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當前，我們處于一個很好的發(fā)展階段，黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標鼓舞人心，我市正進入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，城市化進程加快，為建設事業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件、提供了機遇。因此，我們必須抓住機遇，乘勢而上，創(chuàng)造性做好工作，推動建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

20*年，全市建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和市委十一屆三次會議以及*市建設工作會議，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，抓住機遇，加快行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進一步規(guī)范行業(yè)市場秩序，竣工工程合格率達100%，全年不出現(xiàn)重大安全事故。

重點要抓好以下幾方面的工作：

（一）加大建設法律法規(guī)宣傳力度，進一步規(guī)范建筑市場

1、加大法律、法規(guī)的宣傳力度

盡管我們開展了一系列宣傳工作，但直接向群眾宣傳方法和形式不多，以至群眾的相關法律意識不高，經(jīng)常發(fā)生違法違章行為。因此，今年的法律法規(guī)宣傳要加大力度，與*電視臺合作，定期播出建筑業(yè)法律法規(guī)的相關專題。二是舉辦有關培訓班。增強執(zhí)法人員的業(yè)務知識，提高執(zhí)法水平和在崗人員的行政執(zhí)法證持證率。三是在政務公開中，直接將違法違章行為的處理結果對外公布，以反面典型教育群眾。四是直接面向群眾開展法律咨詢活動。通過宣傳教育，努力提高，全社會遵法守法意識。

2、開展勘察設計市場的專項治理工作

目前，我市勘察設計市場還處于無序競爭狀態(tài)掛靠勘察設計、壓價競爭相當嚴重，勘察設計質(zhì)量低下，給工程質(zhì)量留下嚴重隱患，所以要進一步規(guī)范勘察設計招投標管理，積極推廣設計方案競選，繁榮設計創(chuàng)作，促進我市建筑設計水平的提高，同時開展勘察設計市場專項整治，狠狠打擊掛靠設計，確保設計質(zhì)量。

3、健全建筑市場監(jiān)管體系，強化招投標管理

去年出現(xiàn)的幾起招投標違法案件可以反映出，我市的建筑市場監(jiān)管體系還不健全，招投標管理還存在不足。今年，要逐步健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論參與相結合的建筑市場監(jiān)管體系，強化招投標管理。逐步建立建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和建筑業(yè)信用檔案制度，加快企業(yè)庫、人員庫、工程項目庫三大數(shù)據(jù)庫建設，逐步實現(xiàn)建筑業(yè)的動態(tài)管理。大力推行不良行為公示制度和信用準入制度，建立項目經(jīng)理扣分制度，完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度。進一步完善招投標制度，規(guī)范招投標機構，全面推行工程量清單計價辦法，強化工程造價和招投標監(jiān)管，加快培育和發(fā)展二級承發(fā)包市場，逐步將各類專業(yè)分包納入公開招標范圍。對違反招投標制度的單位或個人，堅決依法處理并列入建設工程不良行為，作為“黑名單”在建設網(wǎng)上予以公布。

4、加強執(zhí)法巡查

加大平時的巡查力度和改變查處方式，重點查處未進行工程竣工驗收就投入使用和建筑物外墻裝飾材料的管理。市區(qū)和虹橋、雁蕩、大荊小城市的建筑物外墻裝飾禁止使用面磚，一律要用涂料而且涂料顏色要符合設計要求，不得隨意更改，局里已專門發(fā)文件，監(jiān)察大隊、各規(guī)劃建設所要加強管理。

（二）加強工程質(zhì)量和建筑施工安全管理，確保人民生命財產(chǎn)安全

工程質(zhì)量安全責任重于泰山，抓好工程質(zhì)量和建筑施工安全是建筑業(yè)管理的永恒主題。一是我們要認真貫徹實施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，建立工程質(zhì)量安全保證體系和事故防范機制。進一步落實質(zhì)量安全責任制，確保質(zhì)量安全責任落實到企業(yè)、項目部、班組、操作人員。二是進一步落實監(jiān)理的質(zhì)量安全責任，規(guī)范建設監(jiān)理行為，完善見證取樣制度，推進檢測改革工作，規(guī)范檢測行為。工程質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)督工程建設各方主體的現(xiàn)場行為時，要重點加強對工程監(jiān)理行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時予以糾正，對違法違規(guī)行為，要堅決依法予以查處。另外，要加強對監(jiān)理人員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)理水平，繼續(xù)抓好監(jiān)理單位綜合考評工作，凡考評不合格者，一律不予以上崗。三是要認真組織開展建筑施工安全專項治理和“安全生產(chǎn)月”活動。安全站要提出今年施工安全專項治理方案，今年專項治理要消除高空墜落和施工用電存在的問題，要督促施工企業(yè)做好臺帳資料，要做好每季《*工程質(zhì)量動態(tài)》和《*建設安全動態(tài)》刊物的出版，并及時通報本市建設工程的質(zhì)量安全情況。各施工單位要對施工現(xiàn)場的腳手架、三寶四口和其他安全技術措施開展自查和整改，不能有僥幸心理，要借此契機，努力提高安全生產(chǎn)水平。6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動，市安全站要在去年的工作基礎上做得更好一些。借鑒往年的成功經(jīng)驗，精心組織、統(tǒng)籌安排，今年的安全生產(chǎn)工作，總的目標是要確保不出現(xiàn)重大安全傷亡事故。四是繼續(xù)加強對“創(chuàng)優(yōu)奪杯”和創(chuàng)建文明標化工地的指導。對有“創(chuàng)優(yōu)奪杯”計劃的工程項目經(jīng)理或企業(yè)負責人，組織到外地考察學習，并對評上“甌江杯”或“錢江杯”的工程給予一定的獎勵，爭創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程和標化工地，爭取取得“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程零的突破。五是加大巡查執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對掛靠施工和未竣工驗收擅自使用工程的查處是打擊建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象的重點。六是做好試樁和深基坑圍護方案的審批工作，以避免對周邊建筑物的損害而引起的人為糾紛。七是建立施工圖審查制度。施工圖審查制度是保證工程勘察設計質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是一項法定程序。目前，我市還沒有施工圖審查機構，今年努力爭取建立施工圖審查機構，確保設計文件符合國家法律法規(guī)和強制性標準，確保工程設計不損害公共安全和公眾利益，確保工程質(zhì)量以及國家財產(chǎn)和人民財產(chǎn)的安全。八是初步建立城建檔案。由于沒有成立城建檔案館，我們認識到完善檔案管理各項制度存在各方面難度。針對這個問題，我們要把城建檔案管理工作作為今后重要工作來抓，局工程管理科作為管理責任科室，逐步建立城建檔案。九是加強個人建房的設計施工管理，確保個人建房質(zhì)量安全。我們爭取市府早日發(fā)文明確各所和七里分局要負起建房設計施工管理的責任。

（三）大力發(fā)展建筑業(yè)，積極促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1、不斷提高建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)地位

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎和先導性產(chǎn)業(yè)，也是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，但我市建筑業(yè)還未成為支柱產(chǎn)業(yè)。我們要抓住機遇，加快發(fā)展，不斷鞏固和提高建筑業(yè)的地位。一是進一步調(diào)整建筑業(yè)結構，鼓勵企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提升企業(yè)核心競爭力，繼續(xù)深化建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，增強企業(yè)活力。二是出臺扶持企業(yè)的新政策。重點扶持二級總承包企業(yè)向一級企業(yè)發(fā)展，引導三級企業(yè)采取兼并、購買等辦法增強實力，進入一、二級行列。三是積極實施和推進“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓外地市場。引導建筑業(yè)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)商合作，借助房地產(chǎn)開發(fā)，推動建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時，認真開展開拓外地市場調(diào)研，組織考察學習周邊兄弟縣市先進的經(jīng)驗。四是認真解決拖欠工程款和民工工資問題。認真貫徹上級有關規(guī)定，加強協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，公開暴光有存在拖欠工程款和民工工資的建設單位、建筑業(yè)企業(yè)，完善合同管理和工程結算制度，綜合運用法律、行政等手段，從源頭上防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

2、積極促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

深入貫徹國務院《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[20*]18號文件）和省政府浙政發(fā)[20*]50號文件精神，促進房地產(chǎn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要加強行業(yè)管理。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)上規(guī)模上檔次，指導企業(yè)爭創(chuàng)品牌、爭創(chuàng)精品小區(qū)，改善人居環(huán)境。通過示范作用，推進住宅建設從低層次向高層次、低檔次向高品位方向發(fā)展。二是要編制我市房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)*市近期建設規(guī)劃及國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，編制*市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃加強對房地產(chǎn)用地、投資、開發(fā)結構、開工面積、環(huán)境質(zhì)量、配套建設進行有效管理。三是積極推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。這是住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，需要逐步推進。

（四）做好新材料、新技術的推廣與應用

1、充分發(fā)揮新型墻材試點示范作用，促進新型墻材的全面推廣應用

一是我們要大力推廣新墻體材料，把好公建項目工程設計應用關，確保大型建筑工程新墻材的使用率，由點到面，進一步推進新型墻材走向全面應用。要結合我市新農(nóng)村建設規(guī)劃要求，積極提倡使用新型材料。二是積極開發(fā)和引進新墻材產(chǎn)品，加強工程質(zhì)量管理和施工技術培訓。三是加大巡查力度，建立巡查臺帳。繼續(xù)開展墻改行政執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違章行為，加強對新墻材企業(yè)的管理，使墻改工作有新的突破。

2、推廣應用商品混凝土

隨著城市化步伐的加快，城市各項建設蓬勃發(fā)展，對文明施工和工程質(zhì)量的要求也越來越高，傳統(tǒng)的混凝土攪拌模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代建設的發(fā)展需要。同時，隨著人們生活水平的不斷提高，對建設工地的噪聲、水源、固體顆粒等環(huán)境污染日益重視，所以，推廣應用商品混凝土勢在必行。今年，我們將大力扶持和鼓勵商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的投入，并出臺相關政策措施，逐步在*推廣應用商品混凝土取代傳統(tǒng)的混凝土攪拌模式，高層建筑、地下車庫首先要用商品混凝土，以確保工程質(zhì)量。

3、禁止使用被淘汰的設備材料

陳舊落后的設備材料往往是發(fā)生安全事故的起因。如去年*市求精汽配沖壓廠廠房工程安全事故，就是因為使用毛竹腳手架竹竿發(fā)生斷裂，造成死人事故。我們已經(jīng)出臺《關于禁止使用毛竹腳手架和鋼管式物料提升機的通知》，一是各施工企業(yè)一定要淘汰落后的設備材料，一經(jīng)查處，堅決予以嚴肅處理，決不姑息了事。同時要加強新設備材料的開發(fā)和引進。隨著新技術和新工藝的不斷開發(fā)和提高，建設工程設備材料層出不盡，我們要緊跟發(fā)展的步伐，一邊要盡快淘汰陳舊的設備材料，一邊要加快更新設備材料，以提高工程質(zhì)量安全系數(shù)。

（五）強化效能建設，簡化審批程序，提高辦事效率

“效能革命”是一項常抓不懈的工作，通過簡化審批程序，不斷深化“效能革命”，樹立建設行業(yè)新形象。市委已經(jīng)把今年確定為“狠抓落實年”，我們要繼續(xù)進行審批制度改革，簡化審批程序。凡是可以取消的審批事項，一律取消；必須保留的，將最大限度的壓縮審批時限、簡化審批程序；可以實行窗口審批的，一律進窗口，方便群眾，方便基層。同時認真抓好黨風廉政和重大工程預防腐敗工作，做到反腐倡廉警鐘長鳴，使重大工程成為“陽光工程”和“干凈工程”。

同志們，20*年的工作十分繁重，我市建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作任重而道遠。黨的十六大給我們指明了前進的方向，希望建設行業(yè)的廣大干部職工進一步振奮精神，鼓足干勁，抓住機遇，以求真務實的作風，投入到新一年的工作中去，為我市建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和早日實現(xiàn)*現(xiàn)代化中等城市的宏偉目標而努力奮斗！