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一、生態(tài)工業(yè)建設(shè)的有利條件和制約因素

（一）生態(tài)工業(yè)建設(shè)的有利條件

1、面臨難得的歷史機(jī)遇

進(jìn)入21世紀(jì)，全球社會(huì)生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生深刻變化，追求可持續(xù)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。黨的十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)之一，把環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。我們既要追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，又要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。在此形勢(shì)下，浙江省于20*年3月全面啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)省的計(jì)劃，*縣又同時(shí)被國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局列為第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)單位之一。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為省、縣政府的共識(shí)和要?jiǎng)?wù)。

2、擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

*位于中國(guó)長(zhǎng)江三角洲東南側(cè)，*兩省一市交會(huì)處，是浙江省接軌上海的第一站，距上海70公里、*90公里、蘇州75公里。*交通便捷，境內(nèi)鐵路、高速公路、國(guó)道、水路縱橫交錯(cuò)，大大縮短了與三大城市的距離。位居三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)的中心地帶，*在接受三大城市技術(shù)、人才、資金等資源要素輻射方面擁有得天獨(dú)厚的條件，也易于與這幾大城市形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，共享資源與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)相互的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)不僅有利于本地生態(tài)工業(yè)的良好發(fā)展，而且也有助于促進(jìn)區(qū)域生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。

3、具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

*縣已連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，20*、20*年連續(xù)兩年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第31位，20*年又躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第29位。20*年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，生產(chǎn)總值達(dá)到1*.3億元，人均GDP達(dá)到3150美元，列全省第6位；財(cái)政總收入達(dá)到10.3億元，增長(zhǎng)32.5%，增速列*市第一；合同利用外資4.3億美元，列*市第一、全省第三；實(shí)際利用外資1.75億美元，列*市第一、全省第六；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)13335元，增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)民人均純收入6138元，增長(zhǎng)9%。

在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高的同時(shí)，*縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展。業(yè)已形成木業(yè)、電子、五金機(jī)械、紡織服裝等四大支柱產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)總量的比重超過(guò)60%。20*年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值54.13億元，比20*年增長(zhǎng)16.9%；規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.*億元，比20*年增長(zhǎng)22.8%；規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額9.37億元，比20*年增長(zhǎng)30.0%。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí)，生物化工、精細(xì)化工等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始崛起，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)強(qiáng)有力的市場(chǎng)需求。20*年，水泥、絲等產(chǎn)品的產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度均超過(guò)100%；配混合飼料、塑料制品、水泥預(yù)制構(gòu)件、電子元件等產(chǎn)品的產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度也高達(dá)50%左右；人造板、機(jī)制紙板、標(biāo)準(zhǔn)緊固件、軸承等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，充分顯示了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、初具生態(tài)工業(yè)雛形

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注也取得了較好的成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。20*年，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97.3%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)97.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能源消耗量為0.32*噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全省平均水平；項(xiàng)目投資區(qū)域集聚度明顯提高。20*年1-8月，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、木業(yè)城的合同利用外資和實(shí)際利用外資占全縣總量的60%多，而“一心四點(diǎn)”五個(gè)鎮(zhèn)的合同利用外資和實(shí)際利用外資占11鎮(zhèn)的總量的90%多。招商重點(diǎn)從單純追求項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目金額不斷向追求引資質(zhì)量轉(zhuǎn)變：無(wú)論是單個(gè)項(xiàng)目的投資額，還是土地的投資密度、產(chǎn)品的技術(shù)含量都比去年有了進(jìn)一步的提高，一些投資密度低或污染重、能耗大的項(xiàng)目遭到婉言拒絕。

5、生態(tài)工業(yè)建設(shè)的組織保證日趨完善

根據(jù)省委、省政府關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的要求，為保障生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施，*縣早在20*年底就成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，縣委、縣政府相關(guān)職能部門(mén)主管為成員的生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)縣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各政府職能部門(mén)圍繞生態(tài)縣建設(shè)的總體要求，在職責(zé)分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行職能分工，確保生態(tài)建設(shè)的貫徹落實(shí)?？h委、縣政府對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度重視，為生態(tài)工業(yè)的建設(shè)提供了組織保證。

2、生態(tài)工業(yè)建設(shè)的制約因素

（1）缺乏環(huán)境容量支撐

盡管近年來(lái)*加大了環(huán)境治理力度，但總體而言，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在較大差距。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，跟不上人民群眾對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求。目前，*縣地面水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)十分嚴(yán)峻,各監(jiān)測(cè)斷面的總氮監(jiān)測(cè)值均劣于Ⅴ類(lèi),化學(xué)需氧量基本為Ⅴ類(lèi)及劣于Ⅴ類(lèi)。作為*飲用水源地的水廠取水口,陸斜塘水質(zhì)也遠(yuǎn)不能達(dá)到飲用水水源要求,其總氮劣于Ⅴ類(lèi),溶解氧、高錳酸鹽、氨氮、CODcr等指標(biāo)僅達(dá)到Ⅳ類(lèi)，水質(zhì)性缺水嚴(yán)重；環(huán)境空氣質(zhì)量為Ⅱ級(jí)，工業(yè)粉塵、噪聲污染業(yè)已成為市民投訴的焦點(diǎn)；在考核生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的15項(xiàng)指標(biāo)中，僅有4項(xiàng)達(dá)到一類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)），3項(xiàng)符合二類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，有8項(xiàng)僅達(dá)到或低于三類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）缺乏相應(yīng)技術(shù)支撐

無(wú)論是進(jìn)行污染的末端綜合治理還是進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程的清潔化生產(chǎn)；無(wú)論是進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造還是資源的生態(tài)化利用和廢棄物的再生化處理，都離不開(kāi)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。但目前*在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域明顯落后。企業(yè)既缺乏相應(yīng)的技術(shù)，也缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力。高耗量的能源難以得以替代、生產(chǎn)工藝難以得以更新、生產(chǎn)設(shè)備難以得以改造、生產(chǎn)過(guò)程難以加以實(shí)施監(jiān)控、污染排放難以得以有效控制和處理等等，都影響了生態(tài)工業(yè)的深入開(kāi)展。

*目前的四大支柱產(chǎn)業(yè)基本上都是低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)產(chǎn)品主要仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，工藝水平低、產(chǎn)品附加值低；盡管在部分行業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了生產(chǎn)技術(shù)的改造，如在水泥行業(yè)中逐漸取締機(jī)立窯，但多數(shù)行業(yè)多數(shù)企業(yè)仍在使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，能耗高、污染重。

（3）缺乏資金和法規(guī)支撐

*絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，加之產(chǎn)品附加值較低，因而企業(yè)的盈利空間較小，利潤(rùn)薄，難以保證自愿安裝污染治理設(shè)備，也難以保證企業(yè)廢物處理設(shè)施的正常運(yùn)行。另外從環(huán)保的法規(guī)、條例來(lái)看，現(xiàn)行的制度主要是向排污企業(yè)征收排污費(fèi)，體現(xiàn)一種事后的懲治。這種“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的制度，雖然在某種程度上矯正了排污企業(yè)向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁治污成本的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，在一定程度上緩解了企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)行為，但未能從根本上提高企業(yè)的治污積極性，未能起到積極有效的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。

二、生態(tài)工業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）偏重末端治理，忽視全過(guò)程管理

現(xiàn)有的環(huán)保法規(guī)、制度等大都利用排污指標(biāo)等對(duì)企業(yè)進(jìn)行末端的污染水平考核，因而企業(yè)的重點(diǎn)也放在污染的末端治理上，而普遍忽視生產(chǎn)全過(guò)程的污染控制和產(chǎn)品生命周期的污染控制，忽視污染的預(yù)防。這種忽視清潔生產(chǎn)的后果，一是治污成本較大，而且隨著污染排放指標(biāo)的日益嚴(yán)格，成本開(kāi)支也越大。這是因?yàn)闆](méi)有控制生產(chǎn)全過(guò)程中污染源的產(chǎn)生和削減，最終的排污量相對(duì)較大，導(dǎo)致污染治理投資較大，而且維持污染處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用也非?？捎^；二是由于現(xiàn)有的污染治理技術(shù)畢竟還存在一定的局限性，使得排放的工業(yè)“三廢”在處理、處置過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的二次污染，如廢渣堆存可能引起地下水污染，廢物焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體，廢水處理產(chǎn)生含重金屬污泥及活性污泥等等。三是污染控制的效果不穩(wěn)定。

（二）工業(yè)布點(diǎn)不集中，污染集中治理率低

目前*工業(yè)的主要載體是工業(yè)園區(qū)，但除*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外，*工業(yè)園區(qū)基本保持著“一鎮(zhèn)一區(qū)”的格局，工業(yè)園區(qū)缺乏有效整合?！耙绘?zhèn)一區(qū)”模式既導(dǎo)致相互間在招商引資時(shí)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，又不利于同類(lèi)污染企業(yè)的集中布點(diǎn)。各種污染治理設(shè)施無(wú)法共享，影響污染的集中治理和治污效率的提高。此外，還有很多企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，或遠(yuǎn)離污水管網(wǎng)等公共排污設(shè)施，這些企業(yè)的污染經(jīng)簡(jiǎn)單處理后排向周?chē)?、周?chē)h(huán)境。由于布點(diǎn)不集中，難以對(duì)這些污染進(jìn)行集中治理。

（三）環(huán)保意識(shí)薄弱，部分企業(yè)三廢超標(biāo)排放

盡管近年來(lái)在環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理下，企業(yè)新建、改建項(xiàng)目均執(zhí)行了“三同時(shí)”規(guī)定，多數(shù)企業(yè)也按“環(huán)評(píng)”要求進(jìn)行污染治理，實(shí)現(xiàn)了污染的達(dá)標(biāo)排放，但仍有部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，在自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，偷漏排、超標(biāo)排放“三廢”。部分熱電、造紙、水泥、紡織印染等行業(yè)的企業(yè)現(xiàn)已成為*縣的主要污染源。

三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以走新型工業(yè)化道路為導(dǎo)向，緊緊圍繞縣委、縣政府“生態(tài)縣建設(shè)”的要求，以清潔生產(chǎn)為切入點(diǎn)，以優(yōu)化工業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、綜合利用和節(jié)約資源為抓手，以工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）規(guī)劃的基本原則

1、協(xié)調(diào)發(fā)展原則

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，變粗放型增長(zhǎng)為集約型增長(zhǎng)，變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)為兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、科技創(chuàng)新原則

充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在生態(tài)工業(yè)建設(shè)中的作用。要依靠技術(shù)創(chuàng)新改良生產(chǎn)工藝、開(kāi)發(fā)利用新能源、新材料，促進(jìn)清潔生產(chǎn)的貫徹實(shí)施；依靠技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)生產(chǎn)清潔產(chǎn)品；依靠技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行工業(yè)污染的綜合治理。

3、總體跟進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合原則

在近階段選擇若干重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，循序漸進(jìn)地向所有企業(yè)、所有園區(qū)推進(jìn)。近階段可針對(duì)污染較嚴(yán)重的造紙、水泥、釀酒等行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)，以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以此帶動(dòng)全縣生態(tài)工業(yè)的整體發(fā)展。

4、政府導(dǎo)向與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則

企業(yè)環(huán)境的影響屬于外部經(jīng)濟(jì)范疇。環(huán)境屬于公共物品，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法自動(dòng)調(diào)節(jié)對(duì)公共物品的供給與需求。因此單靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法約束企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)或污染的末端治理，必須充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。政府既要加大對(duì)清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)重要性及必要性的宣傳，又要采取必要的監(jiān)控、懲治措施，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)工業(yè)的管理，同時(shí)也要積極提供相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢及優(yōu)惠政策，以保障生態(tài)工業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

四、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)

規(guī)劃分三階段推進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)：20*-20*年為啟動(dòng)階段，設(shè)定近期目標(biāo)；20*-20*年為全面貫徹實(shí)施階段，設(shè)定中期目標(biāo)；20*-2*5年為提高深化階段，設(shè)定遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。

（一）近期目標(biāo)（20*-20*年）

1、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面要加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，另一方面要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育，尤其是要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí)，并帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2、優(yōu)化工業(yè)空間布局，促進(jìn)資源和環(huán)境容量的最優(yōu)配置

優(yōu)化工業(yè)空間布局的近期目標(biāo)是提高產(chǎn)業(yè)空間集聚度。一方面要對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行有效整合。充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)、交通主干道在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用，爭(zhēng)取到20*年形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯的“一區(qū)一帶”工業(yè)布局框架。

另一方面，要提高工業(yè)企業(yè)的入園率，在近期要確保污染企業(yè)進(jìn)區(qū)并納入集中治污范疇。不同企業(yè)應(yīng)按行業(yè)類(lèi)別搬遷進(jìn)入各功能園區(qū)，便于環(huán)保部門(mén)進(jìn)行集中檢測(cè)，更有利于治污資源的共享，提高污染治理的效率和效益。

3、制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，展開(kāi)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作

在提升產(chǎn)業(yè)層次和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的過(guò)程中，在國(guó)家和省級(jí)政府有關(guān)法律和政策框架下，圍繞控制排污總量、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，制定*縣全面推廣清潔生產(chǎn)的實(shí)施行動(dòng)方案。近期可選擇具有一定代表性的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，采用技術(shù)起點(diǎn)高、能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防的全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。

4、完善工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和綠色管理體系

科學(xué)布局園區(qū)的道路、綠化、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)園區(qū)的污水及固廢集中處理中心，集中處理所有入園企業(yè)的污水及固廢。

嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目管理。按各工業(yè)園區(qū)的功能劃分，制定相應(yīng)的入園企業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)不到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、不符合功能區(qū)發(fā)展定位、投資密度等達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目，一律不能入園；區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”要求，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核，對(duì)不符合功能區(qū)發(fā)展定位、不符合環(huán)保要求的企業(yè)應(yīng)定期整改，適時(shí)搬遷。全面推廣ISO14000環(huán)境管理體系論證工作，到20*年全縣有1-2個(gè)工業(yè)園區(qū)和20家企業(yè)通過(guò)ISO14000論證，提高本地產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。

（二）中期規(guī)劃（20*-20*年）

1、擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步確立先進(jìn)制造業(yè)基地的地位

確保高新技術(shù)研發(fā)投入的不斷增加，逐步提升本地企業(yè)的創(chuàng)新能力。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料、精細(xì)化工等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。其中電子信息業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件；生物醫(yī)藥業(yè)以生物技術(shù)、低毒高效農(nóng)藥、生物肥料等為突破口，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、在國(guó)內(nèi)有一定影響力的龍頭企業(yè)；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設(shè)備的供給量。

2、采用高新適用技術(shù)，全面推廣清潔生產(chǎn)

在重點(diǎn)單位、新建單位試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推廣清潔生產(chǎn)。加大宣傳力度，提高企業(yè)和職工的清潔生產(chǎn)意識(shí)；不斷完善相應(yīng)的法規(guī)、政策，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施情況予以獎(jiǎng)懲；確定清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，提高企業(yè)示范效應(yīng)；引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)，篩選和確定最優(yōu)清潔生產(chǎn)方案；向企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝的科研攻關(guān)；公布鼓勵(lì)推廣的清潔生產(chǎn)技術(shù)和目錄等。

3、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，加強(qiáng)污染集中治理

根據(jù)功能區(qū)劃分，對(duì)各鎮(zhèn)、園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，逐步關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)、搬遷不符合生態(tài)功能的企業(yè)；新建項(xiàng)目必須集中布局在工業(yè)園區(qū)，并引導(dǎo)其他企業(yè)向園區(qū)搬遷；嚴(yán)格控制燃煤企業(yè)的污染排放，魏塘鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)所有燃煤企業(yè)全部搬遷，原則上不再審批新建燃煤企業(yè)，對(duì)原有燃煤企業(yè)一律要求能源更新；延伸鋪設(shè)污水管道，經(jīng)集中治理后排入*市外排污水管道；工業(yè)固體廢物集中堆放、集中處理。

（三）遠(yuǎn)期規(guī)劃（20*-2*5年）

1、利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)

著力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)等方式，在工業(yè)園區(qū)集聚多個(gè)不同種類(lèi)的相關(guān)工業(yè)企業(yè)，使一類(lèi)企業(yè)的廢棄物和副產(chǎn)品，作為另一類(lèi)企業(yè)的全部或部分原料，實(shí)現(xiàn)“資源--產(chǎn)品--廢棄物--再生資源”的環(huán)型生產(chǎn)模式；盡量延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)加工鏈，積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地開(kāi)發(fā)和利用各種資源和主副產(chǎn)品，在最大限度地提高資源利用效率的同時(shí)，從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游將污染物排放量減至最小。重點(diǎn)控制萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值的廢水排放量，提高水資源的利用率；加強(qiáng)廢棄物的綜合利用和再生資源的回收利用，提高資源的利用率；嚴(yán)格監(jiān)控生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的污染排放，力爭(zhēng)零排放。

2、確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在鞏固制造業(yè)加工基地的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整的總體方向?yàn)椋航?jīng)濟(jì)循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)共生化、生產(chǎn)清潔化、資源再生化、廢物減量化。大力引進(jìn)或開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，運(yùn)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如開(kāi)發(fā)納米產(chǎn)品、利用納米技術(shù)進(jìn)行三廢治理、開(kāi)發(fā)燃料酒精等。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）規(guī)劃指標(biāo)

根據(jù)*縣的現(xiàn)狀，以不低于國(guó)家生態(tài)區(qū)的要求作為近期（20*年）規(guī)劃指標(biāo)，以不低于國(guó)家生態(tài)縣的要求作為中期（20*年）規(guī)劃指標(biāo)。具體指標(biāo)見(jiàn)附表一。

五、規(guī)劃重點(diǎn)

圍繞生態(tài)立縣的目標(biāo)，*生態(tài)工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)主要為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化工業(yè)布局、建設(shè)生態(tài)示范區(qū)、改善生態(tài)系統(tǒng)，走新型工業(yè)化道路。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造

在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將占據(jù)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地位。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著一些瓶頸，嚴(yán)重制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如技術(shù)裝備水平、工藝水平較低，缺乏技術(shù)的創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。水泥、紡織印染、釀酒等都是*目前較為主要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但這些行業(yè)都存在產(chǎn)能較低、能耗大、污染重等問(wèn)題，亟待進(jìn)行改造。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)工業(yè)改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)代工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)表明，信息技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)以及綜合集成技術(shù)是傳統(tǒng)工業(yè)現(xiàn)代化改造的主要技術(shù)方向。

信息技術(shù)。這是科學(xué)研究和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中不可缺少的技術(shù)手段，是高技術(shù)體系中的關(guān)鍵技術(shù)。它以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主體，滲透到傳統(tǒng)技術(shù)中，并促使傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期大大縮短，更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，從而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

材料技術(shù)。材料是改造傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)。鋼鐵、銅、鉛、塑料、橡膠、水泥等基礎(chǔ)材料技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)大大促進(jìn)冶金、機(jī)械、化工、建筑、船舶等傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)和改造。

生物技術(shù)。生物技術(shù)是帶動(dòng)醫(yī)藥、能源和加工等工業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。發(fā)展生物技術(shù)，不僅能促進(jìn)“生物治療”新領(lǐng)域的產(chǎn)生和發(fā)展，而且能有效地控制環(huán)境污染，為社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

綜合集成技術(shù)。機(jī)械和電子的集成、機(jī)械和光的集成、電子和光的集成，抑或機(jī)械、光和電子的綜合集成，能極大改變傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式。

運(yùn)用上述技術(shù)對(duì)*傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造，將會(huì)大大提高*工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1、木材加工及家具制造業(yè)。該行業(yè)的生態(tài)化改造主要涉及信息化、機(jī)電一體化等高新技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用以及綠色無(wú)污染產(chǎn)品打造。

膠合板生產(chǎn)：（1）引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)層次；（2）在現(xiàn)有低甲醛膠粘劑的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)低成本、粘度強(qiáng)的低甲醛環(huán)保膠粘劑，進(jìn)而在保證環(huán)保要求的前提下，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；（3）加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步向用材要求低、木材利用率高的密度板及其他新型多用途基板轉(zhuǎn)化；（4）控制廢水排放。

家具制造業(yè)：（1）積極推廣CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）、ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）等技術(shù)，降低木材消耗量；（2）在家具生產(chǎn)中適度采用塑料、鋼材等木材替代品；（3）積極開(kāi)發(fā)塑料、鋼材家具；（4）發(fā)展智能化、機(jī)械化、多功能家具；（5）開(kāi)展廢舊家具回收再利用；（6）加大廢水治理力度。

2、五金機(jī)械制造業(yè)。該行業(yè)的生態(tài)化改造主要涉及產(chǎn)業(yè)集聚、提高產(chǎn)品技術(shù)含量等內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)件：（1）以晉億公司為龍頭，以臺(tái)灣螺絲城、精密機(jī)械工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)為發(fā)展平臺(tái)，積極引進(jìn)上規(guī)模、上檔次的企業(yè)入駐；（2）積極推廣CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）、ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）等技術(shù)，拓展產(chǎn)品種類(lèi)，提高產(chǎn)品精密度；（3）合理安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施廢水集中治理。

軸承：（1）以雙飛軸承公司為龍頭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而形成軸承制造業(yè)基地；（2）加大研發(fā)投入，積極開(kāi)發(fā)無(wú)潤(rùn)滑轉(zhuǎn)子軸承等新產(chǎn)品。

3、紡織服裝業(yè)。*的服裝輔料，尤其是紐扣等產(chǎn)品，在全國(guó)占有較大的市場(chǎng)份額，

粗紡呢絨：（1）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極推廣CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）等技術(shù)，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力；（2）加大投入，通過(guò)技術(shù)改造，提高裝備水平，努力拓展高檔和高附加值羊絨面料品種；（3）加強(qiáng)橫向聯(lián)系，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的橫向協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平；（4）控制廢水排放。

人造毛皮：（1）積極推廣CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）等技術(shù)，擴(kuò)大復(fù)合毛皮等中檔產(chǎn)品的生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展仿獸皮等符合國(guó)際潮流的高檔產(chǎn)品；（2）加大投入，通過(guò)引進(jìn)、技術(shù)改造，提高裝備水平。

植絨產(chǎn)品：（1）充分發(fā)揮行業(yè)研發(fā)中心的作用，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，向家紡、裝飾等多用途的新型植絨產(chǎn)品發(fā)展；（2）加大投入，通過(guò)引進(jìn)、技術(shù)改造，提高裝備水平。

服飾輔料：（1）加快鈕扣特色園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)服飾輔料產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（2）積極推廣CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）等技術(shù)，不斷提高企業(yè)的自動(dòng)化裝備水平和信息技術(shù)的運(yùn)用能力；（3）加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品種類(lèi)和功能；（4）建設(shè)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)廢水集中治理。

4、水泥工業(yè)

水泥及其制品在*工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占有較大比重。20*年，全縣生產(chǎn)水泥154.80萬(wàn)噸、水泥電桿31937噸、水泥預(yù)制構(gòu)件220.31萬(wàn)立方米。同時(shí)該行業(yè)也是資源消耗、工業(yè)污染較大的行業(yè)之一。在全縣20家重點(diǎn)污染企業(yè)中，水泥及其制品占40%。該行業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造已經(jīng)迫在眉睫。

水泥生產(chǎn)：（1）推廣新型干法水泥熟料生產(chǎn)線；（2）建設(shè)一批有一定規(guī)模和技術(shù)水平的水泥粉磨站，逐步淘汰工藝相對(duì)落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線；（3）加大水泥生產(chǎn)中的粉塵治理。

預(yù)制構(gòu)件：（1）鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)實(shí)力；（2）重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)要求高、產(chǎn)品質(zhì)量好的水泥混凝土預(yù)應(yīng)力管樁及大型溝管。

新型墻體材料：（1）加大技術(shù)改造投入，更新設(shè)備；（2）采用信息化技術(shù)、新型節(jié)能技術(shù)與環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝；（3）重點(diǎn)發(fā)展新型建筑墻體材料、高性能與特種性能建筑裝飾材料、窯外分解水泥等產(chǎn)品，推廣淤泥制磚技術(shù)。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重是國(guó)際上衡量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)之一。從目前*產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資顯著不足，主要仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，也是工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的必然要求。

1、電子信息業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)在*發(fā)展迅猛，已形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?，F(xiàn)已培育發(fā)展以新嘉聯(lián)電子有限公司、寶獅電子有限公司、斯貝克電子（*）有限公司、浙江麗正電子有限公司、*天馬打印機(jī)耗材有限公司等企業(yè)為龍頭的各類(lèi)電子企業(yè)近150家，其中多媒體音響、受話器、汽車(chē)音響總量在國(guó)內(nèi)排名前列，受話器已占全球同類(lèi)產(chǎn)品約10%的市場(chǎng)份額。20*年，*獲準(zhǔn)建立“*電子信息省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”。以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心、集結(jié)魏塘、惠民、干窯、大云等四鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，*電子信息產(chǎn)業(yè)已逐漸形成高科技企業(yè)的集聚發(fā)展格局。

電子信息產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展符合*產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)的目標(biāo)。今后生態(tài)化發(fā)展的方向主要為：

（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚高地。以省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)為發(fā)展平臺(tái)，以承擔(dān)*市火炬計(jì)劃的骨干企業(yè)為龍頭，以省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)為骨干，促進(jìn)電子信息類(lèi)企業(yè)及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)的集聚。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，電子信息企業(yè)通過(guò)地理集中和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，可以獲得生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)、以質(zhì)量為基礎(chǔ)的產(chǎn)品差異化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（2）加大科技投入，不斷拓展產(chǎn)品領(lǐng)域。在現(xiàn)有電子元器件、受話器、汽車(chē)音響、打印耗材等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，不斷拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，大力發(fā)展新型電子元器件、電腦零配件、汽車(chē)電子產(chǎn)品及數(shù)字音視頻產(chǎn)品等，促進(jìn)電子信息產(chǎn)品向更高層次發(fā)展。

（3）加大招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)電子信息類(lèi)的龍頭企業(yè)。要從提升產(chǎn)業(yè)層次和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名跨國(guó)公司（特別是世界500強(qiáng)企業(yè)），通過(guò)“鎖定式”招商，引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、在電子信息領(lǐng)域具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。首先用*已經(jīng)建立的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)吸引龍頭企業(yè)，然后再通過(guò)龍頭企業(yè)的引進(jìn)，來(lái)培植、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（4）加大廢舊產(chǎn)品的回收處理力度，減少電子垃圾的污染。電子類(lèi)產(chǎn)品在報(bào)廢后大都需要進(jìn)行無(wú)害化處理，否則對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此應(yīng)通過(guò)政策導(dǎo)向督促企業(yè)進(jìn)行廢舊產(chǎn)品的回收及集中處理。歐盟的兩個(gè)電子電氣環(huán)保指令即將正式實(shí)施，我國(guó)有關(guān)回收電子垃圾的法令法規(guī)也正在緊鑼密鼓的制定當(dāng)中。企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，及早做好廢舊產(chǎn)品的回收及處理工作。

2、生物醫(yī)藥業(yè)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的最有發(fā)展前途的高技術(shù)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥對(duì)人類(lèi)生活的巨大影響使得其行業(yè)的高增長(zhǎng)和高收益非常突出，專(zhuān)家預(yù)言，生物醫(yī)藥將成為21世紀(jì)最有發(fā)展前景的行業(yè)，成為未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥大省是浙江省的建設(shè)目標(biāo)，九十年代后期，*的生物醫(yī)藥行業(yè)也得到了迅速發(fā)展，目前已擁有2家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

生物醫(yī)藥業(yè)的生態(tài)化發(fā)展主要應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

（1）加快引進(jìn)科技含量高、效益好、污染少的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、化學(xué)制藥、中藥及相關(guān)的醫(yī)用材料、醫(yī)療機(jī)械、制藥器械、衛(wèi)生材料等。

（2）運(yùn)用信息化技術(shù)、新型節(jié)能技術(shù)與環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的制藥生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過(guò)程的污染、有毒有害氣體的排放；

（3）充分利用*科創(chuàng)服務(wù)中心的孵化器功能，積極開(kāi)展生物醫(yī)藥、醫(yī)藥中間體及精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)，不斷拓展產(chǎn)品系列。

3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)

生態(tài)工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)保設(shè)備、環(huán)保機(jī)械、環(huán)保儀器等的供應(yīng)，離不開(kāi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)6000多億美元，被譽(yù)為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹俺?yáng)產(chǎn)業(yè)”，然而，*目前在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給方面卻存在空白。伴隨著生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)的蓬勃開(kāi)展，必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)保設(shè)備等的巨大需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在很大的發(fā)展空間。

（1）產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)楦鞣N工業(yè)廢水處理、除塵、除煙、工業(yè)固廢資源化處理等的各種設(shè)備和裝置，提高本地高效能環(huán)保設(shè)備、機(jī)械的供給能力。

（2）大力開(kāi)發(fā)、引進(jìn)環(huán)保技術(shù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，目前該領(lǐng)域發(fā)展的一大趨勢(shì)是運(yùn)用生物技術(shù)、納米技術(shù)等不斷提高環(huán)保設(shè)備、環(huán)保機(jī)械的運(yùn)行效能，如懸浮型生物填料、BIO-SOUND生物處理技術(shù)、納米材料等在降噪、除塵、水處理等方面的運(yùn)用等。企業(yè)應(yīng)在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與相關(guān)科研單位的聯(lián)系，共同開(kāi)發(fā)研制環(huán)保技術(shù)。

（2）政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的投融資、稅收優(yōu)惠政策，對(duì)利用廢水、廢氣、廢渣等“三廢”為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品或企業(yè)，以及專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備目錄內(nèi)的產(chǎn)品或設(shè)備的企業(yè)給予融資優(yōu)惠或稅收優(yōu)惠，以此促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）工業(yè)布局優(yōu)化

進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局的宗旨是在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、資源與環(huán)境的相互關(guān)系。通過(guò)布局調(diào)整推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。

優(yōu)化工業(yè)空間布局共分兩個(gè)層次，一是在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加速產(chǎn)業(yè)的空間集聚，尤其是要引導(dǎo)同類(lèi)污染源排放的企業(yè)的集聚，以便提高末端污染治理的效率和效益；二是園區(qū)內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。依據(jù)生態(tài)學(xué)的基本原理，指導(dǎo)資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，使園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)形成共生的網(wǎng)狀生態(tài)工業(yè)鏈，達(dá)到資源的集約利用和循環(huán)使用，通過(guò)能源使用的“3R原則”，即減量化、再利用、再循環(huán)，實(shí)現(xiàn)污染的零排放、環(huán)境的零污染。

1、合理確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)*各地的比較優(yōu)勢(shì)確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，又可以在一定程度上避免不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)一般主要考慮以下因素：一是自然資源優(yōu)勢(shì)。盡管隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通、通訊的日益發(fā)達(dá)，自然資源優(yōu)勢(shì)決定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用已有所弱化，但在選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)仍應(yīng)考慮這一因素。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如果一個(gè)區(qū)域某產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，并形成了一定的空間集聚，則已具備作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。區(qū)域在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)還應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)就意味著具有發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的知識(shí)存量，容易找到符合要求的熟練勞動(dòng)力。四是交通運(yùn)輸成本。只要區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇正確、合理，就一定能夠通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起飛，同時(shí)又可以避免不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)。

根據(jù)*目前的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，*應(yīng)結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，一方面繼續(xù)加大對(duì)木業(yè)、紡織及其配件業(yè)、機(jī)械加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高科技化、生態(tài)化改造，另一方面努力培育發(fā)展高科技電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高科技生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。

2、規(guī)劃構(gòu)建“一區(qū)一帶”工業(yè)布局框架

統(tǒng)籌全縣工業(yè)布局，確定“一區(qū)一帶”的工業(yè)空間布局框架。

“一區(qū)”：以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，整合魏塘、惠民、干窯和姚莊等鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)而成?！耙粎^(qū)”主要發(fā)展木材加工及家具制造業(yè)、五金機(jī)械制造業(yè)、電子信息業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成*工業(yè)的主區(qū)塊。

“一帶”：以沿申嘉湖高速公路經(jīng)濟(jì)帶為主軸，整合天凝、楊廟、洪溪、干窯和魏塘等鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)而成?！耙粠А敝饕l(fā)展紡織服裝業(yè)、水泥及其制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成*工業(yè)的經(jīng)濟(jì)走廊。

在規(guī)劃期內(nèi)，要嚴(yán)格工業(yè)布局的管理。一方面要引導(dǎo)、敦促相關(guān)企業(yè)向“一區(qū)一帶”集聚，提高企業(yè)的入園率，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群；另一方面對(duì)不符合“一區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)要實(shí)施限期搬遷。

生產(chǎn)企業(yè)向相關(guān)園區(qū)的集聚、搬遷主要應(yīng)考慮兩大原則：一是相同產(chǎn)業(yè)企業(yè)的空間集聚。這種搬遷有益于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，在環(huán)境保護(hù)方面也便于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的集中監(jiān)測(cè)、污染排放的集中治理；二是縱向產(chǎn)業(yè)鏈在園區(qū)的延伸。在規(guī)劃期后期，更應(yīng)側(cè)重于園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)品流、能量流、信息流等內(nèi)部循環(huán)的形成，提高園區(qū)各種資源使用的“3R”能力。

對(duì)已落戶園區(qū)但不符合產(chǎn)業(yè)布局要求的企業(yè)，原則上要求搬遷。但若該企業(yè)已通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)園區(qū)環(huán)境不造成負(fù)面影響，則在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的情況下可暫緩搬遷。

布局在西塘、大云等“一區(qū)一帶”之外的生態(tài)旅游觀光區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)，均應(yīng)限期搬遷。

（四）生態(tài)系統(tǒng)改善

在優(yōu)化工業(yè)布局的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“園區(qū)污水及固廢集中處理系統(tǒng)、新型能源供應(yīng)系統(tǒng)、煙塵及工業(yè)噪聲源控制系統(tǒng)和綠化系統(tǒng)”，以改善原有的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善生態(tài)系統(tǒng)中的生物群落和物理環(huán)境。

1、構(gòu)建園區(qū)污水及固廢集中處理系統(tǒng)

企業(yè)要構(gòu)建雨污分流的排水體系，進(jìn)一步提高水循環(huán)率；“一區(qū)一帶”要構(gòu)建完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理廠；各類(lèi)企業(yè)產(chǎn)生的可利用的工業(yè)固體廢棄物應(yīng)按其種類(lèi)不同分別進(jìn)行綜合利用?！耙粎^(qū)一帶”應(yīng)建設(shè)工業(yè)固廢處置中心，對(duì)暫時(shí)無(wú)法利用的工業(yè)固體廢棄物進(jìn)行妥善集中處置。

2、構(gòu)建新型能源供應(yīng)系統(tǒng)

改善能源結(jié)構(gòu)，積極推廣使用太陽(yáng)能、沼氣、天然氣、液化氣等清潔或較清潔的能源；結(jié)合國(guó)家“西氣東輸”工程，建成“一區(qū)一帶”燃?xì)夤艿酪约爸攸c(diǎn)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)工程；推廣清潔煤，嚴(yán)格控制煤的含硫量，建成區(qū)禁止使用燃煤、重油燃油鍋爐；加速淘汰落后的、高污染的裝備以及國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定淘汰的窯爐設(shè)備。

3、構(gòu)建煙塵及工業(yè)噪聲源控制系統(tǒng)

鞏固煙塵控制區(qū)，按照城市總體規(guī)劃的城市擴(kuò)建規(guī)模，“一區(qū)一帶”要延伸煙控區(qū)建設(shè)；積極發(fā)展低噪聲或無(wú)噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目，盡可能選擇低噪聲設(shè)備及工藝；工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備的日常維修、維持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并構(gòu)建消聲、隔聲系統(tǒng)，使企業(yè)噪聲符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4、構(gòu)建“一區(qū)一帶”綠化系統(tǒng)

根據(jù)將*建成以藍(lán)天、綠色、清凈為特征的良性循環(huán)的自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)，工業(yè)區(qū)和工業(yè)帶的企業(yè)要構(gòu)建企業(yè)綠地，“一區(qū)一帶”要構(gòu)建沿路、沿河綠化帶，充分利用綠色天然“氧吧”凈化空氣的作用。

（五）生態(tài)工業(yè)園建設(shè)

1、積極開(kāi)展生態(tài)工業(yè)的試點(diǎn)

通過(guò)積極開(kāi)展生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)是建立生態(tài)工業(yè)體系的重要步驟。開(kāi)展生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)可以通過(guò)以下三種方式：一是選擇典型企業(yè)進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，主要通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、污染零排放、清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行；二是選擇一批現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行生態(tài)結(jié)構(gòu)改造，建立廢物交換系統(tǒng)、企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈以及虛擬生態(tài)工業(yè)園，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染零排放；三是選擇一批準(zhǔn)備或正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，起到生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的作用。

根據(jù)*工業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)選擇部分典型企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，選擇*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為生態(tài)園區(qū)試點(diǎn)。在試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)、減量投入、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)等，使企業(yè)的生產(chǎn)逐漸向生態(tài)型轉(zhuǎn)化；在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)建成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，通過(guò)廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。在完善已有的生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。

2、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

推動(dòng)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”所構(gòu)成的傳統(tǒng)模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物---再生資源”所構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。如：膠合板—家具—廢舊家具回收—密度板（家具）。

以物質(zhì)流、能量流和信息流為突破口，通過(guò)園區(qū)各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間存在著物質(zhì)流和能量流的傳遞流動(dòng)關(guān)系，或者通過(guò)一定環(huán)節(jié)的補(bǔ)充，在各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間建立起多渠道的產(chǎn)業(yè)連接，形成互動(dòng)關(guān)系。

值得指出的是，生態(tài)工業(yè)的建設(shè)需要在多個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間進(jìn)行工業(yè)生態(tài)的鏈接，如單純依靠企業(yè)自己進(jìn)行這種涉及多方面企業(yè)的協(xié)調(diào)和組合，在目前條件下還有一定的困難。因此，地方政府必須在生態(tài)工業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，這樣才能保證生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、強(qiáng)調(diào)生態(tài)效率原則

在園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造和工業(yè)過(guò)程中，應(yīng)全面貫徹生態(tài)效率原則。通過(guò)園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生；通過(guò)各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；通過(guò)物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。貫徹3R原則，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。

4、大力推行清潔生產(chǎn)

按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的控制，抓好工業(yè)園區(qū)各企業(yè)的節(jié)能、降耗、減污、增效工作。20*年以前，應(yīng)全面整頓水泥廠，基本清除土窯燒磚廠，20*年前，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)所有高能耗、重污染的企業(yè)。到2*5年，園區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，有60%以上的企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

六、生態(tài)工業(yè)建設(shè)的保障措施

生態(tài)工業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，但要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)，還面臨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、信息和組織等方面的許多困難和障礙。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，首先就要克服這些困難和障礙，為生態(tài)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。為此，我們建議，從以下幾個(gè)方面著手來(lái)建設(shè)*的生態(tài)工業(yè)體系。

（一）加強(qiáng)宣傳和交流，提高生態(tài)工業(yè)意識(shí)

加大對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)感悟高耗能、重污染生產(chǎn)模式對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；引導(dǎo)企業(yè)把工業(yè)生態(tài)理念融入企業(yè)的組織文化和企業(yè)的內(nèi)部激勵(lì)系統(tǒng)之中；引導(dǎo)企業(yè)不再單純追求產(chǎn)量的增長(zhǎng)，而追求低耗能、低污染、高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展之路。

組織清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)和縣重點(diǎn)污染企業(yè)參加省、市組織召開(kāi)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)清潔生產(chǎn)知識(shí)及技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)的交流，充分借鑒清潔生產(chǎn)示范城市、示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加快*生態(tài)工業(yè)的發(fā)展速度。

從國(guó)際范圍看，美國(guó)、澳大利亞、荷蘭、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家在清潔生產(chǎn)立法、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、科學(xué)研究、信息交換、示范項(xiàng)目和推廣等領(lǐng)域已取得明顯成就，在生態(tài)工業(yè)建設(shè)發(fā)展方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。有條件的情況下，可組織相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)赴外學(xué)習(xí)考察。

（二）加強(qiáng)技術(shù)合作，建立技術(shù)支撐體系

清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)鏈和閉路循環(huán)系統(tǒng)的建立都需要一定的技術(shù)支撐。技術(shù)方面的障礙已經(jīng)扼殺了許多工業(yè)活動(dòng)達(dá)到生態(tài)要求的可能性，如放射性廢物就很難找到循環(huán)或無(wú)害化技術(shù)。由于無(wú)法對(duì)副產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，或回收利用的成本高昂，即使這些副產(chǎn)品或“廢物”有很高的利用價(jià)值，一些企業(yè)在權(quán)衡利弊后，也只能隨意處置副產(chǎn)品并購(gòu)買(mǎi)新原料。因此，生態(tài)工業(yè)建設(shè)必須借助于高科技生態(tài)技術(shù)。

*本地的科研力量、科研能力較為薄弱，應(yīng)加強(qiáng)與上海、*、*等地的高等學(xué)校及“大院名所”的科技合作，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，組織研究人員對(duì)一些關(guān)鍵技術(shù)，諸如水污染治理、工業(yè)固廢處理、廢物利用、節(jié)能工藝、可再生能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)、生態(tài)工業(yè)的鏈接等技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)生產(chǎn)方式由高消耗、低產(chǎn)出、大量排放廢棄物，向低消耗、高產(chǎn)出、廢棄物還原利用轉(zhuǎn)變。

健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的力度；積極與相關(guān)院校合作，建立合作培養(yǎng)人才的新機(jī)制。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展，形成一支懂技術(shù)、善管理的專(zhuān)業(yè)化環(huán)保人才隊(duì)伍，為*生態(tài)工業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障。

通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，加快技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。

（三）創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化組織保障

要按照ISO-14000國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)縣建設(shè)的具體要求，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制；制定分行業(yè)的、符合生態(tài)工業(yè)規(guī)律的清潔生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則；在對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)考核評(píng)比中，要綜合考慮企業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染排放、能源的循環(huán)利用等指標(biāo)；生態(tài)工業(yè)的建設(shè)指標(biāo)應(yīng)向有關(guān)職能部門(mén)分解，在生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由經(jīng)貿(mào)局牽頭，分部門(mén)、分單位層層落實(shí)。

成立由經(jīng)貿(mào)局或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的清潔生產(chǎn)指導(dǎo)辦公室，定期清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄；定期限制淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，制定清潔生產(chǎn)審核管理方法。

組織開(kāi)展生態(tài)工業(yè)的咨詢、信息等技術(shù)服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、生產(chǎn)工藝及過(guò)程診斷、清潔生產(chǎn)的技術(shù)方案制定并指導(dǎo)其實(shí)施。

（四）堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，加大監(jiān)督執(zhí)法力度

認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家以及浙江省有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源的法律法規(guī)。結(jié)合*縣實(shí)際，制定地方性的分行業(yè)生態(tài)工業(yè)實(shí)施細(xì)則，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例。法規(guī)等制度建設(shè)要充分體現(xiàn)綠色導(dǎo)向，要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程控制，對(duì)實(shí)施污染零排放、資源再生利用、產(chǎn)品流及能量流形成企業(yè)內(nèi)部閉路循環(huán)的企業(yè)應(yīng)給予一定的政策傾斜。通過(guò)制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)重視生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化增長(zhǎng)。

環(huán)保部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，在“三同時(shí)”、環(huán)境影響評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核中嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格限制高能耗、高水耗、高污染的項(xiàng)目，支持發(fā)展資源消耗低、污染排放少的循環(huán)型技術(shù)、循環(huán)型項(xiàng)目；凡污染排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或污染物排放總量超過(guò)核定的排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，必須依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；定期對(duì)中心城鎮(zhèn)、交通主干道沿線、生態(tài)旅游區(qū)及污染煙控區(qū)進(jìn)行集中監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處污染超標(biāo)企業(yè)，對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè)要依法處理并令其關(guān)停；對(duì)主要排污企業(yè)實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)；結(jié)合總量收費(fèi)和新排污申報(bào)制度的實(shí)施和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，翔實(shí)掌握全縣工業(yè)企業(yè)的排污情況，建立健全工業(yè)企業(yè)污染物排放信息庫(kù)，實(shí)施環(huán)保動(dòng)態(tài)化管理。

（五）拓寬融資渠道，增加資金投入

充分發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)工業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的引導(dǎo)作用?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)要將其列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年加大財(cái)政投入。要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)我縣重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目的支持，要確保對(duì)企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及污染集中治理所需資金的投入。

盡早制定和出臺(tái)對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)以及縣級(jí)綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。對(duì)申報(bào)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進(jìn)行一定的貸款優(yōu)惠；對(duì)縣級(jí)綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）進(jìn)行一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目給予低息、貼息等優(yōu)惠。

要通過(guò)銀行貸款、地方自籌、招商引資等多種渠道廣泛籌集資金，建立和完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的多元化投融資渠道。