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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌招商引資和經(jīng)濟(jì)合作工作，按照把*建設(shè)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范城的目標(biāo)和“和諧、創(chuàng)新、開放”的科技城的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)創(chuàng)新”的工作方向，進(jìn)一步改善環(huán)境，擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，提高效率，增強(qiáng)招商引資對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加速產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用。

二、總體思路

按照《*科技城*-2010年發(fā)展規(guī)劃》要求，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略，充分利用打造百億企業(yè)契機(jī)和*科技與人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以龍頭企業(yè)引產(chǎn)業(yè)，以資源引技術(shù)。以產(chǎn)業(yè)招商為核心，以國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方式，做到產(chǎn)業(yè)招商與區(qū)域合作相結(jié)合、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與強(qiáng)化關(guān)聯(lián)帶動(dòng)相結(jié)合、招商引資數(shù)量增長與質(zhì)量提升相結(jié)合。突出企業(yè)主體地位，強(qiáng)化要素的市場化配置，加強(qiáng)“?。ㄞk事處）、市、縣”聯(lián)動(dòng)，努力構(gòu)建“政府—中介—企業(yè)（園區(qū)）”三位一體的投資促進(jìn)體系。

三、工作目標(biāo)

引進(jìn)到位內(nèi)資工作目標(biāo)為140億元，努力目標(biāo)為160億元，奮斗目標(biāo)為180億元。引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金50億元，努力目標(biāo)60億元；實(shí)際利用外商投資1.5億美元，努力目標(biāo)1.8億美元。新引進(jìn)2-3家世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司或研發(fā)中心,新引進(jìn)3家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。

四、工作措施

（一）建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)和新型的招商引資工作機(jī)制，共同促進(jìn)項(xiàng)目投資。

與省招商引資局及其駐外辦事處建立新型的工作機(jī)制，使項(xiàng)目向*市傾斜。

1、省市縣（園區(qū)）投資項(xiàng)目工作組

組長：*省招商引資局局長

**市政府市長

副組長：*省招商引資局副局長

**市政府副市長

省各駐外辦事處主任

成員：省招商引資局各處室

*市投資促進(jìn)局

*市商務(wù)局

各縣市區(qū)、園區(qū)

2、市重大項(xiàng)目促進(jìn)專業(yè)工作組

設(shè)想在市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立7個(gè)重大項(xiàng)目促進(jìn)專業(yè)工作組，主要職責(zé)是項(xiàng)目策劃包裝，重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（1）四戶百億企業(yè)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組

組長：林新，*市政府副市長

成員：市發(fā)改委、市經(jīng)委、四戶百億企業(yè)、市中小企業(yè)局、市投資促進(jìn)局

（2）基礎(chǔ)設(shè)施組

組長：*，*市政府副市長

成員：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市交通局、市房管局、市國土局、市投資促進(jìn)局

（3）旅游項(xiàng)目組

組長：*，*市政府副市長

成員：市旅游局、各縣市區(qū)、市投資促進(jìn)局

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目組

組長：邱明君，*市政府副市長

成員：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市藥監(jiān)局、各縣市區(qū)、市投資促進(jìn)局

（5）軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目工作組

組長：*，*市政府副市長

成員：市發(fā)改委、市經(jīng)委、“827”、“九院”、市投資促進(jìn)局

（二）圍繞龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力包裝項(xiàng)目

以長虹、九洲、華晨、攀長鋼等創(chuàng)百億企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，“九院”、“827”等院所科技產(chǎn)業(yè)化，六大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為重點(diǎn)，從中篩選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)包裝推介內(nèi)源性項(xiàng)目。以市場為核心，多方式、多渠道收集投資者的投資意向，有重點(diǎn)地策劃包裝外源性項(xiàng)目。在對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行項(xiàng)目包裝培訓(xùn)的同時(shí)，聘請項(xiàng)目專家策劃包裝以市場、資源、產(chǎn)業(yè)配套集群等具有比較優(yōu)勢的重大項(xiàng)目。四是建立全市招商引資項(xiàng)目收集、儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)和重點(diǎn)促進(jìn)、跟蹤項(xiàng)目庫。

（三）重點(diǎn)促進(jìn)重大項(xiàng)目，加大吸引外來投資力度

一是小分隊(duì)促進(jìn)。按在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，明確聯(lián)系的重大項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地收集世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)資料和投資意向，積極組織小分隊(duì)登門拜訪，溝通邀請，對(duì)其中有投資意向的企業(yè)，確定專人密切跟蹤，重點(diǎn)促進(jìn)。

二是整合力量，集中推介。充分發(fā)揮省局和省政府駐外辦事處作用，積極利用各種中介組織力量進(jìn)行促進(jìn)，按照2007年重大招商活動(dòng)安排和專業(yè)招商要求，分別在長三角、珠三角等地宣傳和推介。

三是在省局的支持下，繼續(xù)抓好*-韓國企業(yè)座談會(huì)在*重大項(xiàng)目的落實(shí)和促進(jìn)工作，促成與韓國建立類似于四川新加坡工作委員會(huì)的長效機(jī)構(gòu)，每年進(jìn)行一次活動(dòng)，以促進(jìn)韓國在*投資。

四是在省局的支持下，抓好2007年西博會(huì)中以*為主體的中美合作交流，爭取在*建成“美國中小企業(yè)硅谷”，吸引美國高科技中小企業(yè)、海外博士專家的高科技企業(yè)和研發(fā)中心。

（四）抓好重大招商活動(dòng)，力爭大活動(dòng)出大實(shí)效

（1）在省局支持下，在韓國舉辦以旅游業(yè)為主招商引資為輔的*推介會(huì)。

（2）在省局支持下，搞好西博會(huì)以*為主體的中美合作活動(dòng)。

（3）深圳高交會(huì)和廈洽會(huì)等國內(nèi)重大活動(dòng)中，強(qiáng)力推出*高科技中小企業(yè)招商引資項(xiàng)目，同時(shí)吸引更多的研發(fā)中心來*設(shè)點(diǎn)，并向國家科技部爭取向*推薦研發(fā)中心。

（五）利用友城平臺(tái)，深挖友城資源，立足招商引資開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和會(huì)展活動(dòng)

加強(qiáng)“東西合作”、“西西合作”，利用各種會(huì)展平臺(tái)和友城交流，大力開展經(jīng)濟(jì)合作和招商引資工作；加強(qiáng)與友好城市的聯(lián)系，收集友好城市產(chǎn)業(yè)資源和優(yōu)勢企業(yè)信息，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候派小分隊(duì)前往招商，加大對(duì)友好城市重大項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)工作，爭取相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)向*轉(zhuǎn)移或來綿投資。

（六）創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實(shí)效

在請進(jìn)來招商方面：

一是加強(qiáng)園區(qū)招商。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地以一區(qū)多園、園中園等方式建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，加強(qiáng)土地集約利用，提高外來企業(yè)的投入規(guī)模和產(chǎn)出效率。以“長虹工業(yè)園”、“攀長鋼工業(yè)園”“韓國工業(yè)園”等園區(qū)為依托，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)。

二是強(qiáng)化以商招商。積極動(dòng)員我市龍頭企業(yè)參與招商引資，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；圍繞龍頭企業(yè)挖掘配套項(xiàng)目，引進(jìn)配套企業(yè)，延伸和做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條；做好已引進(jìn)的外來重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)和宣傳工作，通過其發(fā)展的示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和良好的口碑，引進(jìn)更多外來企業(yè)。

三是推進(jìn)中介招商。充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)和各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系廣、關(guān)聯(lián)強(qiáng)、動(dòng)員快、手段活的特點(diǎn)，建立市局與各商會(huì)間的投資促進(jìn)聯(lián)盟關(guān)系，發(fā)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)投身招商活動(dòng)，與銀行建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)外來投資實(shí)現(xiàn)“落地早、服務(wù)好、增長快”的預(yù)期。

四是積極探索“飛地招商”和“樓宇招商”方式。“飛地”是以優(yōu)勢為基礎(chǔ)，園區(qū)為載體，承接各類投資項(xiàng)目和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商平臺(tái)。在招商方式上，要積極盤活存量土地、閑置廠房、空置樓盤，騰籠換鳥，吸引更加優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。

五是加大網(wǎng)絡(luò)招商力度。進(jìn)一步完善招商引資網(wǎng)站建設(shè)，整合縣市區(qū)、園區(qū)招商網(wǎng)絡(luò)資源，突出宣傳功能、檢索功能和項(xiàng)目推介功能。

六是加大軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目招商力度，積極支持中物院軍轉(zhuǎn)民孵化中心項(xiàng)目包裝和推出，探索“827”項(xiàng)目孵化園，使軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目能夠擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

在“走出去”招商方面：一是針對(duì)小分隊(duì)招商針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)和花費(fèi)較少的特點(diǎn)，大力開展小分隊(duì)招商。二是外出舉辦重大招商活動(dòng)時(shí)要改進(jìn)推介方式。改變傳統(tǒng)的綜合性推介，突出產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套條件，突出經(jīng)濟(jì)要素分析，突出品牌塑造。三是在分析國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地分別在香港、臺(tái)灣、韓國、日本、新加坡和美國等地舉辦專業(yè)招商會(huì)，擴(kuò)大*在國際的知名度和產(chǎn)業(yè)吸附力，提高外商直接投資比重和投資的有機(jī)構(gòu)成。

（七）加大宣傳力度，提高宣傳實(shí)效

一是建立*招商引資一級(jí)網(wǎng)站，并將“*招商引資網(wǎng)”與四川新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)等聯(lián)網(wǎng)鏈接，擴(kuò)大影響力和宣傳廣度。二是制作和推出多語種的*市情和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)簡介資料和多媒體，并站在投資人的立場，編撰并精心制作宣傳*投資環(huán)境的宣傳片。三是擴(kuò)大宣傳范圍，在賓館、機(jī)場、政務(wù)中心等場所廣發(fā)《投資指南》和多媒體等宣傳資料。四是通過*市委宣傳部與*日報(bào)、*晚報(bào)、*電視臺(tái)保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，在媒體定期不定期通報(bào)招商信息和動(dòng)態(tài)。

（八）加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是加強(qiáng)科級(jí)班子建設(shè)，內(nèi)部調(diào)整并明確科室職責(zé)，按人事局編制新進(jìn)招商人員，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商工作力量。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部工作業(yè)績考核。三是向上爭取，配合組織部門從各級(jí)招商部門精選干部在我局掛職到招商第一線鍛煉，鍛煉干部的招商業(yè)務(wù)情況鑒定和任用推薦由我局負(fù)責(zé)，同時(shí)明確招商業(yè)績突出者優(yōu)先提拔任用。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、招商專業(yè)技巧培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析培訓(xùn)、外語培訓(xùn)和投資促進(jìn)工作方法培訓(xùn)。

五、建議

（一）在縣市區(qū)、園區(qū)年終考核中增加外來投資部分，分值6-8分。

（二）將*市投資者服務(wù)中心設(shè)市投資促進(jìn)局，在現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上增加市場化招商職能，以探索推動(dòng)全市招商引資的市場化運(yùn)作，采取政府雇員制引進(jìn)專業(yè)招商人才。

（三）完善招商引資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

一是提高我局機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是單列小分隊(duì)招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并納入年度財(cái)政預(yù)算，在預(yù)算批復(fù)前實(shí)行財(cái)政預(yù)撥；三是重大活動(dòng)招商經(jīng)費(fèi)仍然堅(jiān)持舉辦前市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組審批活動(dòng)，市財(cái)政審批經(jīng)費(fèi)，承辦單位在活動(dòng)完成后辦理結(jié)算的制度。