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指導(dǎo)思想是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委“兩創(chuàng)”決定精神，按照區(qū)委六屆三次全會(huì)部署，深化拓展落實(shí)全面創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)效益和諧新*的各項(xiàng)舉措，以建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系、提升科技支撐能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力保障。

（一）以解決關(guān)鍵共性技術(shù)為重點(diǎn)，在加快創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)上取得突破

通過深化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面的科技創(chuàng)新工作，建設(shè)四大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供閥門、食品制藥機(jī)械、不銹鋼、合成革、制筆等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。

1.積極創(chuàng)建行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)培育發(fā)展閥門、食品與制藥設(shè)備等兩大行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極實(shí)現(xiàn)一批“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、附加值和市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)打下良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。加快*科技創(chuàng)新中心大樓建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工，2010年底完成。

2.不斷完善科技合作平臺(tái)。以引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體建設(shè)為契機(jī)，完善企業(yè)與大院名校的科技合作平臺(tái)。要落實(shí)與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大院名校、科研院所的聯(lián)系，積極邀請(qǐng)專家到我區(qū)，深入企業(yè)了解基本情況；發(fā)動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)提出技術(shù)難題，與大院名校、科研院所對(duì)接，引進(jìn)智力項(xiàng)目。在條件成熟時(shí)，舉辦首期*企業(yè)與大院名?？萍己献鹘涣鲿?huì)。

3.深入構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)。通過實(shí)施ERP、PDM、電子商務(wù)信息化工程，建立一批信息化示范企業(yè)，構(gòu)建中小企業(yè)ASP平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造和農(nóng)村信息化建設(shè)，積極培育省、市級(jí)信息化示范企業(yè)，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備服務(wù)業(yè)，加快物流商貿(mào)信息港建設(shè)。

4.加強(qiáng)建設(shè)中介服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)集成服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供中介全程服務(wù)，引進(jìn)和建設(shè)一批為創(chuàng)新型企業(yè)提供成果鑒定、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（二）以科技創(chuàng)新三大計(jì)劃為重點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得突破

1.高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃。要在全區(qū)各工業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)引進(jìn)一批與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的低能耗、低污染、高科技、高附加值的電子信息、軟件工程、生物制藥、食品與制藥設(shè)備、節(jié)能環(huán)保新材料、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，在全區(qū)范圍形成以*高新科技產(chǎn)業(yè)園新興支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他工業(yè)園區(qū)（基地）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃。一是閥門行業(yè)。支持研發(fā)或應(yīng)用閥門鑄造技術(shù)、閥門精密技術(shù)，電動(dòng)、氣動(dòng)、液動(dòng)、電液聯(lián)動(dòng)等多種閥門驅(qū)動(dòng)和控制系統(tǒng)技術(shù)。二是食品與制藥設(shè)備制造行業(yè)。支持成套機(jī)械設(shè)備、食品深加工設(shè)備、中藥組裝式自動(dòng)化生產(chǎn)線、在線檢測(cè)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)的研發(fā)。三是制筆行業(yè)。支持研發(fā)高檔滾珠筆球珠和球座生產(chǎn)技術(shù)、水性書寫墨水生產(chǎn)技術(shù)等。四是制鞋行業(yè)。支持推廣鞋樣設(shè)計(jì)技術(shù)、無毒或低毒鞋用粘合劑生產(chǎn)使用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)低污染新型皮革化學(xué)品生產(chǎn)使用技術(shù)等。五是水暖潔具行業(yè)。支持應(yīng)用電鍍廢水處理技術(shù)，研發(fā)或應(yīng)用價(jià)格低、性能好、污染少的新材料替代舊材料技術(shù)。六是不銹鋼行業(yè)。支持酸洗廢水處理技術(shù)，研發(fā)或應(yīng)用能耗低、污染少的生產(chǎn)新工藝。七是民用電器行業(yè)。支持開發(fā)節(jié)能、靜音、傳感等關(guān)鍵技術(shù)，向智能化、個(gè)性化、節(jié)能環(huán)保型方向發(fā)展。八是合成革行業(yè)。支持應(yīng)用天然革的綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)、制革廢水治理技術(shù)等。九是服裝行業(yè)。支持研發(fā)或應(yīng)用個(gè)性化設(shè)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)等。十是支持其他優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新工藝和開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

3.農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。一是特色農(nóng)業(yè)實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)支持山上楊梅、平原蔬菜、灘涂養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)帶具有品牌優(yōu)勢(shì)、出口創(chuàng)匯能力的無公害種養(yǎng)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，支持農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品食品深加工技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展藍(lán)田漁港標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是現(xiàn)代物流實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)、引進(jìn)現(xiàn)代物流的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)和利用新的物流技術(shù)等方面，強(qiáng)化科技對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的支撐作用。充分利用海陸空立體交通優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展空港、海港、路港運(yùn)輸業(yè)，重點(diǎn)將*農(nóng)產(chǎn)品物流中心建成全國(guó)一流的物流中心。三是生態(tài)*行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，開展以能源、水資源、海洋資源和土地資源可持續(xù)利用為主要內(nèi)容的科技研發(fā)和應(yīng)用，基本建成資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技支撐與保障體系。重點(diǎn)推廣應(yīng)用區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，工業(yè)廢水有機(jī)、有毒物深度處理技術(shù)，高效優(yōu)勢(shì)微生物菌群處理廢（污）水技術(shù)，清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保、節(jié)能降耗等循環(huán)利用技術(shù)。四是平安*實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)研究突發(fā)公共安全事件預(yù)防、預(yù)警與調(diào)查處理關(guān)鍵技術(shù)，研究工業(yè)生產(chǎn)安全保障與重大風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)、重大事故災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)，研究食品安全技術(shù)、傳染病的預(yù)防與控制等技術(shù)，為打造平安*提供科技保障。

開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金實(shí)行貸款貼息補(bǔ)助工作，2009年將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推行科三經(jīng)費(fèi)貼息補(bǔ)助貸款的辦法，創(chuàng)新運(yùn)用科三經(jīng)費(fèi)，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。拓寬科技企業(yè)融資途徑，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。通過科技三大創(chuàng)新計(jì)劃，2009年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增高新技術(shù)企業(yè)8家，科技型企業(yè)20家；在企業(yè)研發(fā)中心方面，新增省級(jí)2家，市級(jí)5家，區(qū)級(jí)10家；在科技發(fā)展項(xiàng)目方面，新增國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)6個(gè)，市級(jí)15個(gè)；在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值方面，要實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)科技為我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，為我區(qū)節(jié)能減排服務(wù)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)，為我區(qū)生態(tài)*、和諧*建設(shè)服務(wù)。

（三）以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，在創(chuàng)新科技合作和科技成果轉(zhuǎn)化上取得突破

1.深化“高?！髽I(yè)、名?！焙献鳈C(jī)制。以引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體建設(shè)為契機(jī)，完善企業(yè)與大院名校的科技合作平臺(tái)。鼓勵(lì)我區(qū)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，與國(guó)內(nèi)外大院名校、科研院所共建研發(fā)中心、產(chǎn)品中試基地等多種形式的科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力引進(jìn)核心技術(shù)等優(yōu)質(zhì)科技資源。由科技部門牽頭，每年至少舉辦一次高規(guī)格的科技對(duì)接洽談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外具有高水準(zhǔn)科技水平的大院名校和科研機(jī)構(gòu)與我區(qū)有關(guān)企業(yè)開展技術(shù)合作。以*與浙江大學(xué)、上?？萍己献鹘涣髦行牡葒?guó)內(nèi)知名大學(xué)、科技中介機(jī)構(gòu)合作為契機(jī)，構(gòu)建政府與大院名校、科技中介機(jī)構(gòu)的科技合作創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)、區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題攻關(guān)等方面取得新進(jìn)展。

2.開展科技活動(dòng)周、科技創(chuàng)新大賽等科技合作活動(dòng)。不斷探索創(chuàng)新科技合作形式，激發(fā)科技熱情，提高實(shí)踐能力，促進(jìn)人才成長(zhǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式。向公眾大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，充分展現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

3.推廣好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和浙江省科技信箱。充分發(fā)揮科技橋梁服務(wù)作用，堅(jiān)持為我所用，在網(wǎng)站服務(wù)和信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展技術(shù)難題對(duì)接、技術(shù)成果推廣以及專家咨詢等技術(shù)中介工作，為*塊狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮科技信箱功能，改善公共科技基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，提高政府科技服務(wù)能力與水平。

4.加強(qiáng)科技合作有關(guān)激勵(lì)政策的制定落實(shí)。盡早制訂出臺(tái)政府在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面的實(shí)施細(xì)則，完善創(chuàng)新人才動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才選拔機(jī)制與評(píng)價(jià)體系。建立鼓勵(lì)科技人才柔性流動(dòng)的政策法規(guī)體系。激發(fā)企業(yè)和科技人才合作的積極性，加快推進(jìn)吸收引進(jìn)再創(chuàng)新。

5.切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)前置服務(wù)，將工作重心由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理轉(zhuǎn)移到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)上，通過培訓(xùn)、與專利事務(wù)所對(duì)接等方式，進(jìn)一步完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)專利申請(qǐng)量和持有量。同時(shí)在科技項(xiàng)目扶持傾斜，專利政策引導(dǎo)等手段提高企業(yè)專利發(fā)明創(chuàng)造的積極性。

（四）以培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，在大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才等優(yōu)質(zhì)科技資源上取得突破

1.發(fā)揮人才教育培養(yǎng)搖籃作用。全方位多層次的教學(xué)培養(yǎng)人才，加快推進(jìn)科技孵化器、學(xué)生實(shí)習(xí)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。進(jìn)一步深入落實(shí)市“新世紀(jì)551人才工程”和省“151人才工程”，把引進(jìn)、培養(yǎng)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的科技研發(fā)人才作為首要任務(wù)。

2.激勵(lì)科技人員的創(chuàng)新熱情。認(rèn)真做好“十佳科技人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”活動(dòng)，評(píng)選培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。加強(qiáng)中青年拔尖人才和行業(yè)技術(shù)、學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)，采取更有力的政策扶持、給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇等辦法，特別是通過技術(shù)要素入股、人力資本入股、期權(quán)激勵(lì)、重獎(jiǎng)科技人員等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員積極參與創(chuàng)新。

3.啟動(dòng)*科技人才信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過實(shí)施重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，凝聚和扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物等高層次科技人才。組織制定并實(shí)施科研院所等優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才計(jì)劃，通過量大面廣的一般項(xiàng)目支持非共識(shí)的項(xiàng)目研究和小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、上海科技合作交流中心等院所的全面合作，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，千方百計(jì)地以各種形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)科技人才和優(yōu)質(zhì)科技資源。

（五）以形成合力和提高效率為重點(diǎn)，在推進(jìn)政府科技管理創(chuàng)新上取得突破

1.完善協(xié)同配合機(jī)制、長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)和各部門的協(xié)調(diào)配合，努力形成全區(qū)上下共同推進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的合力。探索建立適應(yīng)我區(qū)科技發(fā)展要求的科技考核指標(biāo)體系，激發(fā)有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主體創(chuàng)新積極性。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，營(yíng)造合理、有序、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持和鼓勵(lì)有條件的各類機(jī)構(gòu)平等參與承擔(dān)重大科技計(jì)劃和項(xiàng)目，為全社會(huì)積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

2.健全專家咨詢機(jī)制。發(fā)揮好我區(qū)科技專家“智囊團(tuán)”和“思想庫”的作用，注重借助和發(fā)揮行業(yè)專家、院校學(xué)者的“智庫”和“外腦”的作用，形成多種形式?jīng)Q策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，推動(dòng)政府決策從經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，企業(yè)創(chuàng)新從低端制造向高端創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)科技項(xiàng)目全過程管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，完善政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、科技團(tuán)體相結(jié)合的科技管理機(jī)制，把科技行政管理的重心從直接管理項(xiàng)目、資金轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃、制度建設(shè)、政策調(diào)控和公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)移到組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣上來，轉(zhuǎn)移到推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新大軍的積極性和創(chuàng)造性上來。強(qiáng)化量化管理，使得創(chuàng)新主體在不斷發(fā)展的同時(shí)能夠通過橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)不足、汲取營(yíng)養(yǎng)。