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我委召開(kāi)了中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，專題學(xué)習(xí)張德江、黃華華同志在全省貫徹落實(shí)*總書(shū)記視察講話精神大會(huì)上的講話。學(xué)習(xí)的目的是全面把握張德江、黃華華同志講話的精神實(shí)質(zhì)，深化對(duì)*總書(shū)記要求“廣東抓住機(jī)遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路。學(xué)習(xí)會(huì)就我委以及全省計(jì)劃、糧食系統(tǒng)的工作思路開(kāi)展了熱烈的討論，統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識(shí)，這就是：要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*總書(shū)記重要講話精神，加強(qiáng)理論思考、戰(zhàn)略思考、政策思考和方法思考，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，抓大事、謀大局。抓大事、謀大局就是要“抓思路、抓規(guī)劃、抓政策、抓改革、抓投資、抓服務(wù)”。在此基礎(chǔ)上形成了我委及全省計(jì)劃、糧食系統(tǒng)進(jìn)一步明確工作思路的意見(jiàn)。

抓思路，就是要圍繞事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，加查研究，積極探索加快發(fā)展的新路子。

正確的發(fā)展思路至關(guān)重要。能不能堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，找出正確的發(fā)展路子，對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展具有決定性意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我省堅(jiān)持走正確的發(fā)展路子，取得了顯著成效。進(jìn)入新世紀(jì)，我們面臨著加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著長(zhǎng)江三角洲地區(qū)迅猛發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)。新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，對(duì)我們了更高的要求，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績(jī)，更不能停留于已有的發(fā)展思路。積極探索加快發(fā)展的新路子，通過(guò)完善發(fā)展思路不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是我們必須在實(shí)踐中認(rèn)真研究和著力解決的一個(gè)重大課題。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善發(fā)展思路，才能抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)。

積極探索加快發(fā)展的新路子是我們義不容辭的責(zé)任。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想和*總書(shū)記視察廣東重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)省委九屆二次、三次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理和科技、法律、歷史等知識(shí)。要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)完善發(fā)展思路的重要性和緊迫性，提高完善發(fā)展思路的自覺(jué)性，積極探索新路子。二要調(diào)查研究，勤于思考。調(diào)查研究，是探索思路、創(chuàng)新思路、完善思路的前提；思考是認(rèn)識(shí)的深化，理論的升華。要圍繞事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，勤于思考，勇于創(chuàng)新。三要突出重點(diǎn)，積極探索。要落實(shí)好省委的堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展等六大思路。近期突出在泛珠江三角洲合作、兩翼及山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)問(wèn)題、體制創(chuàng)新、文化經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府規(guī)范管理等方面加快發(fā)展的新思路。

抓規(guī)劃，就是要研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置。

思路是規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃是思路的體現(xiàn)。規(guī)劃是個(gè)綱，綱舉目張。一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。沒(méi)有規(guī)劃的建設(shè)，是盲目的建設(shè)；沒(méi)有在科學(xué)合理規(guī)劃指導(dǎo)下的建設(shè)，是低水平的建設(shè)。

編制規(guī)劃是我們的職能，編制出一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，是我們的責(zé)任。一要完善規(guī)劃編制的方法。要在總結(jié)過(guò)去規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度，不斷提高規(guī)劃編制水平。二要改進(jìn)規(guī)劃編制的內(nèi)容。需要政府配置資源的領(lǐng)域是制定發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。要突出抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專題規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，要抓緊編制我省全面建設(shè)小康社會(huì)的總體構(gòu)想、加快東西兩翼發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃、特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；開(kāi)展編制“*”計(jì)劃的前期研究。三要抓好現(xiàn)有規(guī)劃的實(shí)施。做好“十五”計(jì)劃的中期評(píng)估工作；協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化專題規(guī)劃的實(shí)施。

抓政策，就是要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策建議。

政策是思路和規(guī)劃由抽象到具體、由理論到現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變的紐帶。通過(guò)政策的制定，可以把思路和規(guī)劃進(jìn)一步具體化；通過(guò)政策的實(shí)施，可以把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。政策是用來(lái)指導(dǎo)全局和號(hào)令全局的，政策抓準(zhǔn)了全局也就抓住了。不能抓好政策，就無(wú)法把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，就失去了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展也就無(wú)從談起。

政策是做好一切工作的生命線，我們一定要把研究、制定和政策作為一項(xiàng)重要職責(zé)抓好抓實(shí)。一要強(qiáng)化政策觀念，注重政策思考。政策觀念，代表決策水平；政策思考，決定決策能力。研究工作，要有政策觀念作指導(dǎo)，要通過(guò)政策思考來(lái)尋找工作開(kāi)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。二要加強(qiáng)政策研究，政策建議。當(dāng)前，要深入開(kāi)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的研究，搶抓本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的對(duì)策建議；加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)控措施，特別要研究應(yīng)對(duì)非典型肺炎影響確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施；研究加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、高等教育跨越式發(fā)展、確保全省糧食安全的政策措施。三要探索宏觀調(diào)控的手段和方法，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和政策的手段來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷、防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大起大落，避免經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失調(diào)。當(dāng)前，要著重建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高計(jì)劃的前瞻性和指導(dǎo)性；進(jìn)一步完善糧食等重要物資儲(chǔ)備制度，提高全省糧食宏觀調(diào)控的水平。

抓改革，就是要消除阻礙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為加快發(fā)展提供良好的體制條件和環(huán)境。

改革是發(fā)展的動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我省根據(jù)中央對(duì)廣東在改革開(kāi)放中先行一步的要求，充分發(fā)揚(yáng)敢為天下先的改革精神，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。目前，我們初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但阻礙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙仍然存在。我們要繼續(xù)加大改革力度，抓住激活市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)體制、規(guī)范市場(chǎng)秩序這三個(gè)相互聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、政府行政管理體制、農(nóng)村稅費(fèi)體制等領(lǐng)域繼續(xù)深化改革，著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，著力研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大思路，我省實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的政策意見(jiàn)。當(dāng)前，要突出抓好以下三項(xiàng)改革：一是深化行政審批制度改革。鞏固行政審批制度改革的階段性成果，加快制定《廣東省行政審批管理監(jiān)督暫行辦法》，推進(jìn)行政管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高政府的行政效率和服務(wù)水平。二是深化投融資管理體制改革。根據(jù)國(guó)家的要求和部署，積極推進(jìn)投融資管理體制改革，全面推行《廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案暫行辦法》和《關(guān)于放寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域的實(shí)施辦法》，貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，積極推進(jìn)公路建設(shè)業(yè)主招投標(biāo)試點(diǎn)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化工作。三是深化糧食管理體制改革。按照國(guó)家的要求，繼續(xù)深化糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革；按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、有退有進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，切實(shí)搞好國(guó)有糧食企業(yè)改革；盡快建立完善省級(jí)儲(chǔ)備糧食管理辦法，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糧食安全機(jī)制。

抓投資，就是要研究投資的調(diào)控政策，確定合理的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的實(shí)施。

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求之一，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有重大意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我省投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式較為明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能取得巨大的成就，投資功不可沒(méi)；在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段，我省仍將處于建設(shè)的高峰期，中遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否保持較快的增長(zhǎng)，投資至關(guān)重要。實(shí)踐證明，沒(méi)有合理的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

抓投資是我們的重要職責(zé)，要積極有效調(diào)控各類投資活動(dòng)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目建設(shè)是投資工作的龍頭。當(dāng)前，要加快在建項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴推進(jìn)“十項(xiàng)工程”的實(shí)施，要逐項(xiàng)布置落實(shí)，加強(qiáng)檢查、督促、服務(wù)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮規(guī)劃和計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用，已列入計(jì)劃、能夠提前建設(shè)的項(xiàng)目要提前建設(shè)。加強(qiáng)政府投資管理，提高投資效益。做好建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，確保工程質(zhì)量。二要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府投資要向教育、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域傾斜，向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造、技術(shù)改造等的投資力度；合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。三要促進(jìn)投資主體多元化。加大財(cái)政性投資力度，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用；開(kāi)放投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資；優(yōu)化投資環(huán)境，積極有效利用外資。

抓服務(wù)，就是要轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。

服務(wù)出效益，服務(wù)出成績(jī)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能正逐步向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府是大勢(shì)所趨。只有搞好服務(wù)，提高行政效能，才能有為有位。

我們要以服務(wù)為己任，多在轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平上下功夫。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要樹(shù)立憂民所憂、急民所急、想民所想的思路，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；要加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，積極為基層提供服務(wù)。二要加強(qiáng)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)也是服務(wù)，尤其是對(duì)重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)得好，行政效能就能大大提高。對(duì)帶有全局性質(zhì)的事情，我們要主動(dòng)當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。當(dāng)前，要突出做好對(duì)重大生產(chǎn)力布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的協(xié)調(diào)工作。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化依法行政、依法決策、依法辦事。發(fā)揚(yáng)“抗非”精神，廣泛深入開(kāi)展以“三創(chuàng)新一優(yōu)化”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”教育，全面推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新問(wèn)題，積累新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；建設(shè)一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上硬的公務(wù)員隊(duì)伍。