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一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的*大和*屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“六六決策”，圍繞“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照“爭領(lǐng)先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實(shí)效”的工作要求，以海洋經(jīng)濟(jì)為突破口，全面實(shí)施臨港大工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托大港口，打造大基地，形成大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長從高消耗高排放向資源節(jié)約型生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

1、工業(yè)總產(chǎn)值：力爭完成500億元，增長25%；

2、工業(yè)性投入：力爭完成50億元，增長25%；

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級：船舶工業(yè)繼續(xù)保持快速增長的發(fā)展勢頭，確保產(chǎn)值突破100億元，造船能力突破100萬載重噸，保持全省第一；海洋加工產(chǎn)業(yè)在海洋生化和精深加工方面取得新突破，精深加工比例提高3個(gè)百分點(diǎn)，全年產(chǎn)值突破150億元；重化工業(yè)力爭有兩個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，兩個(gè)項(xiàng)目施工，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備。培育5家年產(chǎn)值上15億的企業(yè)，10家年產(chǎn)值5億至10億的企業(yè)。

4、實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額110億元，增長13%。

二、工作安排

（一）突出中心工作任務(wù)，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)

1、發(fā)展速度爭領(lǐng)先，力爭完成“雙五”目標(biāo)。立足擴(kuò)量提質(zhì)，緊緊抓住發(fā)展臨港工業(yè)的機(jī)遇，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要克服宏觀調(diào)控以后出現(xiàn)的各種困難，實(shí)現(xiàn)臨港重點(diǎn)項(xiàng)目和短平快技改項(xiàng)目兩手抓，促進(jìn)工業(yè)性投入持續(xù)增長，努力保證全市工業(yè)投入突破50億，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長打下基礎(chǔ)；要加大重點(diǎn)優(yōu)勢行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力度，提升行業(yè)整體發(fā)展水平和競爭力，力爭全市工業(yè)增長25%以上，總產(chǎn)值突破500億。

2、船舶工業(yè)打頭陣，突破“雙百”目標(biāo)。以大型化、配套化為發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域大型造船項(xiàng)目招商，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)和生產(chǎn)，制訂出臺有關(guān)促進(jìn)船配業(yè)發(fā)展的政策措施，高強(qiáng)度推進(jìn)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取全年產(chǎn)值翻一番。同時(shí)要整合數(shù)量眾多、區(qū)域分散的中小型船舶修造企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，提高岸線等資源利用效率。確保船舶工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，造船能力達(dá)到100萬載重噸。

3、海洋產(chǎn)品加工創(chuàng)特色，精深加工營造新優(yōu)勢。⑴以海氏、海力生為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)生產(chǎn)一批有一定技術(shù)含量、市場前景廣闊的海洋醫(yī)藥、保健、化工等產(chǎn)品。在用地、貼息、融資擔(dān)保等方面全力支持海洋生化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)海氏集團(tuán)的海洋生化園區(qū)早規(guī)劃早建設(shè)。⑵重點(diǎn)支持研發(fā)生產(chǎn)一批有一定市場占有量的精深加工產(chǎn)品，使全市精深加工比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。⑶發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)營、合作、貼牌生產(chǎn)模式，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競爭方式。

4、重化工業(yè)求實(shí)效，重點(diǎn)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。⑴加大對已開工石化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目天祿高等級瀝青、和邦化工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。⑵協(xié)調(diào)好浙海油污和奧里油項(xiàng)目的順利生產(chǎn)。⑶進(jìn)一步加強(qiáng)重大臨港化工項(xiàng)目招商與引進(jìn)，努力保證有兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。⑷認(rèn)真科學(xué)地開展*建設(shè)“石化”可行性研究，提出相關(guān)對策措施，努力促進(jìn)我市臨港重化工業(yè)的發(fā)展。

5、進(jìn)一步培育大企業(yè)。以“3×3”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合臨港大項(xiàng)目建設(shè)，加大政策引導(dǎo)力度，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)分工與合作，培育一批以臨港大工業(yè)為主的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)，做強(qiáng)一批主業(yè)突出、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)輻射效應(yīng)好的大企業(yè)大集團(tuán)、成長型企業(yè)或塊狀經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。積極促進(jìn)中小企業(yè)為大企業(yè)提供產(chǎn)品配套與專業(yè)化服務(wù)。力爭全市培育5家年產(chǎn)值上15億的企業(yè)，10家年產(chǎn)值5億至10億的企業(yè)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。研究制訂民營船舶企業(yè)生產(chǎn)外貿(mào)船只需要提供大額反擔(dān)保問題的相關(guān)措施，促進(jìn)民營船舶企業(yè)開拓國際市場，熱誠幫助解決天力化纖流動(dòng)資金和土地轉(zhuǎn)性增加抵押額度等問題，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）強(qiáng)化投入帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長

1、努力保證一批重點(diǎn)、在建、續(xù)建項(xiàng)目如期推進(jìn)。要積極采取措施，強(qiáng)化審批聯(lián)席會議制度，切實(shí)解決市內(nèi)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上的一些問題；加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的工作力度，努力確保中遠(yuǎn)集團(tuán)六橫基地?cái)U(kuò)建、天祿石化、和邦化工、浙海油污、揚(yáng)帆船配基地建設(shè)等項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。進(jìn)一步提高服務(wù)意識，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)投資指導(dǎo)服務(wù)。

2、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，努力抓好一批短、平、快項(xiàng)目。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制訂出臺加強(qiáng)技術(shù)改造工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的政策措施；實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目推進(jìn)工程。排出10-20個(gè)對我市工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)強(qiáng)、項(xiàng)目重量高、投資規(guī)模大的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，予以重點(diǎn)實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)改造工作氛圍，努力促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)從粗放型向精深加工型轉(zhuǎn)變，船舶修造業(yè)從低科技含量低附加值向高科技含量高附加值轉(zhuǎn)變。實(shí)施百項(xiàng)技術(shù)改造工程。篩選100項(xiàng)能夠在年底前有望投產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，作為全年投入產(chǎn)出工作的重要一環(huán)，制訂推進(jìn)項(xiàng)目的具體措施和辦法，促進(jìn)這批項(xiàng)目早建設(shè)、早建成、早投產(chǎn)。

3、繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，加快提升臨港工業(yè)優(yōu)勢。進(jìn)一步做好國內(nèi)外招商引資，特別是國內(nèi)招商選資工作。突出四個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)宣傳和推介。仔細(xì)搜集我市相關(guān)基礎(chǔ)資料，精心設(shè)計(jì)制作《投資指南》、《辦事指南》、《招商指南》，認(rèn)真做好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢的宣傳工作，加強(qiáng)與國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)系和推介。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大型企業(yè)和科研院所及其分支機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作。二是積極引進(jìn)大型石化、大型造船、大型修船和服務(wù)于大宗貨物中轉(zhuǎn)的加工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)對一些因資金等原因推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目，要督促和幫助業(yè)主開展合作與嫁接，千方百計(jì)尋找實(shí)施條件。三是加強(qiáng)招商項(xiàng)目庫建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注外來資本與現(xiàn)有企業(yè)的嫁接與合作，實(shí)施零土地招商，推出一批企業(yè)或企業(yè)重大技改項(xiàng)目實(shí)施嫁接招商。四是著力推進(jìn)船舶、水產(chǎn)精加工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商，加大信息和滲透力度，主動(dòng)到江蘇、山東及國外等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商，充分挖掘當(dāng)?shù)貪撛诘拿駹I投資者發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)重點(diǎn)船舶企業(yè)和船用商品交易市場重點(diǎn)客商加盟船舶零配件制造業(yè)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，努力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

1、完善一個(gè)體系。制訂出臺《*市技術(shù)創(chuàng)新“*”規(guī)劃》、《*市推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)指導(dǎo)意見》和《*市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、工藝及研究開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品和裝備的重點(diǎn)》，逐步建立和完善以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、建設(shè)兩大平臺。加大對應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)力度，重點(diǎn)建設(shè)船舶設(shè)計(jì)研發(fā)和水產(chǎn)加工技術(shù)兩大公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，加大對應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)力度，編制重點(diǎn)水產(chǎn)品試制試產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新滾動(dòng)計(jì)劃，力爭在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)上取得突破。

3、推進(jìn)三大建設(shè)。一是高起點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)制訂技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重點(diǎn)培育2?3家省級技術(shù)中心，6?8家市級企業(yè)技術(shù)中心，組織實(shí)施8項(xiàng)省及省以上重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)的產(chǎn)品信息化、制造進(jìn)程信息化、管理信息化和電子商務(wù)為核心的企業(yè)信息化建設(shè)，確立信息化試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)，加大計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等推廣應(yīng)用的力度，提高新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)效率，實(shí)現(xiàn)管理方式的集成化和高效化。三是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，重點(diǎn)開展對企業(yè)經(jīng)營管理層進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)制訂企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，運(yùn)用市場機(jī)制，推進(jìn)多形式的聯(lián)合、兼并與重組，培育與組建以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)盟。

4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)逐步走上“生產(chǎn)一代、儲備一代、研制一代、構(gòu)思一代”科技創(chuàng)新型發(fā)展路子，逐年培育一批省級以上的品牌，在全市培育一批質(zhì)量好、影響大、品牌響、市場占有率高、競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品群體。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、重點(diǎn)做好“四節(jié)一利用”工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水和土地等資源消耗的管理，制訂出臺工業(yè)節(jié)約用水、節(jié)約用電政策性意見。加強(qiáng)節(jié)能檢查與服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，結(jié)合*實(shí)際，適時(shí)籌建市節(jié)能中心和能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)，努力形成發(fā)展節(jié)約型生產(chǎn)氛圍。全年工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗降低5%，工業(yè)節(jié)電率達(dá)到5%，工業(yè)重復(fù)用水率提高10%。

2、加大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的工作力度。加強(qiáng)主要廢棄物產(chǎn)生行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用，抓好我市的試點(diǎn)縣（區(qū)）、試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，完成6家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作和2家省級綠色企業(yè)的創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)列入全省“4121”工程的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，工業(yè)固體廢棄利用率達(dá)到92%，全社會廢舊物資回收總值提高10%。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）發(fā)展評價(jià)參考指標(biāo)。

3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，制定《*市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)力目錄》，加大工作力度，嚴(yán)格限制高消耗、高排放項(xiàng)目的建設(shè)，逐步建立科學(xué)合理的行業(yè)為準(zhǔn)入制度，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源能源的有效利用和優(yōu)化配置。

（五）加強(qiáng)商貿(mào)工作，不斷推進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展

1、積極推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和全省流通工作會議精神，擬定出臺我市貫徹實(shí)施意見，通過政策引導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式，著力提升流通現(xiàn)代化水平，積極引導(dǎo)流通企業(yè)做專、做強(qiáng)、做大，提高市場競爭力。支持發(fā)展農(nóng)村連鎖、社區(qū)連鎖便利店，拓寬連鎖行業(yè)的經(jīng)營范圍，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。大力推進(jìn)流通領(lǐng)域的對外開放，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和品牌，積極引進(jìn)大賣場、購物中心，大力發(fā)展品牌經(jīng)營、特色經(jīng)營。

2、做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的完善和實(shí)施工作。全面啟動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、農(nóng)貿(mào)專業(yè)店列入網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃范圍。

3、繼續(xù)實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程。一是抓緊鞏固提高。積極爭取相關(guān)扶持政策，努力促進(jìn)連鎖龍頭企業(yè)做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，重點(diǎn)支持天天惠公司完成岱西、長白最后兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立連鎖超市的設(shè)立工作。二是擴(kuò)大連鎖經(jīng)營門店的經(jīng)營品種，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)開拓農(nóng)資、二類處方藥品，圖書、音像制品等“一網(wǎng)多用”新途徑。三是支持連鎖龍頭企業(yè)配送中心和信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高商品配送率和信息化管理水平。

4、進(jìn)一步完善成品油市場監(jiān)管體系。加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管，做好成品油市場準(zhǔn)入項(xiàng)目報(bào)批的審核工作，實(shí)施成品油市場準(zhǔn)入管理，并著手開展“*”期間我市倉儲規(guī)劃的修編工作。建立成品油市場供求狀況分析、預(yù)測制度，建立起市場供求狀況和價(jià)格走勢預(yù)警機(jī)制，確保我市成品油市場有序發(fā)展。

5、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。以建設(shè)“平安*”、和諧社會為重點(diǎn)，深入開展打擊商貿(mào)欺詐、保護(hù)食品衛(wèi)生安全、成品油市場整治、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、船舶生產(chǎn)秩序整頓等專項(xiàng)整治活動(dòng)。依法抓好定點(diǎn)屠宰管理，逐步推行家禽集中屠宰。根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》、《拍賣管理辦法》、《二手車流通管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)典當(dāng)、拍賣等特種行業(yè)管理，建立市場準(zhǔn)入和年檢年審制度，建立和完善特種行業(yè)管理辦法，促進(jìn)我市市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

6、進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易優(yōu)化升級。一是大力開拓國內(nèi)外市場，密切關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。二是努力推進(jìn)商貿(mào)物流中心建設(shè)，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，進(jìn)一步提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，加快發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)。三是優(yōu)化加工貿(mào)易的組織方式，重點(diǎn)支持帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國際國內(nèi)競爭。

（六）加強(qiáng)要素調(diào)控，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與協(xié)調(diào)工作

1、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析。積極探索監(jiān)測分析和預(yù)警相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，形成與企業(yè)互動(dòng)、市場聯(lián)動(dòng)的信息導(dǎo)向機(jī)制。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)原材料價(jià)格變動(dòng)對產(chǎn)業(yè)的影響，研究提出解決措施和指導(dǎo)意見，探索建立適合我市的市場運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)。

2、合理有效地配置土地資源。根據(jù)省制定的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，建立工業(yè)用地項(xiàng)目儲備庫，切實(shí)保障重點(diǎn)關(guān)鍵性工業(yè)投入項(xiàng)目的土地供給。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，制定相關(guān)實(shí)施意見和市級標(biāo)準(zhǔn)廠房示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，把中小型投資項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域集中。建立工業(yè)用地投入產(chǎn)出考核辦法，提高土地集約利用效率。

3、加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)融資支持。積極鼓勵(lì)金融部門加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度。努力擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，加大對融資擔(dān)保企業(yè)的支持，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)拓展能力。推動(dòng)銀企合作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目與銀行資金聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)機(jī)制，積極開好銀企洽談會。

4、做好工業(yè)用電保障工作。制訂科學(xué)合理的有序用電方案，加快推進(jìn)重點(diǎn)線路改造和電力設(shè)施建設(shè)，積極與省有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)對*高峰用電的電量支持，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有電力資源的可供效率。

5、重視產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)對策研究，有重點(diǎn)地做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警、反傾銷預(yù)警監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的作用，選擇重要工業(yè)產(chǎn)品，探索建立我市產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，努力與省經(jīng)貿(mào)委建立相互聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（七）強(qiáng)化服務(wù)功能，深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作

1、創(chuàng)新投資服務(wù)平臺工作思路。以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，探索“一站式”服務(wù)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的前期對接服務(wù)和協(xié)調(diào)、督促工作，建立完備的基礎(chǔ)資料庫和建設(shè)檔案臺帳，加強(qiáng)與各職能部門溝通，積極主動(dòng)為經(jīng)營投資者牽線搭橋。建立完善《市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資信息》，全方位跟蹤反映項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。重點(diǎn)抓好行業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力把水產(chǎn)加工、塑機(jī)加工等技術(shù)中心建成省內(nèi)一流的行業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。通過與高等校院的合作，建立和完善浙江省船舶設(shè)計(jì)研發(fā)中心，推動(dòng)我市船舶制造技術(shù)水平的提高。

3、完善企業(yè)融資服務(wù)平臺。一是大力推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司建設(shè)，建立健全業(yè)務(wù)操作規(guī)程和管理制度，重點(diǎn)做好信用擔(dān)保、在建工程擔(dān)保等業(yè)務(wù)操作規(guī)程。加強(qiáng)與貸款銀行的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市縣兩級擔(dān)保公司的相互協(xié)作，完善縣級企業(yè)貸款的反擔(dān)保機(jī)制，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保服務(wù)的廣度和深度，努力控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是完善成長型中小企業(yè)與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T協(xié)作關(guān)系，為中小企業(yè)融資提供便利。進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行溝通，努力擴(kuò)大市外融資業(yè)務(wù)。

4、拓展人才培訓(xùn)平臺工作思路。建立和完善省船舶工業(yè)人才培訓(xùn)基地，聯(lián)合大型船舶企業(yè)協(xié)作建立實(shí)訓(xùn)場地，積極開展“訂單式”培訓(xùn)，為我市船舶工業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)人才和熟練工人培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)人員達(dá)到900人。改革企業(yè)家培訓(xùn)模式，積極實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，利用經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)中心等各種載體，抓好企業(yè)各個(gè)層次管理人員的培訓(xùn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，開辦好EMBA主級研修班和企業(yè)家星期日課堂。辦好“浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定*工作站”，全面開展我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特有工種技能鑒定工作，鑒定人數(shù)達(dá)到200名。積極做好各類職業(yè)資格的培訓(xùn)認(rèn)證工作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理人員職業(yè)資格證書制度打下基礎(chǔ)，培訓(xùn)認(rèn)證人數(shù)力爭達(dá)到200名。

（八）切實(shí)強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍的營造工作

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化各方面推進(jìn)合力。進(jìn)一步深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，建立和完善定期走訪企業(yè)、定點(diǎn)聯(lián)系制度。強(qiáng)化引導(dǎo)工作，用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息、能源調(diào)控和考核獎(jiǎng)勵(lì)等手段，為臨港工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)平等的發(fā)展環(huán)境，探索建立產(chǎn)權(quán)多元化信息平臺和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，為民營資本與各類社會資本、資源聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造條件。全面推進(jìn)家庭工業(yè)向縱深發(fā)展，繼續(xù)抓好家庭工業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)揮北京辦事處作用，力爭在與國家有關(guān)部委工作銜接、項(xiàng)目申報(bào)爭取、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)及信息傳遞上有新的突破。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策制訂。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定出臺促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的政策意見和《促進(jìn)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》。積極研究制訂進(jìn)一步促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的政策意見，根據(jù)市委市政府有關(guān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見精神，完善節(jié)水、節(jié)電，有序用電等政策實(shí)施的相關(guān)辦法。

3、加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行分析、發(fā)展戰(zhàn)略研究、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹、經(jīng)濟(jì)信息傳導(dǎo)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，重點(diǎn)抓好水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、船舶協(xié)會、成品油協(xié)會等，引導(dǎo)行業(yè)自律，發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)管理中的作用。

4、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。規(guī)范行政許可法的貫徹實(shí)施，把行政許可責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。完善各種制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作，認(rèn)真做好經(jīng)貿(mào)工作相關(guān)研究，為政府決策提供參考。

5、進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面實(shí)施機(jī)關(guān)“三培養(yǎng)”活動(dòng)。完善學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)干部法律及相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，繼續(xù)有重點(diǎn)地實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)。完善機(jī)關(guān)“三培養(yǎng)”活動(dòng)工作措施，全面實(shí)施中層黨員骨干與“三培養(yǎng)”對象結(jié)對交流活動(dòng)，不斷提高培養(yǎng)對象的素質(zhì)和能力。

6、強(qiáng)化廉政意識，牢固構(gòu)筑懲防體系。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)筑懲防并舉，注重預(yù)防的廉政建設(shè)體系，樹立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)“高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的良好形象。

三、重點(diǎn)工作分解

（一）全面完成經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)年度主要目標(biāo)

1、完成工業(yè)產(chǎn)值增長目標(biāo)。力爭完成全市工業(yè)產(chǎn)值500億元，增長25%。由綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資處、工促辦配合。

2、完成工業(yè)性投入目標(biāo)。力爭完成50億元，增長25%。由投資處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，綜合處、技裝處、工促辦配合。

3、確保船舶工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，造船能力突破100萬載重噸。由機(jī)械（船舶）辦、船舶局綜合科、船舶局招商服務(wù)科（工促辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4、全市水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，精深加工比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。由輕工辦負(fù)責(zé)，綜合處配合。

5、重化工業(yè)力爭有兩個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，兩個(gè)項(xiàng)目施工，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備。由工促辦、投資處、輕工辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

6、力爭完成培育5家產(chǎn)值上15億企業(yè)，10家產(chǎn)值5至10億企業(yè)。由綜合處、輕工辦、機(jī)械（船舶）辦、投資處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

7、實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額110億元，增長13%。由商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化大工業(yè)戰(zhàn)略，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得新突破

1、全面貫徹*屆五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府部署，在總結(jié)“*”成就與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)貿(mào)“*”規(guī)劃，銜接好經(jīng)貿(mào)“*”發(fā)展指標(biāo)，并完成與之相配套的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。由綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資處、技裝處、機(jī)械（船舶）辦、輕工辦、中小企業(yè)指導(dǎo)處、船舶局綜合科、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處、法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處、能源處、辦公室配合。

2、努力推動(dòng)船舶工業(yè)上新的臺階

（1）完成《*市船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編工作。由機(jī)（船）辦、船舶局綜合科負(fù)責(zé)。

（2）抓好一批重點(diǎn)船舶項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)。促進(jìn)揚(yáng)帆、中遠(yuǎn)、五洲、常石等重點(diǎn)企業(yè)的提高和發(fā)展，使*造船整體水平和檔次有一個(gè)明顯提高。由機(jī)械（船舶）辦負(fù)責(zé)，船舶局綜合科、投資處配合。

（3）認(rèn)真做好我市船配業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，做好項(xiàng)目分析，結(jié)合*實(shí)際，提出重點(diǎn)配套項(xiàng)目和配套產(chǎn)品目錄，制訂出臺我市促進(jìn)船配業(yè)發(fā)展的政策措施，高強(qiáng)度推進(jìn)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由機(jī)械（船舶）辦負(fù)責(zé)，綜合處、投資處、船舶局綜合科配合。

（4）嚴(yán)格實(shí)施《*市船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域大型造船項(xiàng)目招商，適度引進(jìn)在*衢山區(qū)域的大型修船項(xiàng)目，從嚴(yán)控制在定沈區(qū)域的修船項(xiàng)目。由機(jī)械（船舶）辦、船舶局招商服務(wù)科、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處負(fù)責(zé)，船舶局綜合科、投資處配合。

（5）加強(qiáng)對船舶修造業(yè)的行業(yè)監(jiān)管工作，完善船舶修造企業(yè)管理制度和質(zhì)量管理體系，全面實(shí)施《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求》，加強(qiáng)中小型船舶修造企業(yè)的整合和提升，切實(shí)加強(qiáng)對船舶建造質(zhì)量安全的管理。由機(jī)械（船舶）辦、船舶局綜合科負(fù)責(zé)。

（6）全面了解掌握我市出口船舶生產(chǎn)企業(yè)基本情況及所需擔(dān)保額度，研究制訂民營船舶企業(yè)生產(chǎn)外貿(mào)船只需要提供大額反擔(dān)保問題的相關(guān)措施。由市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司、機(jī)械（船舶）辦、船舶局綜合科負(fù)責(zé)。

3、推動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)在精深化加工上營造新特色

（1）研究制定水產(chǎn)加工業(yè)“*”規(guī)劃，推進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)向精深化、規(guī)格化、品牌化、市場化方向發(fā)展。由輕工辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（2）支持海氏集團(tuán)、海力生企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)一批有一定技術(shù)含量、市場前景廣闊的海洋醫(yī)藥、保健、化工等產(chǎn)品，促進(jìn)海氏集團(tuán)海洋生化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。由輕工辦負(fù)責(zé)，投資處、工促辦配合。

（3）加強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況及海洋醫(yī)藥、海洋生化發(fā)展情況調(diào)研，完善精深加工水產(chǎn)品目錄，全面落實(shí)水產(chǎn)品精深加工的政策，加大對水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品研發(fā)的支持力度。由輕工辦負(fù)責(zé)。

（4）根據(jù)水產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)要求，加快水產(chǎn)加工業(yè)由“大”到“強(qiáng)”的發(fā)展步伐，積極推動(dòng)水產(chǎn)加工業(yè)品牌化建設(shè)。與有關(guān)部門共同做好*紅蝦、東海魷魚、*帶魚等到水產(chǎn)品原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，制定我市優(yōu)勢水產(chǎn)品出口管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)營、合作、貼牌生產(chǎn)模式，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。由輕工辦負(fù)責(zé)，綜合處配合。

4、加大對臨港石化項(xiàng)目的推進(jìn)力度

（1）認(rèn)真搞好調(diào)研，結(jié)合*市情及《浙江省臨港石化先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)劃》，制定我市相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)意見。由輕工辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處、投資處配合。

（2）努力推動(dòng)天祿高等級瀝青、和邦化工項(xiàng)目建設(shè)；積極協(xié)調(diào)好浙海油污和建呈奧里項(xiàng)目有關(guān)工作，促進(jìn)其順利生產(chǎn)。由工投辦負(fù)責(zé)，投資處配合。

（3）加強(qiáng)對石化產(chǎn)業(yè)鏈的研究，認(rèn)真做好臨港石化項(xiàng)目招商基礎(chǔ)材料的搜集與整理。由輕工辦負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

（4）認(rèn)真做好我市建設(shè)“石化島”有關(guān)情況調(diào)研工作，加強(qiáng)重大臨港化工項(xiàng)目的招商與引進(jìn)工作力度，努力保證有兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備。由投資處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

5、進(jìn)一步培育大企業(yè)。

（1）結(jié)合臨港大項(xiàng)目建設(shè)，加大政策引導(dǎo)力度，培育一批以臨港大工業(yè)為主的大型企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)。做強(qiáng)一批主業(yè)突出、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)輻射效應(yīng)好的大企業(yè)大集團(tuán)、成大型企業(yè)或塊狀經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。力爭培育15家產(chǎn)值5億以上企業(yè)，其中15億以上5家。由綜合處負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

（2）做好扶持強(qiáng)企業(yè)的考核工作，密切關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營情況，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制。由綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（3）創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展環(huán)境，制定出臺促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的政策意見。由中小企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

（三）強(qiáng)化投入帶動(dòng)戰(zhàn)略，營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新活力。

1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制訂出臺加強(qiáng)技術(shù)改造工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的政策措施。由投資處負(fù)責(zé)，工促辦配合。

2、抓項(xiàng)目儲備，建立全市工業(yè)投資項(xiàng)目在談待建項(xiàng)目庫，全面做好工業(yè)投資的統(tǒng)計(jì)工作。由投資處、工促辦負(fù)責(zé)。

3、抓重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取全年投資有大的突破。排出10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，予以重點(diǎn)實(shí)施。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保中遠(yuǎn)集團(tuán)六橫基地?cái)U(kuò)建、天祿石化、和邦化工、浙海油污、揚(yáng)帆船配基地建設(shè)等項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。由工促辦、投資處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4、實(shí)施百項(xiàng)技術(shù)改造工程。篩選一批重點(diǎn)突出、資源集中的短、平、快好項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)制度，根據(jù)項(xiàng)目屬地落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，并建立工作反饋聯(lián)系制。由投資處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

5、建立招商工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，策劃、包裝推介重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好國內(nèi)招商選資工作，加強(qiáng)與國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和推介工作，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大型企業(yè)和科研院所及其分支機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作。由投資處、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處、技裝處、中小企業(yè)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

6、加強(qiáng)招商項(xiàng)目庫建設(shè)和完善，認(rèn)真建立項(xiàng)目投資政策庫，精心設(shè)計(jì)制作《投資指南》、《辦事指南》和《招產(chǎn)項(xiàng)目》，認(rèn)真做好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢的宣傳工作。由投資處、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處、中小企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。

7、以船舶配件、水產(chǎn)品精深加工為突破口，做好項(xiàng)目申報(bào)可研編制等一系列整體策劃服務(wù)，做好對水產(chǎn)、船舶等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目分析，著力推進(jìn)船舶、水產(chǎn)精加工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商。由輕工辦、機(jī)械（船舶）辦、投資處、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

8、切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，充分挖掘當(dāng)?shù)孛駹I投資者、企業(yè)投資發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。由投資處、中小企業(yè)指導(dǎo)處、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力新提高

1、制訂出臺《*市技術(shù)創(chuàng)新“*”規(guī)劃》、《*市推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《*市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、工藝及研究開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品和裝備重點(diǎn)》。由技裝處負(fù)責(zé)，投資處、綜合處、中小企業(yè)指導(dǎo)處配合。

2、編制重點(diǎn)水產(chǎn)品試制試產(chǎn)計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新滾動(dòng)計(jì)劃。由技裝處負(fù)責(zé)。

3、認(rèn)真抓好浙江省船舶設(shè)計(jì)研發(fā)中心和*市水產(chǎn)加工技術(shù)中心建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)域技術(shù)中心為主要載體的技術(shù)支持體系，重點(diǎn)強(qiáng)化水產(chǎn)品精深加工成果轉(zhuǎn)讓工作。由技裝處、機(jī)械（船舶）辦，船舶局綜合科，輕工辦分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4、重點(diǎn)培育2-3家省級技術(shù)中心，6-8家市級企業(yè)技術(shù)中心，組織實(shí)施8項(xiàng)省及省以上重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。由技裝處負(fù)責(zé)。

5、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，確立信息化試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)。由基地辦負(fù)責(zé)。

6、引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。由輕工辦負(fù)責(zé)。

7、引導(dǎo)企業(yè)制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。由綜合處負(fù)責(zé)，輕工辦、機(jī)械（船舶）辦配合。

8、積極推進(jìn)品牌培育工作，在全市培育一批質(zhì)量好、影響大、品牌響、市場占有率高、競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品群體。由技裝處負(fù)責(zé)、中小企業(yè)指導(dǎo)處、輕工辦、內(nèi)貿(mào)辦配合。

9、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)商務(wù)模式創(chuàng)新。由商業(yè)改革發(fā)展處、輕工辦、機(jī)械（船舶）辦、綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（五）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效

1、認(rèn)真做好耗水、耗電行業(yè)的基礎(chǔ)性調(diào)研工作，制定出臺工業(yè)節(jié)約用水、節(jié)約用電政策意見，適時(shí)籌建*市節(jié)能中心和能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)。由資源處負(fù)責(zé)。

2、做好“四節(jié)一利用”工作，努力形成發(fā)展節(jié)約型生產(chǎn)氛圍。全年工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗降低5%，工業(yè)節(jié)電率達(dá)到5%，工業(yè)重復(fù)用水率提高10%。由資源處負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)對主要廢棄物產(chǎn)生行業(yè)的管理，進(jìn)一步完善廢舊物資回收利用體系。對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到92%，全社會廢舊物資回收總值提高10%。由資源處負(fù)責(zé)。

4、完成6家的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和2家省級綠色企業(yè)的創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)列入全省“4121”工程的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的工作循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。由資源處負(fù)責(zé)。

5、抓好我市試點(diǎn)縣（區(qū)）試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)工作，組織有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)，適時(shí)組織召開工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）發(fā)展評價(jià)參考指標(biāo)。由資源處負(fù)責(zé)，投資處、中小企業(yè)處、綜合處配合。

6、貫徹實(shí)施《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，制定相關(guān)實(shí)施意見。由基地辦、投資處、資源處負(fù)責(zé)。

（六）實(shí)施商貿(mào)提升戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代流通業(yè)新發(fā)展

1、完善啟動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的報(bào)批完善和實(shí)施工作。由商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和省流通會議精神，提出加快發(fā)展我市面上商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和政策措施。由商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

3、著力推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)，圓滿完成省政府確立的工作目標(biāo)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營品種。提高連鎖經(jīng)營總體規(guī)模和水平，支持發(fā)展農(nóng)村連鎖、社區(qū)連鎖便利店。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市建設(shè)任務(wù)，建設(shè)一批村級“放心店”。由商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)。

4、改造和提升傳統(tǒng)百貨業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和品牌，大力發(fā)展品牌經(jīng)營、特色經(jīng)營，大力發(fā)展“超市加菜場”新型流通方式。發(fā)展新型會展業(yè)。由商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

5、努力推進(jìn)以石油儲運(yùn)為主體的國內(nèi)重要物資儲備基地建設(shè)，積極發(fā)展物流中心。由商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

6、建立成品油市場管理監(jiān)測系統(tǒng)，完善成品油市場監(jiān)管體系，實(shí)施成品油市場準(zhǔn)入管理。建立成品油市場供需求狀況分析、預(yù)測制度和市場預(yù)警機(jī)制，確保我市成品油市場有序發(fā)展。由商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)。

7、制訂出臺“*”我市加油站和成品油倉儲規(guī)劃。由商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)。

8、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展打擊商貿(mào)欺詐。保護(hù)食品衛(wèi)生安全、成品油市場整治、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、船舶生產(chǎn)秩序等專項(xiàng)整治，依法抓好重點(diǎn)屠宰，逐步推行家禽集中屠宰加強(qiáng)對流通特種行業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)我市市場經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)。由整頓辦、商業(yè)改革發(fā)展處負(fù)責(zé)。

9、進(jìn)一步推進(jìn)我市加工貿(mào)易優(yōu)化升級，大力開拓國內(nèi)外市場。由市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處負(fù)責(zé)。

（七）重視要素調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與協(xié)調(diào)得到新加強(qiáng)

1、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，針對運(yùn)行情況，研究提出解決措施和指導(dǎo)意見，探索建立市場運(yùn)行監(jiān)測體系，設(shè)立市內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)。進(jìn)一步完善工業(yè)主要指標(biāo)快報(bào)統(tǒng)計(jì)制度和中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立水產(chǎn)品精深加工、臨港重化工業(yè)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。由綜合處負(fù)責(zé)、各處室配合。

2、合理有效配置土地資源，建立工業(yè)用地投入產(chǎn)出考核辦法。開展工業(yè)用地需求總量和工業(yè)征地項(xiàng)目情況調(diào)查，建立工業(yè)用地項(xiàng)目儲備庫。由投資處、中小企業(yè)指導(dǎo)處、工促辦負(fù)責(zé)。

3、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，制定我市關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實(shí)施意見和市級標(biāo)準(zhǔn)廠房示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)管理。由投資處、中小企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。

4、加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)融資支持，大力引進(jìn)市外商業(yè)銀行，建立融資擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目與銀行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。由中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，投資處、中小企業(yè)處配合。

5、切實(shí)做好工業(yè)用電保障工作，制定科學(xué)合理的有序用電方案，加快推進(jìn)電力負(fù)荷控制系統(tǒng)的安裝建設(shè)，提高電力需求側(cè)管理水平，力爭100KV以上新增電力用戶全部安裝，原315KV以上用戶安裝達(dá)85%以上。積極爭取省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)對*用電的支持。由資源處負(fù)責(zé)。

6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測，成立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作協(xié)調(diào)小組，探索建立我市產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。由市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處、法規(guī)處與產(chǎn)業(yè)政策負(fù)責(zé)。

（八）實(shí)施服務(wù)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境

1、進(jìn)一步完善工促辦運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真搜集地質(zhì)、水文等有關(guān)資料，建立完備的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。掌握重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資情況，建立項(xiàng)目建設(shè)檔案臺帳。完善《市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資信息》、《工業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)度表》和《重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況反饋表》。由工促辦負(fù)責(zé)。

2、建立完善市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)操作規(guī)程和管理制度。重點(diǎn)做好信用擔(dān)保、在建工程擔(dān)保等業(yè)務(wù)操作規(guī)程建設(shè)。由市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)與貸款銀行及市縣兩級擔(dān)保公司的溝通與協(xié)調(diào)，建立銀行風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善縣級企業(yè)貸款反擔(dān)保機(jī)制。由中小企業(yè)企業(yè)處、市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司、投資處負(fù)責(zé)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)成長型中小企業(yè)管理工作，切實(shí)加大工作力度，強(qiáng)化對中小企業(yè)發(fā)展的支持，力爭新增擔(dān)保額10億元。由中小企業(yè)處、投資處負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

5、高度重視培訓(xùn)工作，建立和完善省船舶工業(yè)人才培訓(xùn)基地，積極開展“訂單式”培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)人員達(dá)900人，積極實(shí)施企業(yè)高素質(zhì)提升工程，抓好企業(yè)各個(gè)層次管理人員的培訓(xùn)工作，積極開展資格認(rèn)證培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)認(rèn)證200名。數(shù)全面開展我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特有工種技能鑒定工作，鑒定人數(shù)200名。由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合

6、進(jìn)一步深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，建立和完善定期走訪企業(yè)、定點(diǎn)聯(lián)系制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)的投資指導(dǎo)，完善對重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)職能。由綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

7、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，重點(diǎn)抓好水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、船舶協(xié)會、成品油協(xié)會等，引導(dǎo)行業(yè)自律。由機(jī)械（船舶）辦、輕工辦、內(nèi)貿(mào)辦負(fù)責(zé)。

8、加強(qiáng)調(diào)查研究工作，建立青年經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)證研究小組，認(rèn)真抓好經(jīng)貿(mào)研究會工作。圍繞擴(kuò)量提質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗等主要任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展調(diào)研工作，各處室完成一篇以上委重點(diǎn)調(diào)研課題。由法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)北京辦事處的工作。積極為領(lǐng)導(dǎo)向上聯(lián)系工作做好服務(wù)，認(rèn)真及時(shí)傳遞信息，反饋情況，力爭在信息質(zhì)量上有起色。認(rèn)真及時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)及爭取工作，力爭在項(xiàng)目申報(bào)上有所拓展。千方百計(jì)加強(qiáng)與國防科工委、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部等國家有關(guān)部委的溝通工作，力爭在工作銜接上有新的突破。由北京辦事處負(fù)責(zé)。

10、繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全和完善制度。規(guī)范《行政許可法》的貫徹實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。由組人處、監(jiān)察室、法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處、辦公室負(fù)責(zé)。

11、進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，采取上掛或下派等方式全面實(shí)施機(jī)關(guān)“三培養(yǎng)”活動(dòng)。由組人處負(fù)責(zé)。

12、堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施“人才強(qiáng)企工程”，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。由組人處、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)。