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年全市衛(wèi)生工作總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、全國和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊抓住試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)抓好重大傳染病防治，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快中醫(yī)藥發(fā)展和普及，全力實(shí)施科教興衛(wèi)戰(zhàn)略，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧*做出貢獻(xiàn)。

一、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

黨的*提出了全面建設(shè)小康社會(huì)新的奮斗目標(biāo)，對建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)做出了戰(zhàn)略部署。今年上半年，國家將正式出臺(tái)試行醫(yī)改方案，我市要全力爭取成為國家醫(yī)改的試點(diǎn)城市。進(jìn)一步完善《*市深化城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)方案》，把醫(yī)改試點(diǎn)工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合衛(wèi)生改革工作結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門健康行政管理體制，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障制度體系和藥品供應(yīng)保障體系。加快中西部醫(yī)療中心和*醫(yī)學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)全市醫(yī)療技術(shù)服務(wù)達(dá)到全國一流水平，帶動(dòng)現(xiàn)代衛(wèi)生服務(wù)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施縣級醫(yī)療保健中心建設(shè)，選擇有條件的縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整合醫(yī)療資源，組建區(qū)域性醫(yī)療保健中心，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療救治、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)能力。通過試點(diǎn)，力爭在一些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、不斷提高公共衛(wèi)生保障能力

（一）做好重大疾病防治工作。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治工作，控制鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病的發(fā)生。落實(shí)市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。以“五率”技術(shù)方案為支撐，提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率。加強(qiáng)重點(diǎn)瘧疾流行村綜合治理，按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)血吸蟲病阻斷目標(biāo)。開展犬傷處置和預(yù)防接種工作，有效控制人間狂犬病的發(fā)生和流行。嚴(yán)格執(zhí)行《國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》，切實(shí)做好麻疹強(qiáng)化免疫工作。完善疾控機(jī)構(gòu)與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，做到疾控工作關(guān)口前移。探索建立疾控機(jī)構(gòu)考核評估體系，不斷提高疾控機(jī)構(gòu)的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（二）提升衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管水平。進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的食品衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作，在全市餐飲業(yè)和食堂，全面推行食品原料安全索證制度、餐飲經(jīng)營單位廢棄食用油脂處理登記制度、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格查處超范圍執(zhí)業(yè)等非法行為。強(qiáng)化血液安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處采供血活動(dòng)中的違法問題。做好職業(yè)病本底調(diào)查，狠抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治。在公共場所大力推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理工作。深化衛(wèi)生行政審批改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新行政審批工作模式，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

（三）加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)。扎實(shí)開展“婦幼衛(wèi)生年”活動(dòng)，著力抓好“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作健康發(fā)展。深化“母嬰安康項(xiàng)目”，完成階段性項(xiàng)目計(jì)劃。全面完成婦幼保健一卡通安裝，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)信息化管理。培養(yǎng)80名業(yè)務(wù)和婦幼保健管理骨干。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)分級管理，完善高危孕產(chǎn)婦追蹤監(jiān)管制度。落實(shí)孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)專職管理人員及政策補(bǔ)償?shù)却胧?。完善產(chǎn)科急救網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化縣級、片區(qū)和市級急救站產(chǎn)科能力和綠色通道建設(shè)。

（四）提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。以“一案三制”為重點(diǎn)，不斷完善市、區(qū)（市）縣各類重大疾病、事故、災(zāi)害等公共事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處置機(jī)制。抓好院前急救體系建設(shè)，健全急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好急性重大傳染病暴發(fā)、急性中毒、核與放射事故、反恐等傷病救治的組織協(xié)調(diào)工作，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

三、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)市委、市政府[*]23號、市政府[*]80號文件精神，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，逐步將公立衛(wèi)生院發(fā)展為“六位一體”服務(wù)功能的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。各區(qū)（市）縣要按照“政事分開、管辦分離”的原則，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理中心，將轄區(qū)內(nèi)的公立衛(wèi)生院納入“中心”管理。積極探索農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級架構(gòu)的管理模式，試行公立衛(wèi)生院對所轄區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生站的一體化管理。規(guī)范公立衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，實(shí)施財(cái)務(wù)收支兩條線管理和會(huì)計(jì)委派制。制定和執(zhí)行公立衛(wèi)生院基本藥物目錄，以縣級為單位推進(jìn)農(nóng)村藥品統(tǒng)一配送工作。建立合理補(bǔ)充和引進(jìn)公立衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員機(jī)制，引進(jìn)全科醫(yī)師和中醫(yī)藥人才及適用人才到公立衛(wèi)生院工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，實(shí)行院長聘任制和全員聘用制；進(jìn)一步改革收入分配制度，實(shí)施崗位工資和績效工資制度。

四、大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“八統(tǒng)一”建設(shè)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全部實(shí)施收支兩條線管理。六城區(qū)達(dá)到省級社區(qū)衛(wèi)生示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其余區(qū)（市）縣50%以上達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。制定并實(shí)施基本藥品目錄和統(tǒng)一招標(biāo)采購。抓好國務(wù)院社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市試點(diǎn)項(xiàng)目、衛(wèi)生部17項(xiàng)社區(qū)適宜技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目、市“*”重大攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。成立“*市社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)”。實(shí)施績效考核評估動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，其考核結(jié)果作為政府核撥補(bǔ)助和動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。開展“八大健康促進(jìn)社區(qū)行”活動(dòng)，創(chuàng)新健康管理、中醫(yī)藥服務(wù)、殘疾康復(fù)、計(jì)劃生育、慢病管理、婦幼保健系統(tǒng)管理、均衡營養(yǎng)等多樣化社區(qū)健康服務(wù)模式。探索社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制，加大醫(yī)保政策引導(dǎo)力度。

五、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

牢固樹立“以病人為中心”，堅(jiān)持為人民服務(wù)的方向。深化醫(yī)院管理年活動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)，健全醫(yī)院管理督查制度、醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度、不合理檢查公示制度和處方點(diǎn)評制度，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系，全面實(shí)施醫(yī)務(wù)人員考核，狠抓醫(yī)院感染監(jiān)控和醫(yī)療技術(shù)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證病人醫(yī)療安全。加強(qiáng)麻醉藥品和精神藥品管理，推進(jìn)武侯區(qū)基本藥物制度試點(diǎn)。切實(shí)抓好無償獻(xiàn)血工作，落實(shí)血液“四個(gè)轉(zhuǎn)移、一個(gè)延伸”要求。建立對口支援長效工作機(jī)制，開展城市支援基層衛(wèi)生工作。進(jìn)一步規(guī)范診療行為，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時(shí)防范和化解醫(yī)療糾紛。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)市共公衛(wèi)生救治中心、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)市六醫(yī)院遷建、市精神衛(wèi)生中心項(xiàng)目建設(shè)。

六、全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展

盡快出臺(tái)《*市人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的意見》。加快實(shí)施中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”工程，健全城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)全國、省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的創(chuàng)建工作。加快縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建設(shè)。深入推廣“新華經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和示范區(qū)建設(shè)。加大中醫(yī)“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略實(shí)施力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)中醫(yī)藥工作均衡發(fā)展。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院力爭在上半年通過“全國重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”創(chuàng)建驗(yàn)收；完善*中醫(yī)名醫(yī)館管理機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)國家、省、市級重點(diǎn)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）?？?、（專病）建設(shè)和省、市級“名中醫(yī)工作室”建設(shè)。啟動(dòng)*市第二批名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。

七、著力抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真踐行“全域*”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)為平臺(tái)，切實(shí)抓好學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作，不斷提高我市學(xué)科建設(shè)的水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，采取學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育等多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)技術(shù)水平的培訓(xùn)，重點(diǎn)要加大實(shí)用技能訓(xùn)練和重大傳染病防治知識(shí)的培訓(xùn)力度，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的實(shí)用型衛(wèi)生技術(shù)人才。實(shí)施全科醫(yī)師第二期崗位培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)人員合格率達(dá)標(biāo)。扎實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生科技工作。全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。

八、加強(qiáng)黨建、行風(fēng)和宣傳工作

（一）切實(shí)抓好系統(tǒng)黨建工作。認(rèn)真貫徹黨的*精神，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)。深入開展“四好”班子建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。

（二）切實(shí)抓好黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，筑牢黨員干部廉潔自律的思想防線。繼續(xù)抓好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和投資軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，進(jìn)一步做好審計(jì)工作，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。建立高效的投訴處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法行為，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作。抓好衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)的溝通，及時(shí)宣傳衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)集體和模范人物，維護(hù)醫(yī)務(wù)工作者的良好形象，為衛(wèi)生改革發(fā)展?fàn)I造和諧的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

*年是全面貫徹落實(shí)黨的*戰(zhàn)略部署，加快我國衛(wèi)生發(fā)展史上極為重要的一年。做好這一年的衛(wèi)生工作，關(guān)系到我國衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。全市衛(wèi)生部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，積極投身到衛(wèi)生改革和發(fā)展的偉大實(shí)踐中來。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平；要求真務(wù)實(shí)，著力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，認(rèn)真解決衛(wèi)生面臨的突出問題，切實(shí)為人民群眾排憂解難；要開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)衛(wèi)生戰(zhàn)線的干部職工，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面。