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各位代表，我區(qū)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)面臨著非常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們必須加以準(zhǔn)確分析、認(rèn)真研究、積極應(yīng)對(duì)，化危機(jī)為生機(jī)，化波動(dòng)期為機(jī)遇期，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

我們必須充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)。目前金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是外貿(mào)出口受阻已開始由沿海城市向內(nèi)地傳導(dǎo)，我區(qū)一批出口企業(yè)訂單下降幅度較大。二是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。由于企業(yè)盈利水平下降對(duì)收入影響較大，居民正在捂緊“錢袋子”，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

我們必須積極搶抓加快發(fā)展的有利機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心。從外部來看，*年下半年以來，尤其是第四季度，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)家及時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，改“雙防”為實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)，出臺(tái)了一系列政策措施。這些給我區(qū)加快發(fā)展帶來了難得的外部機(jī)遇，我區(qū)必須積極爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目支持，借助外力求發(fā)展。從內(nèi)部看，一是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。近三年來，全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了較高增速，城市框架進(jìn)一步拉大，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的0.89:71.88:27.23調(diào)整到*年的0.8:67.5:31.7，城市魅力和吸引力得到顯著提升。二是今后發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇。省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的政策實(shí)施，“七運(yùn)會(huì)”的舉辦給我區(qū)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇；“倒逼機(jī)制”的形成，有利于技術(shù)含量高、附加值高的成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了機(jī)遇，國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、出口政策的清晰，有助于企業(yè)更好地把握宏觀走勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。

同志們，2009年是建國(guó)60周年，是實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃的重要一年，也是全區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目落實(shí)的突破年。今年政府工作總的思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委十二屆八次、市委九屆六次和區(qū)委十屆六次會(huì)議精神，堅(jiān)持開放活區(qū)、加快發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。全力主攻重大項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)大變樣，加速構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)文明大提升，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)“書畫圣地、生態(tài)商都”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

綜合考慮各種因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；

財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%；

地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%；

城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%；

實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；

實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)10%；

出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)12%；

農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)8%；

人口出生率控制在10.01‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在5.23‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊緊圍繞區(qū)委十屆六次會(huì)議的總體部署，做到“四要”：一要提升信心，做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備；二要兩個(gè)并重，堅(jiān)持引進(jìn)外資與撬動(dòng)民資相并重；三要把握時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在政策、項(xiàng)目和資金支持上的“三大突破”；四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展與全局發(fā)展之間的關(guān)系。具體來說，就是要認(rèn)真落實(shí)好“六個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為先，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展支撐力

抓項(xiàng)目是擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的根本途徑。我們要集中優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)已經(jīng)實(shí)施或?qū)⒁獙?shí)施的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度，在全區(qū)營(yíng)造出“前期項(xiàng)目拼力度，開工項(xiàng)目拼進(jìn)度，竣工項(xiàng)目拼厚度”的濃厚氛圍。

1．全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，確保實(shí)施的項(xiàng)目符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能要求；在組織實(shí)施的過程中，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估和全程監(jiān)察工作，保證項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“銀三心”繁榮板塊的發(fā)展定位，重點(diǎn)推進(jìn)五星級(jí)酒店、文化大市場(chǎng)、南蓮路兩側(cè)改造等40余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,做實(shí)經(jīng)濟(jì)根底；重點(diǎn)抓好一批基礎(chǔ)項(xiàng)目，按照完善功能、提升競(jìng)爭(zhēng)力的要求，重點(diǎn)推進(jìn)墅溪路、航空路、警民路等20余個(gè)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，拉大城市框架。

2．千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通、銜接，確保信息早對(duì)接、工作早安排，規(guī)劃早編制，項(xiàng)目早申報(bào)、落實(shí)早到位，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目。及時(shí)跟蹤國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的準(zhǔn)確率；進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)力度，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率；主動(dòng)對(duì)接服務(wù)好符合產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的落實(shí)率。

3．想方設(shè)法融通資金。加快投融資體制改革，通過各種途徑籌措資金，解決發(fā)展資金瓶頸。積極向上爭(zhēng)資金。明后兩年中央將投資1.18萬億，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資總規(guī)模達(dá)到4萬億，全市基本落實(shí)明年國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)投資12.5億元，我們要想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取，盡量在國(guó)家、省、市的盤子里搶到更大的份額；做大城投融資平臺(tái)，預(yù)計(jì)明年全市金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款余額可達(dá)到1300億元以上，我們要借助昌南城市投資公司平臺(tái)，提升平臺(tái)信用水平，最大限度從銀行融資；吸納社會(huì)資金。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減化審批程序，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，有效地吸引外來投資和民間投資；財(cái)政投入撬動(dòng)資金。通過補(bǔ)貼利息、設(shè)立引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等方式，幫助符合產(chǎn)業(yè)定位的成長(zhǎng)型中小企業(yè)融資。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過大項(xiàng)目，帶來大配套，建成大產(chǎn)業(yè)，形成大集聚，實(shí)現(xiàn)以二產(chǎn)為主向二三產(chǎn)并舉轉(zhuǎn)變。

1．推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做精做優(yōu)。繼續(xù)堅(jiān)持“抓大扶小、抓腦放肢”的發(fā)展思路，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是抓大扶小,支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。強(qiáng)力推進(jìn)“3010”工程，江鈴V348全順系列車生產(chǎn)線改造項(xiàng)目全面投入批量生產(chǎn)，洪都“3010”項(xiàng)目和南昌印鈔廠“3010”項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。大力支持陽光乳業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)，同時(shí)，積極扶持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；二是抓腦放肢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)于江鈴、洪都等制造業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)他們把“肢體”（生產(chǎn)基地）向區(qū)外發(fā)展，把“首腦”（總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、行政中心等）一些核心部分留在現(xiàn)在的老廠區(qū)，吸引更多國(guó)外和沿海地區(qū)企業(yè)將公司總部落戶我區(qū)，使*成為南昌市的工業(yè)總部聚集區(qū)、工業(yè)技術(shù)區(qū)、工業(yè)品牌研發(fā)區(qū)。

2．打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新天地。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)和外包服務(wù)都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)提供中間需求性服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)非核心業(yè)務(wù)流程的服務(wù)外包業(yè)，形成具有一定知名度和品牌效應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。支持深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、華東裝潢建材博覽城和九州通醫(yī)藥物流等市場(chǎng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)利用園區(qū)新建、閑置廠房引入新的大型物流企業(yè)，在昌南工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成關(guān)聯(lián)度高、集聚力和輻射力強(qiáng)的物流產(chǎn)業(yè)板塊；大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，重點(diǎn)打造**景區(qū)，按照4A景區(qū)的要求，重點(diǎn)完善旅游配套設(shè)施，加大旅游招商力度，完成文化博覽區(qū)、墨香街二期建設(shè)、華夏藝術(shù)第一廊、農(nóng)耕休閑區(qū)等產(chǎn)業(yè)招商。充分利用旅博會(huì)、文博會(huì)、旅游交易會(huì)等活動(dòng)，加大旅游宣傳促銷力度。大力拓展旅游客源市場(chǎng)，引進(jìn)旅行社，吸納更多的游客參觀景區(qū)，同時(shí)，吸引外資開發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)景區(qū)盈利；加快推進(jìn)昌南區(qū)域商務(wù)中心建設(shè)。以青云大廈、錦城商貿(mào)城為龍頭，重點(diǎn)引進(jìn)全球知名、國(guó)內(nèi)著名企業(yè)，形成高檔酒店、賓館、寫字樓集聚的高品質(zhì)區(qū)域性現(xiàn)代商務(wù)區(qū)；積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)支持國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、中寰廣場(chǎng)等樓宇經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)實(shí)施玉河明珠廣場(chǎng)等一批樓宇項(xiàng)目建設(shè)。著力在象湖東岸、解放路、洪城路等繁華道路沿線引進(jìn)樓宇新項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持開放創(chuàng)新，進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持大開放主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作。加快以市場(chǎng)為價(jià)值取向的改革創(chuàng)新之路，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

1．開放型經(jīng)濟(jì)謀求新突破。抓好客商資源庫(kù)建設(shè)。認(rèn)真梳理各類活動(dòng)中接觸到的客商，及時(shí)了解他們的投資意向，重點(diǎn)盯緊世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、臺(tái)灣100大以及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)；抓好項(xiàng)目資源庫(kù)建設(shè)。在現(xiàn)有項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上著力包裝一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，能帶來較大經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的項(xiàng)目，深入駐區(qū)企業(yè)摸底，對(duì)有意向的進(jìn)行二次招商、企業(yè)技改、合作經(jīng)營(yíng)的駐區(qū)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外推介，實(shí)現(xiàn)以企招商，以商招商；抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。組建一支專業(yè)化招商隊(duì)伍，選拔一批學(xué)歷高、素質(zhì)好的青年干部從事一線招商工作，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，使之成為一支能打硬仗的團(tuán)隊(duì)。

2．機(jī)制體制改革再出新招。用創(chuàng)新的思維破解難題，用創(chuàng)新的制度激發(fā)活力，用創(chuàng)新的舉措提升效率。繼續(xù)推進(jìn)街道準(zhǔn)財(cái)政體制改革，調(diào)動(dòng)街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、組織收入和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的積極性；完善片區(qū)稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高片區(qū)抓項(xiàng)目的積極性；完善對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；建立健全拆遷安置補(bǔ)償辦法，助推項(xiàng)目早實(shí)施、早落地；通過利用社會(huì)各種資源共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)等方式來解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金問題；推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)公司化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。以“為民集市”品牌為依托，通過租賃、托管、合作及股份制等多種形式，逐步對(duì)其它非區(qū)屬集貿(mào)市場(chǎng)走連鎖化道路，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的品牌化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。

（四）堅(jiān)持完善功能，進(jìn)一步提升城區(qū)魅力

城市是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體、社會(huì)文明的熔爐、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的龍頭，城市功能就是城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。我區(qū)將以打造“功能強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，加快城市建設(shè)管理步伐，不斷完善城市功能，提升城市品位，優(yōu)化城市環(huán)境。

1．完善城市規(guī)劃布局。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的“三高”原則，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、老城與新城、硬件與軟件的關(guān)系，確保各級(jí)各類規(guī)劃充分體現(xiàn)現(xiàn)代化都市的氣韻和風(fēng)格。進(jìn)一步完善前萬片區(qū)控規(guī)，密切跟蹤《*區(qū)分區(qū)規(guī)劃調(diào)整》、《新昌南城控規(guī)》、《象湖東岸地區(qū)、兒童公園周邊地區(qū)控規(guī)》、《象湖東岸街景設(shè)計(jì)》以及博泰生態(tài)商務(wù)園、象湖五星級(jí)賓館等規(guī)劃方案的審批進(jìn)程，爭(zhēng)取早日通過審批。

2．加快城市建設(shè)步伐。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的“三化”原則，爭(zhēng)取完成**景區(qū)內(nèi)配套用地、廣州路以北700畝土地、下堯村城中村改造、冶建公司綜合開發(fā)等地塊的土地掛牌前期手續(xù)，完成原江南建材大市場(chǎng)、原廢舊鋼材大市場(chǎng)等地塊的土地掛牌出讓，啟動(dòng)朱橋東路以南145畝土地開發(fā)、何坊西路舊城改造一期等項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完成井岡山大道綜合提升改造工程、梅湖清淤工程和萬壽路綜合改造工程，啟動(dòng)井岡西路（北段）等道路建設(shè)。繼續(xù)抓好抓實(shí)低洼危舊房的日常監(jiān)控和維護(hù)，加快落實(shí)好條件成熟的低洼危舊房改造計(jì)劃。抓好防汛工作，解決城市內(nèi)澇問題。按照建設(shè)“花園城市，綠色南昌”的工作要求，實(shí)施建設(shè)路、南蓮路綠化改造及廣州路二期、墅溪路等道路綠化工程。

3．提升城市管理水平。堅(jiān)持精心、精細(xì)、精品的“三精”原則，全面提升城市管理效能。按市政府統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)核和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。建立健全城市管理機(jī)構(gòu)。建立完善數(shù)字城管系統(tǒng),形成“萬米單元網(wǎng)絡(luò)化”管理模式。以南昌市承辦全國(guó)第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，抓好市容環(huán)境和秩序整治，努力實(shí)現(xiàn)一街一品、一店一招、一居一品，推進(jìn)城市管理進(jìn)一步向精細(xì)化發(fā)展。針對(duì)沿街店面管理難、集貿(mào)市場(chǎng)管理水平不均衡的問題，探索一套單一責(zé)任實(shí)體的市場(chǎng)管理機(jī)制和物業(yè)站集約管理經(jīng)營(yíng)模式。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步凝聚社會(huì)發(fā)展合力

民生是社會(huì)發(fā)展之基，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。在大力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，讓全區(qū)人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)文明大提升。今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面68件實(shí)事。

1．著力落實(shí)積極的就業(yè)政策。就業(yè)是民生之本。扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、“零就業(yè)家庭”安置、小額貸款發(fā)放等工作的開展；做好返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)幫扶工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益，繼續(xù)做好以“兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)帳”為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

2．著力加快教育事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“塑造教育品牌，打造教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施“三名工程”、“雙百工程”和“135計(jì)劃”，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，整合教育資源，突出抓好廣州路學(xué)校（暫定名）建設(shè)，力爭(zhēng)今年秋季開學(xué)招生；積極推進(jìn)師大附中新校區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，組織開展第二屆校園文化特色展示周活動(dòng)。

3．著力促進(jìn)文體事業(yè)繁榮。開展豐富多彩的群眾文化體育活動(dòng)，精心舉辦好第二屆中國(guó)·南昌（*）新春廟會(huì)、“象湖之春”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、*人文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)，著手籌拍以*人或梅汝璈為題材的電視劇，提升影響力和知名度；深入挖掘*深厚的人文底蘊(yùn)，做好“龍舟”、“龍燈”文化的品牌打造，籌建元代民間航海家汪大淵研究會(huì)和汪大淵紀(jì)念館。重視殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。

4．著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作。不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)以四項(xiàng)基本制度建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；不斷加強(qiáng)對(duì)傳染病的管理，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防控措施，切實(shí)做好對(duì)重大疾病的防控工作；扎實(shí)推進(jìn)南昌市第五醫(yī)院搬遷、*區(qū)婦幼保健大樓等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好國(guó)家支持的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。

5．著力抓好人口計(jì)生工作。堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，推進(jìn)生育文明示范區(qū)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)區(qū)人口計(jì)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基層人口計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)，開展經(jīng)常性的宣傳教育和咨詢培訓(xùn)，為群眾提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目服務(wù)；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)，繼續(xù)打造“新*人溫馨港灣”，提升流動(dòng)人口管理的水平。

6．著力完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作，將失業(yè)保險(xiǎn)逐步覆蓋到區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的職工；繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工及各類企業(yè)用工工傷保險(xiǎn)工作；積極推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步將被征地農(nóng)民納入?yún)⒈７秶?；積極開展對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)續(xù)工作；完善廉租住房制度，逐步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面；嚴(yán)格執(zhí)行全市經(jīng)濟(jì)適用房銷售政策，抓好經(jīng)濟(jì)適用房銷售工作。

7．著力建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，整合各相關(guān)部門社會(huì)救助職能，打造城鄉(xiāng)社會(huì)救助“一站式服務(wù)”平臺(tái)。將基本生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育救助，住房扶助、法律援助和社會(huì)互助等，以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，優(yōu)化整合成立社會(huì)救助服務(wù)中心，統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理社會(huì)救助事務(wù)，努力把社會(huì)救助服務(wù)中心建設(shè)成為我區(qū)服務(wù)民生的“第一窗口”。

8．著力創(chuàng)新人才選用機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境，把好人才“進(jìn)口關(guān)”，完善公開招聘制度，繼續(xù)做好社區(qū)干部崗位公開招聘和社區(qū)干部“上升通道”選聘工作；深化人事制度改革，對(duì)高層次人才和緊缺急需人才，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮人力資源在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

9．著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮社區(qū)自治組織優(yōu)勢(shì)，成立社區(qū)社會(huì)工作室，將社會(huì)服務(wù)工作重心下移，工作關(guān)口前移，充分發(fā)揮社區(qū)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，力爭(zhēng)09年再打造一個(gè)五星級(jí)社區(qū)，努力使每個(gè)街道都有精品社區(qū)。抓好新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“村改居”試點(diǎn)工作。

10．著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)做好信訪工作。成立區(qū)長(zhǎng)手機(jī)信箱工作辦公室，全力做好省、市、區(qū)長(zhǎng)手機(jī)信箱和網(wǎng)上信訪工作，不斷拓展信訪渠道；繼續(xù)實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案，加大督查督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)“案結(jié)事了”。扎實(shí)推進(jìn)平安城區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)輿情發(fā)現(xiàn)和預(yù)警機(jī)制，有效化解應(yīng)急突發(fā)事件；繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法的工作進(jìn)程，關(guān)注人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力為群眾排憂解難，有效維護(hù)社會(huì)公平正義，全力做好建國(guó)60周年期間的信訪維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，認(rèn)真做好審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、宗教、僑務(wù)、外事、人防、雙擁、兵役、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人保障、體育、科技、信息化建設(shè)、防汛抗旱等各項(xiàng)工作。

（六）堅(jiān)持效能建設(shè)，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力

1．強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)為民政府。保持勤勉的工作作風(fēng)，多形式、多渠道聽取人民群眾的意見建議，充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁紐帶作用，拓寬渠道，集思廣益，群策群力，努力把政府各項(xiàng)工作做得更實(shí)、更細(xì)、更好，讓人民群眾更滿意。

2．強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建設(shè)高效政府。進(jìn)一步抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，推進(jìn)行政效能建設(shè)；打造“十星”行政服務(wù)中心，優(yōu)化行政審批“一條龍”服務(wù)，使之成為“政務(wù)超市、便民中心”；進(jìn)一步抓好政務(wù)公開工作，樹立公開透明陽光的政府形象。努力提高政府決策的科學(xué)性和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，以遷入?yún)^(qū)綜合服務(wù)中心為契機(jī)，以新的面貌、新的姿態(tài)、新的成績(jī)，把政府各項(xiàng)工作提上新的水平。

3．強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，建設(shè)廉潔政府。把拒腐防變作為頭等大事，始終保持清醒的頭腦，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，用好黨和人民賦予的權(quán)力，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)做事，清清白白為官，全心全意為人民服務(wù)。

各位代表，新的任務(wù)光榮而艱巨，新的藍(lán)圖美麗而輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，咬定目標(biāo)、團(tuán)結(jié)一心，化壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，化經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，共克時(shí)艱，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升，把*打造成一個(gè)投資者向往、創(chuàng)業(yè)者留戀、居住者舒心的現(xiàn)代新型城區(qū)！