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為深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《*省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年實(shí)施辦法》、《*市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年實(shí)施細(xì)則》和《*縣懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》，構(gòu)建我縣衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)并保障衛(wèi)生強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施，結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，為全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保證。

（二）工作目標(biāo)

在目前初步建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)五年的努力，建立健全思想道德教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育長(zhǎng)效機(jī)制和反腐倡廉與衛(wèi)生改革發(fā)展相結(jié)合的制度體系以及權(quán)力運(yùn)行和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為的監(jiān)管機(jī)制，使消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度不斷提高；使衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道，建成具有醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特色、比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提升黨員干部的防腐拒變能力。

1、深入開展黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育

（1）強(qiáng)化理想信念和廉潔從政教育，完善規(guī)范各項(xiàng)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（2）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育。按照《黨章》和有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，在黨員中開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、做表率，著力解決一些黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（3）開展創(chuàng)建“七型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型、廉潔型、健康型）單位活動(dòng)，努力提高機(jī)關(guān)、單位干部素質(zhì)和能力，提高工作質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能。注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，以民為本，求真務(wù)實(shí)，力戒浮躁，自覺增強(qiáng)基層意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，提高工作水平。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育

（1）進(jìn)一步落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度。每年至少安排一次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。結(jié)合黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的實(shí)際需要，把學(xué)習(xí)《黨章》和中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉的決策、部署以及各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定等作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)，分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（2）推行領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年要在本單位講一次廉政黨課。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（3）落實(shí)局黨委每年與局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人和下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政談話制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：人事科、監(jiān)察室

（4）開展以廉潔從政為主題，密切聯(lián)系實(shí)際，內(nèi)容豐富、形式多樣且具有較強(qiáng)針對(duì)性和感染力的廉政教育活動(dòng)。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（5）完善局管干部廉政檔案。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)中層以上干部每人建立廉政檔案，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度并記錄到廉政檔案，及時(shí)掌握每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（6）簽訂廉政責(zé)任書。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”，紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)組織督查，確保責(zé)任落實(shí)到位。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)，分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（7）進(jìn)行一次述廉報(bào)告。各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人每年可結(jié)合年終考核進(jìn)行、與述職同步，述廉報(bào)告歸入本人廉政檔案。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：人事科

（8）新任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育必須有廉政教育內(nèi)容。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

參與科室：辦公室、監(jiān)察室

3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育

（1）將法律法規(guī)和行業(yè)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、行業(yè)作風(fēng)教育等內(nèi)容作為醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

參與科室：辦公室、業(yè)務(wù)科、監(jiān)察室

（2）開展依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)教育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)偉大精神，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；結(jié)合發(fā)生在身邊的典型案件，開展警示教育。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室、法監(jiān)科

參與科室：業(yè)務(wù)科、農(nóng)衛(wèi)科

（3）大力開展各類評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、人事科

4、推進(jìn)廉政文化宣傳活動(dòng)

推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，在全系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥，全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。通過(guò)開展知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式多樣的大型活動(dòng)，展示衛(wèi)生行業(yè)良好形象，進(jìn)一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（二）健全制度建設(shè)，逐步構(gòu)建反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和行政行為制度

（1）完善局黨委議事規(guī)則和工作程序。完善黨委會(huì)議制度、局（院）長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事規(guī)則，建立民主決策程序。凡涉及重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須由黨委（局、院長(zhǎng)辦公會(huì)議）會(huì)議集體討論決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)，分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：人事科、財(cái)審科

（2）改革和完善決策機(jī)制。建立健全科學(xué)、合法、民主的決策機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)查研究制度，加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究，提高議事、處事能力。建立完善的群眾參與、專家論證和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性。（2010年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

（3）完善規(guī)范行政行為的制度。全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政審批、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生項(xiàng)目資金安排等工作制度、程序，提高工作透明度。建立健全行政審批責(zé)任追究制度和審批事務(wù)行政公開、行政聽證、公務(wù)回避、職能分離、審批時(shí)效等相關(guān)制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：法監(jiān)科

參與科室：財(cái)審科

（4）完善醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)集中核算制度，強(qiáng)化核算中心內(nèi)涵建設(shè)，向較大規(guī)模醫(yī)院派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。各醫(yī)療單位要進(jìn)一步完善分配方案，規(guī)范分配行為。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)

責(zé)任科室：財(cái)審科

參與科室：人事科

（5）加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目和醫(yī)療設(shè)備的管理，嚴(yán)格履行招標(biāo)采購(gòu)程序，適時(shí)成立衛(wèi)生系統(tǒng)公共資源交易平臺(tái)。（2010年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)，分管基本建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科、監(jiān)察室

參與科室：業(yè)務(wù)科

（6）加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及各醫(yī)療衛(wèi)生單位的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范公務(wù)接待。進(jìn)一步規(guī)范公車的使用和管理。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

2、完善政務(wù)（黨務(wù)）公開、院務(wù)公開制度

（1）完善政務(wù)（黨務(wù)）公開制度。嚴(yán)格按照《信息公開條例》的要求，及時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展等重要事項(xiàng)。制定局信息公開責(zé)任追究暫行辦法，明確政務(wù)公開責(zé)任。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

（2）完善行風(fēng)監(jiān)督員行風(fēng)監(jiān)督制度。制定行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

（3）完善行風(fēng)投訴計(jì)分制度，推行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，進(jìn)一步完善個(gè)人信用檔案。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

（4）完善院（所、校、中心）務(wù)公開制度。按照院務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，健全決策、人事、黨務(wù)、分配、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、工程等事項(xiàng)的公開制度，并向職工代表大會(huì)報(bào)告。完善向社會(huì)公開服務(wù)承諾、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格等，落實(shí)住院費(fèi)用清單制度和費(fèi)用查詢制度。設(shè)立醫(yī)療服務(wù)投訴信箱和投訴電話，完善醫(yī)療服務(wù)投訴處理工作機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生單位要完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)行辦事公開制度，公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：財(cái)審科、監(jiān)察室

3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（1）認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度規(guī)定，并建立完善監(jiān)督檢查制度。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（2）完善廉政談話、誡勉談話制度。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《*省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)，分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室、人事科

（3）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任追究辦法。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和省衛(wèi)生廳制訂的《重大事項(xiàng)民主決策和重大決策失誤責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)定，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和黨風(fēng)廉政“一票否決制”。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核；對(duì)考核結(jié)果比較差的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施誡勉談話。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)，分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：人事科

（4）建立健全各單位黨政齊抓共管、各科室各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

（5）修訂完善機(jī)關(guān)干部考核制度。注重對(duì)干部工作實(shí)績(jī)、廉潔自律的考核，堅(jiān)持考核結(jié)果與干部使用和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和懲戒作用。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

（三）完善監(jiān)督管理，深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治本抓源。

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

（1）監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律、法規(guī)的情況；執(zhí)行民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的情況；執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況；干部選拔任用及財(cái)務(wù)、資金、工程項(xiàng)目、設(shè)備物資采購(gòu)等重要權(quán)力的行使情況等。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：人事科、財(cái)審科

（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科

參與科室：監(jiān)察室、人事科

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督

（1）加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，健全工作程序，建立完善局機(jī)關(guān)和下屬各單位干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和用人失察責(zé)任追究制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

（2）加強(qiáng)對(duì)各類資金運(yùn)行和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的管理和評(píng)估，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證和重大投資決策失誤責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生等建設(shè)資金的使用監(jiān)管和效益評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重大疾病防治、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金的監(jiān)管。健全內(nèi)部控制制度，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ煤蛧?guó)有資產(chǎn)安全。認(rèn)真開展對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用、農(nóng)民健康體檢工作等的專項(xiàng)檢查。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)，分管黨建、紀(jì)檢、公共衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科

參與科室：農(nóng)衛(wèi)科、業(yè)務(wù)科、監(jiān)察室

（3）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批和衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)貫徹實(shí)施衛(wèi)生法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全衛(wèi)生行政審批和其他衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政執(zhí)法的稽查工作。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：法監(jiān)科

（4）在開展“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，全面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，分解落實(shí)責(zé)任，完善管理制度，再造工作流程，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。（2009年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（5）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職稱評(píng)審、科技項(xiàng)目評(píng)審、各類評(píng)優(yōu)評(píng)先和招聘錄用考試等過(guò)程的監(jiān)督，建立公開透明的運(yùn)行機(jī)制。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢、醫(yī)政、公共衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

（1）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照“醫(yī)院管理年”的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用等各項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查，促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)管理，督促落實(shí)醫(yī)德考評(píng)等各項(xiàng)制度。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)科

參與科室：監(jiān)察室、財(cái)審科

（2）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為。認(rèn)真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，推行處方點(diǎn)評(píng)制度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間輔助檢查相互認(rèn)可制度，防止大處方、亂檢查行為的發(fā)生。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)科

（3）合理配置醫(yī)療資源。依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格對(duì)新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批，切實(shí)加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、大型醫(yī)用設(shè)備配置的審批管理，防止和糾正盲目擴(kuò)大規(guī)模、購(gòu)置高精尖設(shè)備等行為。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)科

參與科室：農(nóng)衛(wèi)科、財(cái)審科

（4）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管。堅(jiān)持醫(yī)院財(cái)務(wù)集中管理，嚴(yán)禁部門、科室設(shè)立“小金庫(kù)”。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴(yán)肅整治商業(yè)賄賂行為，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。完善醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，嚴(yán)禁科室承包和開單提成。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢、醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科

參與科室：監(jiān)察室、人事科、業(yè)務(wù)科

（5）加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)工作的監(jiān)管。完善藥品使用“六項(xiàng)制度”，堅(jiān)持新藥采購(gòu)藥事委員會(huì)集體審批制度和落實(shí)藥品采購(gòu)人員的定期輪崗制度。推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)模式改革和醫(yī)用器材等集中招標(biāo)采購(gòu)工作，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院集中直接采購(gòu)制度，完善網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)詢價(jià)、競(jìng)價(jià)和議價(jià)辦法，完善廉價(jià)藥物制度。堅(jiān)持醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)審批備案制度和招標(biāo)采購(gòu)制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢、醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科

參與科室：業(yè)務(wù)科、監(jiān)察室

（6）實(shí)施收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究制。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)道德教育，認(rèn)真履行衛(wèi)生部的《六條紀(jì)律規(guī)定》和《八項(xiàng)服務(wù)承諾》，貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于嚴(yán)禁索要和收受“紅包”的規(guī)定》，認(rèn)真實(shí)施市衛(wèi)生局關(guān)于收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行“紅包”、“回扣”24小時(shí)上交制，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受“紅包”和“回扣”，進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中不正之風(fēng)的查處力度，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)，努力樹立醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員的良好形象。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：人事科

4、充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，提高監(jiān)督的整體效能

（1）認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，通過(guò)開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（2）開展行風(fēng)民主評(píng)議工作，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)域，促進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。（20*年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（3）認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，以多種形式及時(shí)向代表和委員反饋落實(shí)和整改情況。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

（4）認(rèn)真執(zhí)行信訪各項(xiàng)制度，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（四）繼續(xù)深化改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

1、深化干部人事制度改革

（1）圍繞推進(jìn)局機(jī)關(guān)和下屬各單位干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用、管理監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的科學(xué)機(jī)制，深化干部人事制度改革。（2010年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

（2）在局機(jī)關(guān)和下屬各單位繼續(xù)推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示等制度，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔實(shí)施辦法。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

（3）落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和輪崗交流制度。嚴(yán)格執(zhí)行局黨委有關(guān)任職回避和輪崗交流制度規(guī)定，局機(jī)關(guān)在同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的科級(jí)干部、下屬各單位任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人，要安排輪崗交流。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

2、深化行政審批制度改革

（1）進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)。對(duì)批準(zhǔn)保留的審批項(xiàng)目，制定配套規(guī)章制度，完善審批工作程序。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：法監(jiān)科

（2）強(qiáng)化對(duì)行政許可和行政審批全過(guò)程的監(jiān)督和制約，完善審批后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，改變“重審批、輕監(jiān)管”傾向。（2010年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：法監(jiān)科

3、深化財(cái)務(wù)管理制度改革

（1）規(guī)范行政性收費(fèi)。衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要向社會(huì)公布收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科

（2）加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。基建物資、辦公設(shè)備及用品的采購(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》，完善招投標(biāo)采購(gòu)工作制度，嚴(yán)格工作程序，增加透明度。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢、醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科

參與科室：監(jiān)察室

（3）深化財(cái)務(wù)管理體制改革。建立健全資金審批、財(cái)產(chǎn)清查等制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和考評(píng)工作。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)

責(zé)任科室：財(cái)審科

（4）進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位銀行帳戶管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”、帳外帳。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科

4、深化藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革

加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)制度、機(jī)制的研究，積極開展藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的創(chuàng)新，采取切實(shí)有效措施，降低患者醫(yī)藥費(fèi)用，從源頭上杜絕醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財(cái)審科

參與科室：監(jiān)察室

5、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革

按照中央、省、市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生改革的政策和要求，增加投入、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，注重體制機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

（五）大力查辦案件，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

1、深入治理商業(yè)賄賂

繼續(xù)深入開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中收受“回扣”、“提成”，為他人謀取不正當(dāng)利益的案件；嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等不正之風(fēng)問題。推進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善《*省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》，落實(shí)不良記錄查詢和“黑名單”制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：財(cái)審科、業(yè)務(wù)科

2、重視和發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用

通過(guò)查辦案件，以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用；以查促管，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，進(jìn)一步完善體制機(jī)制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處共同推進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗體系是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾監(jiān)督”的總體要求，把這項(xiàng)工作納入衛(wèi)生工作總體規(guī)劃，作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨政工作的重要議事日程。建立以各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨委定期聽取構(gòu)建懲防體系工作匯報(bào)制度。

（二）明確責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各職能單位（科室）對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真組織實(shí)施。按照責(zé)任分工，把建立懲治和預(yù)防腐敗體系工作融入業(yè)務(wù)工作之中，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。

（三）健全機(jī)制

建立貫徹落實(shí)本實(shí)施細(xì)則的責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把貫徹落實(shí)本實(shí)施細(xì)則作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作考核的重要內(nèi)容。局機(jī)關(guān)及下屬各單位要結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，建立督導(dǎo)督查機(jī)制，通過(guò)督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則過(guò)程中的新情況、新問題，要積極研究對(duì)策措施，提出意見建議。各單位要加強(qiáng)督促檢查，分類指導(dǎo)，確保實(shí)施細(xì)則各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。