設(shè)，確保豫龍坊、金豫商廈、大安商廈等竣工開(kāi)業(yè)。

積極穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)改革。推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)改制重組，加大二級(jí)子公司改革力度。嚴(yán)把決策程序關(guān)、審計(jì)評(píng)估關(guān)、產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，嚴(yán)防國(guó)資流失。完善制度規(guī)范，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與效能監(jiān)察。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗措施。牢牢把握計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、定額、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重從源頭抓起，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能耗能企業(yè)的管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消耗的依賴程度。

標(biāo)本兼治強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)監(jiān)管合力，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保食品、藥品安全。

統(tǒng)籌協(xié)同推動(dòng)資源盤(pán)整。加快落實(shí)資源整合工作機(jī)制，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，分類梳理、優(yōu)化配置，提高資源利用效益。抓緊實(shí)施閑置地塊盤(pán)整、老大樓置換改造、社會(huì)事業(yè)資源和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施盤(pán)整等工作方案，力爭(zhēng)取得階段性成果。

（二）以世博配套項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城區(qū)建設(shè)

確保全面完成重大工程建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格按照世博工程的要求和市政府的計(jì)劃進(jìn)度，處理好進(jìn)度、穩(wěn)定與成本的關(guān)系，全力以赴推進(jìn)世博配套項(xiàng)目建設(shè)。一是全面完成人民路越江隧道、外灘南北通道等工程動(dòng)遷。二是抓緊做好河南路和晝錦路道路拓寬工程相關(guān)工作，確保10月底按時(shí)通車。三是積極落實(shí)軌道交通12個(gè)站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)配合措施，為4號(hào)、8號(hào)線年底建成通車創(chuàng)造有利條件。四是實(shí)施世博配套道路建設(shè)，力爭(zhēng)基本完成*路道路改建二、三期和斜土路——國(guó)貨路、南車站路拓寬工程動(dòng)遷；做好世博園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)協(xié)調(diào)配合工作。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)舊區(qū)改造。積極有序?qū)嵤┒?jí)以下成片舊里的改造和舊住房綜合改造。堅(jiān)持從*的實(shí)際出發(fā)，著力創(chuàng)新機(jī)制，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊區(qū)改造，確保完成拆除舊房40萬(wàn)平方米、8個(gè)地塊動(dòng)遷收尾的年度工作目標(biāo)。一是加快實(shí)施成片舊里改造，全力完成相關(guān)地塊動(dòng)遷收尾工作。二是扎實(shí)推進(jìn)舊小區(qū)綜合改造和舊住房綜合整治工程，圓滿完成“兩個(gè)10萬(wàn)平方米”的工作任務(wù)。三是完善老城廂、董家渡相關(guān)停滯地塊動(dòng)遷重新啟動(dòng)方案，激活閑置地塊或停滯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。四是研究制定后續(xù)地塊開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)*路、豫園等地區(qū)重點(diǎn)商務(wù)樓宇和老西門(mén)、老城廂住宅工程建設(shè)，爭(zhēng)取早出形象、早出效益。確保完成竣工商辦樓30萬(wàn)平方米、竣工住宅樓25萬(wàn)平方米的年度目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大吉路綠地電站、小桃園泵站和消防站等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加大綜合整治力度，提高城區(qū)管理水平

進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境整治。積極發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制作用，努力實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)效、三年變樣”的目標(biāo)。一是加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路市容環(huán)境整治力度，加強(qiáng)對(duì)公交站點(diǎn)和中小道路垃圾污染的治理，全面完成“特奧會(huì)”場(chǎng)館周邊示范區(qū)域建設(shè)。二是堵疏結(jié)合整治占路設(shè)攤，逐步實(shí)現(xiàn)主干道基本無(wú)固定無(wú)證設(shè)攤和其它區(qū)域總量減少40%的目標(biāo)。三是加強(qiáng)廣告、店招店牌、燈光、建筑工地圍墻等方面整治工作。

加大道路交通管理力度。針對(duì)外灘交通綜合改造工程全面實(shí)施對(duì)區(qū)內(nèi)交通帶來(lái)的影響，全力推進(jìn)交通排堵保暢工作，確保全區(qū)道路交通始終保持基本暢通；加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，積極挖掘各類停車資源，增加停車泊位，提高停車場(chǎng)（庫(kù)）使用率，努力緩解停車難矛盾；繼續(xù)做好17條交通主干道的非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放工作；繼續(xù)推進(jìn)道路市場(chǎng)整治，借鑒外馬路整治的成功經(jīng)驗(yàn)，加大凝和路、瞿溪路等市場(chǎng)的整治力度。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大噪聲、揚(yáng)塵污染、醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)油煙氣年度整治目標(biāo)；全面完成5個(gè)住宅小區(qū)生活污水二級(jí)處理設(shè)施納管改造工程；繼續(xù)實(shí)施市級(jí)安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作。完成人民公園綠地調(diào)整改造，推進(jìn)73號(hào)、小桃園等地塊綠地建設(shè)，新建綠地3公頃。

全力做好防汛防臺(tái)工作。根據(jù)今年臺(tái)風(fēng)、暴雨多的氣象特點(diǎn)和重大工程建設(shè)全面實(shí)施的情況，嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)整改措施和防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，確保安全度汛。

（四）切實(shí)關(guān)注民生問(wèn)題，全力推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。完善政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系，著重拓展“雙困”等人員就業(yè)渠道，確保政府促進(jìn)就業(yè)年度目標(biāo)全面完成。進(jìn)一步整頓和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處用工中的違法犯罪行為。按照建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求，建立工會(huì)、司法和勞動(dòng)保障三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。加強(qiáng)困難群眾的幫困救助工作，全面落實(shí)“個(gè)案幫扶、項(xiàng)目幫扶、特定幫扶”等綜合幫扶措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)幫即幫。繼續(xù)做好新增養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老服務(wù)和重殘人員基本醫(yī)療保障等工作。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，完善矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、初信初訪和穩(wěn)控勸返工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。規(guī)范工作程序，提高依法辦事的能力，注重從源頭上防止各類矛盾的發(fā)生。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的大調(diào)解工作機(jī)制，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，增強(qiáng)治安動(dòng)態(tài)預(yù)警研判和快速反應(yīng)能力，開(kāi)展以涉黑、涉惡、涉毒及“兩搶一盜”為重點(diǎn)的全區(qū)性專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大安全隱患排查力度，積極落實(shí)整改措施，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快提升城區(qū)文明程度

堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入市民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，以辦特奧、迎奧運(yùn)、迎世博為契機(jī)，深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)新一輪文明社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧文明風(fēng)尚的形成。積極開(kāi)展終身學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。啟動(dòng)新一輪“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，組織好紀(jì)念建軍80周年系列活動(dòng)。

積極實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，制定科教興區(qū)指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)任務(wù)”。繼續(xù)開(kāi)展“全國(guó)科普示范城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。積極引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，加快培養(yǎng)和選拔專業(yè)技術(shù)人才，努力打造一支適應(yīng)本區(qū)發(fā)展的人才隊(duì)伍。推進(jìn)電子政務(wù)綜合試點(diǎn)，做好來(lái)滬人員信息采集工作，完善實(shí)有人口綜合信息系統(tǒng)。實(shí)施信息資源體系、應(yīng)用支撐體系開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息資源網(wǎng)上共享。

繼續(xù)實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”，形成“精品教育”綜合指標(biāo)體系，完成68所民辦非學(xué)歷教育院校分等定級(jí)評(píng)估工作，啟動(dòng)區(qū)第一中心小學(xué)新建項(xiàng)目建設(shè)，完成音樂(lè)幼兒園遷建和高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)類開(kāi)放式實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)中心工程建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，認(rèn)真做好醫(yī)保預(yù)付和收支兩條線管理工作。完成區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，提高屬地化管理和市民化服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制作傳播有害文化產(chǎn)品和盜版侵權(quán)等非法行為。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用。圍繞“與奧運(yùn)同行、與和諧同步”主題，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。思想到位、工作到位、責(zé)任到位，舉全區(qū)之力做好特奧會(huì)輪滑競(jìng)賽組織接待等各項(xiàng)工作。建成區(qū)體育健身中心并投入使用。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，著力提高社區(qū)服務(wù)水平

認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)加大社區(qū)建設(shè)力度。大力推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的綜合效用，提高社區(qū)服務(wù)水平，努力滿足社會(huì)成員的基本需求。加強(qiáng)社區(qū)管理，改善城區(qū)發(fā)展環(huán)境，提高居民安居樂(lè)業(yè)水平。統(tǒng)籌配置社區(qū)各類資源，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)“經(jīng)典*”的發(fā)展基礎(chǔ)。重視發(fā)揮社區(qū)成員在社區(qū)建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)社區(qū)成員積極參與社區(qū)管理與服務(wù)，積極倡導(dǎo)社區(qū)志愿者服務(wù)，鼓勵(lì)市民廣泛參與社區(qū)公益活動(dòng)。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，做好相關(guān)居委會(huì)地域核界工作。推進(jìn)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，加快改善居委會(huì)辦公條件，確保50%居委會(huì)綜合用房達(dá)到200平方米以上。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能

加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能，在更好履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。優(yōu)化政府工作流程，改進(jìn)工作方式，切實(shí)提高政府工作水平。健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一的政府工作責(zé)任制，加大督辦檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。認(rèn)真解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全面完成市、區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案，進(jìn)一步提高滿意率。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

增強(qiáng)全區(qū)工作合力。牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持從全局角度思考部門(mén)工作，統(tǒng)籌制定并實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，充分利用各類資源，建立部門(mén)協(xié)同、資源共享、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)的工作機(jī)制，形成相互支持、相互依托、相互融合的區(qū)政工作新局面。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府規(guī)則》和廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，努力形成用制度規(guī)范從政行為，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，做好公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，真正把精力集中于工作之中，集中于為民排憂解難之中，以良好的政風(fēng)取信于民，以政風(fēng)建設(shè)的新成效為全面完成目標(biāo)任務(wù)提供保障。