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2009年*鄉(xiāng)人口和計劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導(dǎo),以宣傳貫徹中共中央《決定》為主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持求真務(wù)實、艱苦奮斗，全力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的新工作框架和長效機制。從強化和完善基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，實現(xiàn)工作再創(chuàng)新成績的奮斗目標(biāo)，力求二個突破，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，堅持四個創(chuàng)新，抓好五項重點，努力為*鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

2009年我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的主要指標(biāo)是：計劃生育率97%以上，流動人口計劃生育管理服務(wù)率86%以上，計劃生育法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識知曉率95%以上，知情選擇率100%，隨訪率100%，杜絕大月份引產(chǎn)，群眾滿意率95%以上，綜合避孕率達90%以上。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)，2009年我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作著重做好以下幾方面工作：

一、認定一個目標(biāo)，力爭再創(chuàng)新績。

2009年，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作將根據(jù)縣目標(biāo)管理考核辦法，從提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、基層工作規(guī)范和群眾滿意度等方面著手，以全新的理念、扎實的作風(fēng)，爭取人口與計劃生育工作取得實質(zhì)性進展。

二、圍繞整體工作，力求二個突破。

一是力求宣傳教育實現(xiàn)新突破。把群眾的需求作為宣傳教育的出發(fā)點和落腳點，從宣傳形式、宣傳內(nèi)容、工作保障等方面進行大膽改革創(chuàng)新，加大社會化宣傳教育力度；在抓好江北村婚育文化一條街建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過典型示范帶動各村婚育文明工程的推進，扎實開展婚育新風(fēng)進萬家活動。

二是力求優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)新突破。加大技術(shù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)力度，打造具有計生特色、充滿人文關(guān)懷的基層生殖健康服務(wù)機構(gòu)；實施優(yōu)孕優(yōu)教工程。做好孕事通、優(yōu)孕通的宣傳、免費發(fā)放工作。大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，引導(dǎo)待孕、已孕夫婦自覺接受個性化的孕前及孕期保健指導(dǎo)服務(wù)，樹立科學(xué)的婚育觀念，改變不良生活方式，特別加強孕前管理和服務(wù)，重點加大孕檢進站率、健康訪視的落實力度。

三、強化隊伍建設(shè)，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

首先，在工作作風(fēng)上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。強化村級責(zé)任考核機制加強監(jiān)督檢查和領(lǐng)導(dǎo)。大力提倡真心服務(wù)、真誠服務(wù)，強化責(zé)任意識和服務(wù)水平，重視隊伍的思想道德建設(shè)，全面開展村“十佳”計生管理員學(xué)習(xí)評比活動，形成學(xué)先進、比先進的良好風(fēng)尚。

其次，在工作思路上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)宣傳十七大精神和中共中央《決定》精神，轉(zhuǎn)變工作思路，即由以往就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，與全面推進小康社會、構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，堅持齊抓共管，綜合治理的轉(zhuǎn)變；由單純控制人口數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。

最后，在工作方法上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。對村級計生干部切實加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、崗位練兵等途徑，緊緊圍繞《人口與計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)，切實提高計生干部的法制意識和業(yè)務(wù)水平，提高充實村級計生管理員的整體素質(zhì)，確保人口與計劃生育工作方法向依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

四、激發(fā)工作活力，堅持四個創(chuàng)新

一是對村級計劃生育考核體制上創(chuàng)新。2009年，我們將進一步強化對村級計劃生育管理考核辦法的落實，在注重平常工作的同時，對各單項工作分別進行細化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，每項工作進行分項排序計分，實行年終綜合排序計分，真正做到考核客觀，評估公正，過程透明，最大限度地激發(fā)各村扎實做好人口和計生工作的主動性、創(chuàng)新性，激發(fā)基層隊伍的工作活力和積極性，進而推動整體工作上水平、上臺階。

二是在流動人口管理工作模式上創(chuàng)新。根據(jù)上級計生部門的工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際和流動人口的特點，積極探索適宜我鄉(xiāng)流動人口管理服務(wù)的新路子，進一步健全流動人口計劃生育管理組織，配備專職管理人員。加強村級流動人口協(xié)管隊伍建設(shè)，確保村級計生管理員做好流動人口計劃生育信息反饋工作。鄉(xiāng)、村要嚴格把好流動人口計劃管理中的蓋章、做證關(guān)，對外來人員進行一年兩次的查驗證工作，集中為外來育齡人群提供計劃生育政策法律和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的宣傳教育服務(wù)。此外，外出人員也是計生的重點對象，繼續(xù)以發(fā)放通知、公開信、電話聯(lián)系等形式，做好宣傳發(fā)動、跟蹤隨訪工作。務(wù)必確保外來育齡婦女管理率、服務(wù)率和外出育齡婦女持證率均達到86%以上。

三是在開展計劃生育依法管理上創(chuàng)新。如何通過依法管理程序有效解決違法生育行為的處理，提高全民法律意識和法制觀念，自覺減少違法生育行為仍是我們下一步努力探索的重要內(nèi)容。2009年我們將進一步抓好依法行政工作，加大宣傳力度，不斷范依法行政管理體制。我們不僅要做好計生政策、法規(guī)的解釋工作，而且要做到依法行政的程序合法，公平對待每位群眾。

四是在管理服務(wù)模式上創(chuàng)新。為進一步提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，根據(jù)群眾在計劃生育方面的不同需求，努力探索個性化服務(wù)的新路子。在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動中，我們將切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)好一年兩次的查環(huán)、查病、查孕工作，做好避孕藥具的免費發(fā)放工作，幫助育齡婦女解決生產(chǎn)、生育、生活上的困難。特別是強化隨訪制度，加強對育齡夫婦婚前婚后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后等階段和重點對象、特殊人群的隨訪服務(wù)，把計劃生育各項管理和服務(wù)融入隨訪之中，加強服務(wù)和人性化管理，提高育齡婦女對計劃生育工作的滿意度。

五、明確工作重點，抓好五件大事

一是抓好宣傳教育，繼續(xù)把“婚育新風(fēng)進萬家活動”和關(guān)愛女孩行動引向深入。2009年計劃生育宣傳教育的主要內(nèi)容是：十七大精神、中共中央《決定》、“一法三規(guī)二條例”、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識。為更好地宣傳計生政策法規(guī)、科普知識等，我們將增設(shè)完善計生服務(wù)室、宣傳櫥窗和計生圖書角等教育活動場所。開展計劃生育科普知識講座，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識、計劃生育法律法規(guī)、孕期保健知識、生殖保健知識和計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策等，引導(dǎo)村民群眾以群教群，互教互學(xué)，從中學(xué)習(xí)掌握計劃生育政策法規(guī)知識，生殖健康科普知識，真正使婚育新風(fēng)“吹“進農(nóng)家，扎根開花，進一步提高育齡夫婦的生育觀念。

二是抓好經(jīng)常性工作。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步完善數(shù)據(jù)管理體系，形成完整的資料群；強化村民自治體系，強化基層組織建設(shè)，健全管理制度和工作措施。

三是抓好流動人口管理，堵塞流動人口管理的漏洞。（1）建立和完善以“屬地管理、單位負責(zé)、村民自治、社區(qū)服務(wù)”為主要內(nèi)容的計劃生育管理服務(wù)工作機制。（2）繼續(xù)開展春節(jié)期間流動人口計劃生育綜合服務(wù)活動，澄清流動人口底數(shù)，提高流動人口計劃生育管理率。（3）加強與流動人口現(xiàn)居住地的協(xié)調(diào)與合作，及時掌握流出人員流入地點，提高流動人口的辦證率，特別是重點對象，要利用流動人口信息交換平臺，創(chuàng)建異地維權(quán)、區(qū)域協(xié)作、跟蹤服務(wù)組織、加強與流入地計生部門的信息交換，確保在當(dāng)?shù)丶{入管理。（4）培育和推廣在流入人口集中地設(shè)立流動人口協(xié)會的經(jīng)驗，加大對外流人口的管理和服務(wù)工作。

四是深化青春期健康教育工程。對青少年開展宣傳教育，使青少年獲得正確的性教育，建立健康的性觀念，充分利用協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)隊伍優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，抓好中學(xué)生的青春期健康教育工作，引領(lǐng)青少年健康成長。

五是完善利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是努力提高獨生子女戶領(lǐng)證率，全面宣傳落實各項優(yōu)惠政策。二是深入開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。切實解決實行計劃生育群眾的實際困難，進一步推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度和傷殘對象獎扶辦法的落實，以優(yōu)惠政策推進人口計生工作的開展。同時，我們將進一步加強計生利益導(dǎo)向的監(jiān)督和落實，確保獎勵對象不遺漏、確保獎勵金按時足額發(fā)放、確保獎勵措施安全運作。三是積極啟動“生育關(guān)懷”行動。更好地對計劃生育困難家庭展開經(jīng)濟扶助、精神慰藉，更好地關(guān)心獨生子女、女孩子的健康成長，特別是對獨生子女殘疾家庭、雙農(nóng)獨女戶、獨生子女困難家庭提供人文關(guān)懷和幫助。