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當前，在國內銀行穩(wěn)步推進體制改革和機制轉換的新形勢下，如何將基層安全保衛(wèi)工作推向新階段？成為擺在銀行管理者面前的一道課題，＃＃營業(yè)部創(chuàng)新安保工作理念，突破狹義的銀行安全保衛(wèi)觀念意識，打破保衛(wèi)工作僅是保衛(wèi)部門的事情及抓安全保衛(wèi)就是抓物防技防設施建設的傳統(tǒng)作法，樹立“大保衛(wèi)”的理念，把管理、人防、物防、技防融為一體，抓住安全保衛(wèi)工作全天候、全員性、科學性、社會性的特點，進一步構筑和諧的**銀行經營環(huán)境。同時，隨著公民民主和安全意識的提高，****銀行客戶和員工的安全需求會不斷增長。相應地，銀行安全保衛(wèi)工作的質量和水平，將成為銀行競爭力和客戶選擇的一個因素。更重要的是股份制商業(yè)銀行的安全防范水平、刑事治安案件和安全事故、員工違法犯罪狀況等受到有關監(jiān)管部門、投資者和公眾更多的關注，安全保衛(wèi)工作好壞，不但影響到銀行的經營狀況，而且影響到銀行的聲譽，影響到投資者對銀行的信心，影響到銀行股票價格的波動。因此，在新的形勢下，我行基層安全保衛(wèi)工作更需與時俱進，進一步加強、完善。

多年來，我部認真貫徹落實上級行各項工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，同業(yè)爭份額，系統(tǒng)爭先進，實現了經營效益、形象地位和核心競爭能力的全面提升。在狠抓業(yè)務經營又好又快發(fā)展的同時，把貫徹全面風險防控理念貫徹于業(yè)務經營全過程，嚴格落實各項內控管理措施，對安全保衛(wèi)工作實行規(guī)范化、精細化、集約化、標準化、經?；芾?，強化設施建設、制度建設、隊伍建設，全面提高人防、技防、物防整體防控能力。實現了連續(xù)9年無刑事案件和責任事故。

一、加強組織領導，落實工作責任制

我部成立了銀行安全保衛(wèi)、綜合治理（創(chuàng)安、禁毒、普法和依法治行）領導小組，認真落實安全保衛(wèi)目標管理和領導責任制，將安全保衛(wèi)工作納入全年工作計劃，與支行營業(yè)部、各分理處負責人都簽訂了安全保衛(wèi)目標管理責任書，做到誰主管、誰負責。并根據市行要求和本行實際制定印發(fā)了<<支行2009年創(chuàng)建金融安全區(qū)工作意見>>,明確各級負責人安全保衛(wèi)工作職責，做到一級抓一級,分工到位、職責明確、相互配合、層層落實。

二、不斷健全內控外防機制，切實落實各項規(guī)章制度

一是做好日常安全保衛(wèi)基礎工作。首先是積極組織全行員工認真學習《##銀行員工行為守則》（以下簡稱《守則》）、《##銀行關于對違反規(guī)章制度人員處理暫行規(guī)定》、《##銀行內部控制暫行規(guī)定》、《安全保衛(wèi)責任書》等，加強全行員工法制教育，提高全行員工安全保衛(wèi)意識。其次是加強經警隊伍建設。今年多次組織全行保衛(wèi)、經警、交接人員的制度學習和培訓，規(guī)范保衛(wèi)工作操作。特別是強化了經警軍事業(yè)務訓練、防爆槍訓練及經警人員的考核工作，對經警進行技能考核，優(yōu)留劣汰，進一步提高了保衛(wèi)隊伍的整體素質。同時做好員工動態(tài)管理工作，積極掌握員工工作和業(yè)余生活情況，對懷疑有不良行為的或經商行為的員工進行重點監(jiān)控，并對廣大員工進行防搶預案演習，熟練掌握有關安全保衛(wèi)設施操作要領，明確報警電話。還拔出大量保衛(wèi)專項資金，及時更新一部分已老化的技防設備?？傊?，在技防、物防、人防上進行大投入，把好人防、技防、物防關，及時消除案件事故隱患，防患于未然。

二是定期召開防范案件分析會，及時傳達上級行有關文件精神，通報有關案情，研究工作中出現的新問題、新情況、新特點，分析本行管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并針對本行的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應對策，對不良苗頭立足于早發(fā)現、早教育、早防范，防患于未然。

三是定期或不定期地對所轄各機構部門進行嚴格檢查，包括進行現場檢查與考核，強化我行各項規(guī)章制度的全面落實，經常組織專業(yè)部門人員加強對重點部位、重點崗位和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況的檢查，對發(fā)現有違規(guī)違法行為嚴厲查處，及時整改。尤其是不斷強化安全保衛(wèi)工作的檢查落實，堅持每周的保衛(wèi)科長檢查制度及每月的分行行長檢查制度，對各項安全工作的管理落實到崗、到人，強化報告制度，及時掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況，努力防范案件事故的發(fā)生。今年以來，我行先后開展了職業(yè)道德、規(guī)章制度和法制教育活動、規(guī)章制度執(zhí)行月大檢查活動、業(yè)務高風險點檢查活動、“抓內部管理，促業(yè)務發(fā)展”活動，積極檢查我行業(yè)務經營發(fā)展中存在的問題，對檢查中暴露出來的問題進行認真整改，消除隱患，不斷完善內控機制，建立長效機制。

三、創(chuàng)新“五化”安保理念，構筑和諧經營環(huán)境

1、對營業(yè)機構安全保衛(wèi)工作實行規(guī)范理念管理。

我部認真落實省行的《營業(yè)機構安全保衛(wèi)規(guī)范化管理手冊》。一是對營業(yè)機構負責任、會計主管、安全員以及每位一線員工崗位職責范圍進行了細化，做到各司其職，各負其責，重點落實了安全門管理、電視監(jiān)控管理，進出營業(yè)場所人員身份識別審查、報警設備的設防與撤防、運鈔款包交接、電子身份驗證等要害環(huán)節(jié)的責任。二是自2006年開始，全部建立了《安全保衛(wèi)工作日志》。第一批共評定出25個安全保衛(wèi)規(guī)范管理達標網點，通過營業(yè)部達標驗收，樹立了一批安全保衛(wèi)規(guī)范化管理示范單位，為下一步在全轄推廣總結了經驗，今后將做到以點帶面，推動全轄安全保衛(wèi)工作再上一個新的臺階。

2、對社會化運鈔實行集約化理念管理。

隨著業(yè)務的發(fā)展和社會治安狀況的變化，針對銀行的犯罪案件有所增加，運鈔安全成為制約業(yè)務發(fā)展的重要因素，加強保衛(wèi)工作已成為營業(yè)部改革發(fā)展不可缺少的條件。隨著我行案件防范和管理工作的不斷加強，

通過對運鈔實行集約化、社會化管理，有效地解決目前運鈔工作人、財、物的重復浪費，從整體上降低銀行經營風險和成本，安全風險轉稼到社會化服務單位，有效地提高了押運工作的防范應變能力和安全性，9年來無發(fā)生一起刑事案件，安全形勢出現了結構性變化。營業(yè)部按照省行“積極穩(wěn)妥、周密組織、規(guī)范操作、防控風險”的原則，對運鈔實行集約化管理。

（一）全面完成社會化運鈔推廣工作。一是全面完成社會化運鈔推廣工作。2006年初，在調研論證的基礎上，我部率先將12個城區(qū)支行和1個農區(qū)支行的110個營業(yè)網點實行了社會化運鈔，成為全省農行系統(tǒng)第一個實行社會化運鈔的市地分行，為全省推廣社會化運鈔工作積累了成功經驗。2008年又全部完成4個農區(qū)支行社會化運鈔的推廣工作，大大減輕了農區(qū)行在人員、運鈔、守庫等方面的管理壓力，富余人員全部充實到“三農”業(yè)務崗位，4個農區(qū)行均成為當地第一個實行社會化運鈔的金融機構。至此，我行全面完成社會化運鈔的推廣工作，所取得的綜合效益十分明顯。社會化運鈔推廣工作完成后，我部共減少支行金庫6個，處所金庫18個，減少在用防暴槍70支，并全部上交公安部門，最大限度地減少了風險點。

（二）加強對社會化運鈔的管理。一是規(guī)范完善《押運服務合同》。對押運服務合同全部以總行《押運服務合同范本》為基礎進行續(xù)簽或改簽，對合同附件《押運服務款包交接操作規(guī)程》、《押運服務范圍》、《押運服務費用》等結合各支行實際進行補充完善，明確了押運服務范圍和服務費用，準確界定了雙方的權利與義務、責任范圍與責任區(qū)間等，將農行的風險和責任降至最低。二是全面推廣電子身份驗證系統(tǒng)。2007年底，根據總行《關于加強押運工作的緊急通知》和省行《關于啟用運鈔押運電子身份驗證系統(tǒng)的通知》，我行各級領導非常重視電子身份驗證系統(tǒng)的推廣工作，為147個營業(yè)網點配備驗證微機、密碼鍵盤、監(jiān)控鏡頭等，采取對驗證人員進行現場指導、集中培訓等措施，確保了電子身份驗證系統(tǒng)的上線運行，強化了對進出網點人員的身份識別，防范了款包交接中存在的風險。三是強化對驗證系統(tǒng)的使用和管理。驗證系統(tǒng)上線運行后，加大了對社會化運鈔款包交接人員執(zhí)行制度情況的檢查力度，對不按驗證程序對押運人員進行驗證、逆程序操作驗證的人員進行了通報批評和經濟處罰，確保了驗證系統(tǒng)的安全運行。四是加強與押運公司聯系協(xié)調。建立了《聯系協(xié)調會議制度》，每年堅持召開兩次聯席協(xié)調會議，雙方負責人和部分科長、車長代表參加會議，對前期社會化運鈔運行情況進行全面總結，找出存在的問題和風險點，提出意見和合理化建議，對下一步工作進行安排部署，確保社會化運鈔中存在的問題能及時被發(fā)現，并迅速徹底解決。

3、對金庫槍支實行精細化理念管理。

為保障設施安全，對金庫槍支全面實行精細化管理。完善了各項制度，組織各營業(yè)機構進行了突發(fā)事件預案演練；建立健全了營業(yè)機構安全保衛(wèi)規(guī)范化管理辦法；對運鈔押運實行了程序化管理，對金庫安全實行了制度化管理，對槍支彈藥實行了精細化管理，確保萬無一失；實行了義務消防員制度，加強了消防設施建設。

（一）對金庫安全實行制度化管理。我部要把金庫的安全管理作為保衛(wèi)工作的重中之重，堅持經常抓，反復查，始終保持一種高壓態(tài)勢，促使守庫和管庫人員始終如一地執(zhí)行制度，并成為日常行為的準則，固化在每個動作中。一是全面貫徹總行129號《緊急通知》精神，成立查庫“飛行隊”，加大檢查力度，加強了守庫人員與管庫人員的崗位制約。二是認真學習落實總行《守庫規(guī)定》、《金庫管理暫行辦法》和省行《金庫管理實施細則》、《守庫值班實施細則》，從過去重點防范外部盜竊轉向既防外盜也防內盜上來，確保了金庫區(qū)域的絕對安全。三是對進出金庫區(qū)域人員全部實行電子身份驗證。我部在完成營業(yè)網點電子身份驗證的推廣工作后，2008年初，又在5個金庫全部推廣了電子身份驗證，切實加強了運用科技手段對進出金庫區(qū)域人員的身份識別和審查。四是強化了運用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對金庫的安全管理。依托省行遠程視頻監(jiān)控中心的運行，對5個金庫各重點部位的監(jiān)控鏡頭與行領導、保衛(wèi)處人員的辦公微機進行了連接，安排人員在每周不同時間斷輪流對金庫的安全管理情況進行實時監(jiān)控，實行了《金庫遠程視頻監(jiān)控檢查每周通報》制度，對發(fā)現的問題及時進行通報整改，提高了金庫工作人員執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。

（二）對槍支彈藥實施精細化管理。我行充分認識到加強槍支彈藥管理的極端重要性，從細微處抓起，全面實施精細化管理。一是配備金庫槍支管理員。2007年底，為5個金庫全部配備了一名責任心強、思想穩(wěn)定、工作認真的槍支管理員，切實加強了對槍彈的監(jiān)督和管理，槍支出入柜登記和槍柜鑰匙交接登記必須有槍支管理員具體負責并監(jiān)督，做到槍支出入柜登記和槍柜鑰匙交接登記時間精確、交接手續(xù)清晰，徹底杜絕了相互代替登記簽字、事后補登記和事先預登記的現象。二是認真做好對持管槍人員（包括隨車業(yè)務員、押運員、運鈔車司機）年度考核，保衛(wèi)處對考核表進行全面審查，確保槍支使用管理的合規(guī)合法。三是堅持重大節(jié)日之前對槍支彈藥進行一次全面現場檢查，逐一進行登記核對。四是對各支行富余的槍支彈藥及時收回，由營業(yè)部保衛(wèi)處統(tǒng)一封存保管，并不定期的將多余槍支上交公安部門。五是堅持每年為專職守押人員購買團體人身意外傷害及附加意外傷害醫(yī)療保險，進一步提高了守押人員的工作積極性。

4、加大投入，強化管理，對安防設施實行標準化理念管理。

（一）舍得花錢買安全。安全設施是抵御侵害、遏制犯罪、保障銀行財產和員工生命安全的第一道屏障，具有極為重要的防護作用。因此，我部在費用擺布上優(yōu)先考慮安防設施建設，自2006年以來共投資3200余萬元用于安防設施建設和改造。

2006年在全省率先完成了147個營業(yè)網點模擬監(jiān)控的升級改造，全部改造為數字電視監(jiān)控，門前全部更換為日夜轉換型攝像機，極大提高了早晚解款時的監(jiān)控效果，各網點監(jiān)控錄像資料保存時間全部達到一個月以上。

2007年對5個金庫安防設施全部進行了建設改造。改造金庫門、加裝隔離門、更換密碼鎖、加固墻體、安裝生物識別系統(tǒng)（掌形儀）、安裝震動探測器等報警裝置，全面完成金庫安防設施建設達標工作，并經公安部門達標驗收合格，頒發(fā)驗收合格證書；為147個營業(yè)網點全部安裝了安全聯動門；改變了ATM設備電視監(jiān)控管理模式，統(tǒng)一劃歸保衛(wèi)部門建設管理，徹底解決了多頭管理容易形成管理真空的問題。

2008年加快了金庫遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等安防設施的建設改造，為5個金庫全部配備UPS電源，各安裝嵌入式主機1臺，實現與省行遠程視頻監(jiān)控中心聯網的同時，對金庫重要通道監(jiān)控鏡頭與營業(yè)部領導、保衛(wèi)部門人員辦公微機進行了連接，強化了依托科技手段對金庫的安全管理；在對全轄299臺ATM自助設備安防設施調查摸底的基礎上，全部完成了電視監(jiān)控的安裝與改造；加快了轉型網點的安防設施建設，做到轉型網點確立后，安防設施及時建設到位，目前全轄轉型網點已達82個，占網點總數的56%。完成營業(yè)部保管箱業(yè)務庫電視監(jiān)控、報警裝置、安全門、X射線安檢儀等安防設施建設，成為濟南市標準最高、設施一流、服務最好的保管箱業(yè)務庫。截至2008年底，全轄各類安防設施建設達標率均為100%，并通過了公安部門檢查驗收，并頒發(fā)合格證書。

5、加強制度建設，強化執(zhí)行力，對檢查監(jiān)督實行常態(tài)化理念管理。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設和制度執(zhí)行是做好安全保衛(wèi)工作的前提。近年來，我部在認真執(zhí)行上級行各項安全規(guī)章制度的基礎上，結合本部實際，對安全保衛(wèi)工作相關制度規(guī)定、操作規(guī)程進行了規(guī)范和細化。同時，加大了檢查監(jiān)督力度，確保了檢查監(jiān)督的嚴肅性，確保了制度的貫徹執(zhí)行。

（一）加大制度建設力度。針對金庫安全管理、社會化運鈔、防暴力侵害、自律監(jiān)管、日常檢查、安防設施建設與管理等安全事項，我部結合工作實際，先后制定、細化了《安防設施使用管理實施細則》、《安全保衛(wèi)自律監(jiān)管和常規(guī)檢查操作規(guī)程》、《網點、金庫電子身份驗證操作規(guī)程》、《防暴力侵害預案設想及處置》、《社會化運鈔出入庫、交接款箱（包）操作規(guī)程》、《出入庫管理實施細則》、《庫房實物出入庫簽單登記制度》、《十個提倡十個嚴禁工作守則》、《保衛(wèi)部門崗位職責及責任追究實施細則》等制度辦法和操作規(guī)程，做到了有章可循、有法可依，違章必罰、違制必究，使制度更加完備、操作更加細化、執(zhí)行更加規(guī)范。

（二）抓檢查促制度執(zhí)行力。消除和化解安全保衛(wèi)的風險和隱患，除了執(zhí)行制度和規(guī)范操作外，最有效的辦法就是加大檢查監(jiān)督力度，強化制度執(zhí)行力。一是各級行長、分管行長、保衛(wèi)部門、網點負責人都能嚴格按照總行以及省行規(guī)定的檢查次數、檢查面、檢查內容，認真履行職責，嚴格進行檢查。二是各級保衛(wèi)部門認真履行部門職責，在按照自律監(jiān)管檢查內容進行檢查的同時，加大了檢查頻次和力度。三是嚴格各級機關值班制度。制定了《各級機關值班制度》，規(guī)定各級機關必須安排各級行領導、部門負責人輪流帶班，負責電話接聽、實地檢查以及處理值班期間的有關事項等，對帶班期間事項負責，并做好相關記錄。四是突出對重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點時段的檢查。在常規(guī)檢查的基礎上，采取暗查、現場突擊查、電話查崗、遠程視頻監(jiān)控等方式進行檢查。五是主動邀請公安部門來行檢查指導，從不同檢查角度來發(fā)現問題和解決問題，收到良好效果。六是2008年結合總行開展的安全評估大檢查，對營業(yè)場所二樓無防護欄、高柜區(qū)無衛(wèi)生間、自助設備未安裝防撬防砸設備、防暴預案不完善、個別支行押運工作不符合規(guī)定、中心計算機房安防設施不符合要求等問題，進行了徹底整改。七是按照公安部門的統(tǒng)一安排部署，在做好奧運安保工作的同時，為2009年在濟南市舉辦的全運會安保工作進行預演，嚴格落實各級領導負責制和崗位責任制，層層簽訂《奧運安保責任書》，實行“奧運”期間每日安全情況報告制度，對槍支彈藥、電視監(jiān)控、聯動門、消防器材等安防設施進行全面檢查和檢修，確保了奧運期間的安全，為做好第十一屆全運會的安保工作積累了成功經驗。

總之，我部通過創(chuàng)新“五化”安保理念，徹底削除了經營過程中的不安因互，各部門化解了因安全引發(fā)的矛盾，構筑起了和諧經營環(huán)境。平通過日常工作及開展各項專項活動，全面加強了全行干部員工隊伍的思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設，提高了干部員工的思想業(yè)務素質，進一步規(guī)范健全了我行安全保衛(wèi)工作和內控機制，切實做到安全穩(wěn)健經營，進一步樹立安全新形象。在平常的安全保衛(wèi)方面做了大量艱苦細致的工作，對做好新形勢下的安保工作進行了積極而有益的探索實踐，并取得了顯著成效。但相對于社會治安形勢的發(fā)展變化，相對于銀行股改及上級行的要求，還存在一些問題和差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)認真貫徹落實總行、省行有關指示精神，進一步加大工作力度，進一步強化案件防范措施，確保不發(fā)生各類刑事案件和責任事故，為業(yè)務經營保駕護航，為營業(yè)部的改革發(fā)展做出新的、更大的貢獻！