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各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，各市地方稅務(wù)局直屬機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)黨委九屆六次會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)*地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)*地稅發(fā)展“*”規(guī)劃。根據(jù)《中共*壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的決定》(桂發(fā)〔*〕27號(hào),以下簡(jiǎn)稱《決定》)要求，結(jié)合地稅工作實(shí)際，自治區(qū)地方稅務(wù)局黨組研究制定*地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，作出如下決定：

一、實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的必要性

（一）實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，是適應(yīng)我區(qū)開放發(fā)展的客觀要求。我區(qū)當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，多區(qū)域合作蓬勃興起，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我區(qū)開放開發(fā)創(chuàng)造了極為有利的條件。面對(duì)新的形勢(shì)，地稅工作必須乘勢(shì)而上，迎難而進(jìn)。制定和實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，就是適應(yīng)我區(qū)開放發(fā)展新形勢(shì)，更好地發(fā)揮稅收職能，更好更快的為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的迫切需要。

（二）實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，是強(qiáng)化稅收管理、提高依法治稅水平的必然要求。稅收肩負(fù)著組織財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。近幾年來(lái)，全區(qū)地稅系統(tǒng)解放思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，取得了較大成績(jī)。*年組織地稅收入232億元，各項(xiàng)稅收基礎(chǔ)管理得到新加強(qiáng)，依法治稅取得新進(jìn)展，地稅改革邁出新步伐，隊(duì)伍建設(shè)收到新成效。但在發(fā)展過(guò)程中也面臨較大的困難和問(wèn)題：稅源基礎(chǔ)脆弱，增長(zhǎng)后勁不足；稅收優(yōu)惠政策多，減免稅數(shù)額不斷增加；地區(qū)稅收發(fā)展不平衡，收入差距逐漸拉大；科學(xué)化精細(xì)化管理程度不高，稅收管理基礎(chǔ)薄弱；信息化建設(shè)進(jìn)程慢，征管技術(shù)手段落后；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理，開拓創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；思想政治工作針對(duì)性不強(qiáng)，干部職工思想出現(xiàn)波動(dòng)等等。特別是長(zhǎng)期以來(lái)困擾地稅工作的“依法治稅”和“按任務(wù)征稅”的矛盾、稅收任務(wù)的增長(zhǎng)和稅源不足的矛盾、稅收制度和稅收政策不夠科學(xué)完善、稅收征管的范圍交叉、重復(fù)檢查環(huán)節(jié)過(guò)多、稅收征管效率和質(zhì)量不高、稅收服務(wù)水平和信息化建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)等矛盾突出。制定和實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，就是要變壓力為動(dòng)力，著力解決地稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清思路、找準(zhǔn)舉措，推進(jìn)地稅管理工作的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的上質(zhì)量、上水平、上臺(tái)階。

（三）實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，是深入貫徹自治區(qū)黨委《決定》，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。自治區(qū)黨委的《決定》，要求科學(xué)發(fā)展必須在發(fā)展理念上要有新轉(zhuǎn)變、在發(fā)展模式上要有新突破、在發(fā)展質(zhì)量上要有新提高，實(shí)現(xiàn)總書記對(duì)我區(qū)“要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展”的要求。實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，就是要深入貫徹自治區(qū)黨委《決定》，在地稅事業(yè)中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。全區(qū)地稅系統(tǒng)要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚力量、奮發(fā)有為，通過(guò)制定和實(shí)施地稅科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)和自治區(qū)黨委、政府對(duì)地稅工作的總體要求，今后一個(gè)時(shí)期*地稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的*大、*屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委第九次黨代會(huì)確定的方針政策及中央和自治區(qū)黨委、政府對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，牢固樹立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，創(chuàng)新*地稅工作的總體思路（簡(jiǎn)稱“三十二字工作思路”）是：落實(shí)政策，促進(jìn)發(fā)展；依靠科技，優(yōu)化服務(wù)；強(qiáng)化征管，增加收入；健全制度，帶好隊(duì)伍。

1.落實(shí)政策，促進(jìn)發(fā)展。就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和中央、自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策，用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。要把稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的第一要義上來(lái),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

2.依靠科技，優(yōu)化服務(wù)。就是要用科學(xué)的理念、科學(xué)的方法和科學(xué)的手段來(lái)指導(dǎo)和管理地稅工作。要積極運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化征管手段，推進(jìn)稅收的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高稅收各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，規(guī)范稅收服務(wù)的形式、標(biāo)準(zhǔn)，拓寬和創(chuàng)新服務(wù)的渠道和方式，依法、公正、文明服務(wù)。

3.強(qiáng)化征管，增加收入。就是要建立完善稅收征管制度，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，構(gòu)建管理基礎(chǔ)扎實(shí)、征管手段先進(jìn)、稅源監(jiān)控嚴(yán)密、執(zhí)法規(guī)范公平、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代稅收征管體系。要堅(jiān)持以組織收入為中心，強(qiáng)化征收管理，加大執(zhí)法力度，減少收入流失，挖掘征收潛力，最大限度地實(shí)現(xiàn)收入的管理型增長(zhǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

4.健全制度，帶好隊(duì)伍。就是要健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，形成涵蓋地稅工作各方面、各環(huán)節(jié)的制度體系，以制度管人、管權(quán)、管事，規(guī)范地稅干部職工的行為。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育，完善考核，強(qiáng)化監(jiān)督，廉潔自律，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)地稅干部隊(duì)伍，為我區(qū)地稅事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）發(fā)展原則

1.以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則。要堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，尊重和保護(hù)納稅人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。要著力地稅隊(duì)伍人才的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高，營(yíng)造人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，促進(jìn)地稅事業(yè)和人的全面發(fā)展。

2.圍繞中心，服務(wù)大局的原則。稅收工作必須自覺地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺地服務(wù)于黨委、政府的工作部署，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境，提供必要的政策支持。

3.依法治稅，應(yīng)收盡收的原則。堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格依法治稅，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，提高組織收入工作的質(zhì)量。

4.公平公正，規(guī)范透明的原則。公平公正是稅收的最基本原則，要規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，做到準(zhǔn)確、便利。全面推行政務(wù)公開，使權(quán)力運(yùn)行公開、透明，落實(shí)廣大納稅人和干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

5.解放思想，開拓創(chuàng)新的原則。要大膽破除影響地稅發(fā)展的各種陳規(guī)陋習(xí)，把改革創(chuàng)新精神貫穿于地稅工作的各個(gè)方面。要以改革的思路尋求解決問(wèn)題的新途徑和新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善有關(guān)制度和辦法，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地稅工作不斷邁上新臺(tái)階。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，保持地稅收入高于GDP的增長(zhǎng)，高于財(cái)政收入的增長(zhǎng),為富裕文明和諧新*建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

2.稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)整治、健全機(jī)制、完善制度，積極開展整頓和規(guī)范稅收秩序。重點(diǎn)解決稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范、隨意性較大，稅收管理機(jī)制和征管方式不適應(yīng)形勢(shì)需要的問(wèn)題，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅及虛開、倒賣、非法印制發(fā)票等涉稅違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信納稅環(huán)境，努力使稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)。

3.征管改革深入推進(jìn)。形成以“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式；推行精簡(jiǎn)、規(guī)范、高效、公開的征管工作流程；推行納稅申報(bào)、征收方式改革，探索多元化納稅申報(bào)、征收方式；完善稅收管理員制度，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)和納稅評(píng)估工作；做好稅控器具推廣應(yīng)用工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建納稅服務(wù)新體系。

4.信息化支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建涵蓋地稅各方面工作的信息技術(shù)平臺(tái)，提升信息數(shù)據(jù)共享程度和使用效果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，提升稅收管理工作的質(zhì)量和效率。積極做好金稅工程（三期）的實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)自治區(qū)局大集中，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)和管理，努力建設(shè)信息地稅。

5.隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得明顯實(shí)效，造就把握大局能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定選拔任用干部。著力學(xué)習(xí)型地稅隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批能夠適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理需要的各崗位高層次人才，建設(shè)好人才興稅工程。調(diào)整自治區(qū)、市、縣地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，構(gòu)建符合地稅實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。機(jī)關(guān)黨建和工青婦等群團(tuán)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)再上新臺(tái)階。

三、實(shí)施地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的主要措施

地稅工作的總體思路，對(duì)未來(lái)幾年我區(qū)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了描繪和構(gòu)想，要把這些計(jì)劃目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，需要采取強(qiáng)有力的措施，付出艱苦的努力。要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）用足用活政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大地稅蛋糕

1.積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、防止通貨膨脹，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)節(jié)能減排、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀調(diào)控政策，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的作用。

2.積極為制定關(guān)于加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見建議獻(xiàn)策。根據(jù)*區(qū)域自治和北部灣開放開發(fā)的實(shí)際需求，從地方稅權(quán)、稅制結(jié)構(gòu)、宏觀稅負(fù)、分享比例、優(yōu)惠減免等方面積極爭(zhēng)取中央給予*更優(yōu)惠的稅收政策支持，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

3.積極制定支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的稅收政策。深入開展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的調(diào)查研究，根據(jù)*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，積極向國(guó)家和自治區(qū)人民政府提出區(qū)域優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、園區(qū)優(yōu)惠等稅收扶持政策的具體建議，并做好政策建議的跟蹤落實(shí)，充分發(fā)揮和利用稅收政策的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，吸引生產(chǎn)要素向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放發(fā)展。

4.積極開展稅收政策執(zhí)行情況檢查。既要確保用足用好稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，又不得擅自擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，提高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)優(yōu)惠期限，違規(guī)減免稅收。要認(rèn)真貫徹稅收減免管理辦法，及時(shí)清理到期的稅收優(yōu)惠政策。要認(rèn)真做好稅收政策執(zhí)行情況的評(píng)估工作，分類總結(jié)反映稅收政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，并提出完善的建議。

（二）依靠科技手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，減少稅收流失

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析和企業(yè)納稅評(píng)估。強(qiáng)化稅收常規(guī)和專題分析，建立分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)稅收經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析方法體系，正確反映稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、重大企業(yè)的投融資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系；整合稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析利用，實(shí)時(shí)掌握稅源變化對(duì)地稅收入的影響。在經(jīng)濟(jì)稅收分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)納稅評(píng)估，健全重點(diǎn)稅源納稅評(píng)估體系、預(yù)警指標(biāo)體系和各項(xiàng)工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)中存在的問(wèn)題，提高稅收征管工作的質(zhì)量和效率。

2.擴(kuò)大重點(diǎn)稅源扁平化管理的范圍和內(nèi)容。抓好重點(diǎn)納稅戶稅源監(jiān)控的扁平化管理，3年內(nèi)將自治區(qū)地稅局直接監(jiān)控的重點(diǎn)稅源由年繳納地稅收入30萬(wàn)元以上擴(kuò)大到10萬(wàn)元以上的納稅戶，針對(duì)不同類型的納稅戶，不斷更新、升級(jí)、強(qiáng)化、規(guī)范監(jiān)控的內(nèi)容。健全自治區(qū)、市、縣（市、城區(qū)）三級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理體系，把扁平化和層級(jí)化結(jié)合起來(lái)，探索科學(xué)、實(shí)用、有效的監(jiān)管辦法，把更多的納稅戶納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。抓好重點(diǎn)稅源管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的構(gòu)建，做好“*地稅納稅人數(shù)據(jù)采集和報(bào)送信息平臺(tái)”的開發(fā)和應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)與《*地稅信息系統(tǒng)》的對(duì)接。努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)納稅戶繳納國(guó)稅收入信息與地稅共享，有效監(jiān)控城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的征收情況。在擴(kuò)大監(jiān)控范圍的同時(shí)，要努力提高數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，做好數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的充實(shí)更新，強(qiáng)化分析應(yīng)用，提高稅源監(jiān)管能力。

3.完善稅收管理員制度和專業(yè)化管理制度。繼續(xù)進(jìn)行機(jī)構(gòu)微調(diào)，力量重組，增加基層一線稅收管理員數(shù)量，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系（直接）管戶制度。完善稅收管理員制度，強(qiáng)化稅收管理員的專業(yè)管理工作。實(shí)施集約化、專業(yè)化管理，積極推行按行業(yè)、稅源大小、納稅信用等級(jí)等分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專業(yè)化管理。制定特殊行業(yè)稅收管理辦法，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)管理。建立行業(yè)納稅評(píng)估模型和預(yù)警指標(biāo)，以集中評(píng)估取代分散評(píng)估，以機(jī)器選案代替人工選案。

4.積極抓好稅控裝置推廣和發(fā)票管理。抓好稅控裝置的選型招標(biāo)工作，確保公開公正；精心制定工作方案，規(guī)范流程，先試點(diǎn)后推廣，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，保障工作順利實(shí)施；搭建好《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》的平臺(tái)，開發(fā)與核心征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享的接口軟件；認(rèn)真落實(shí)納稅人購(gòu)置稅控收款機(jī)支出依法抵免稅收的優(yōu)惠政策，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；建立健全機(jī)制，監(jiān)督發(fā)票開具，嚴(yán)厲打擊制售使用假發(fā)票行為。

5.推進(jìn)綜合協(xié)稅護(hù)稅。加強(qiáng)向黨委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”的綜合協(xié)稅護(hù)稅體系。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)稅部門的支持，重點(diǎn)在聯(lián)合辦證、納稅信用等級(jí)管理、稅務(wù)稽查、稅款核定、稅收征管范圍協(xié)調(diào)、12366服務(wù)熱線等事項(xiàng)展開合作。加強(qiáng)與公安、檢察、法院、紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、工商、人民銀行、保險(xiǎn)公司等部門的政務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。加強(qiáng)與企業(yè)、納稅人和宣傳媒體的協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好的協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境。

6.加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)稅種管理。加強(qiáng)對(duì)各稅種稅源數(shù)據(jù)的分析比對(duì)和管理分析，完善和規(guī)范地方各稅種的管理辦法。繼續(xù)抓好以營(yíng)業(yè)稅為主的流轉(zhuǎn)稅的管理，制定和完善若干行業(yè)（稅目）的征管辦法。按照分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅的要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，落實(shí)新企業(yè)所得稅法。大力推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人所得稅的全員全額管理，對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理。密切與保險(xiǎn)、交警部門的聯(lián)系，強(qiáng)化車船稅代收代繳工作。以土地報(bào)批環(huán)節(jié)為抓手，理順關(guān)系，將耕地占用稅納入規(guī)范化管理。改進(jìn)印花稅管理辦法，規(guī)范征稅方式。加大土地增值稅的管理工作力度，推廣各地行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。完善和促進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、煙葉稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅種的管理辦法，建立健全稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化地方小稅種管理。

（三）從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，完善稅制體系

1.按照中央統(tǒng)一部署積極推進(jìn)地方稅制改革。以“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”為原則的新一輪稅制改革正穩(wěn)步推進(jìn)，地方稅制的改革完善是其重要內(nèi)容。要按照中央的統(tǒng)一部署，做好擬開征或調(diào)整的地方稅種的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行已出臺(tái)的地稅征管各稅種的改革措施，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處。加強(qiáng)地方稅制改革完善的研究，積極向國(guó)家稅務(wù)總局反映地方稅制運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出地方稅改革完善的意見和建議。

2.結(jié)合*實(shí)際探索完善地方稅制體系。加強(qiáng)民族自治地區(qū)稅收自主權(quán)問(wèn)題研究，在維護(hù)國(guó)家稅制統(tǒng)一的前提下，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的授權(quán)，積極制定切實(shí)可行的地方性稅收法規(guī)。配合國(guó)家出臺(tái)的稅費(fèi)改革政策，爭(zhēng)取將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)，通過(guò)地方立法加以規(guī)范，納入地方稅管理。改革完善各稅種的管理辦法，形成權(quán)責(zé)分明、流程規(guī)范、配套完善的地方稅管理制度體系。

3.規(guī)范涉農(nóng)稅收征管。圍繞各項(xiàng)涉農(nóng)稅收政策，采取切實(shí)有效措施規(guī)范涉農(nóng)稅收征管。合理調(diào)整農(nóng)村地稅征管機(jī)構(gòu)布局，創(chuàng)新農(nóng)村地方稅收管理，在戶籍管理、稅收票據(jù)使用、具體征管措施落實(shí)等方面盡可能便利農(nóng)村納稅人。

4.協(xié)調(diào)好稅收征管范圍的劃分。做好企業(yè)所得稅征管范圍的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)、地稅局之間的溝通，強(qiáng)化信息的反饋和共享工作，及時(shí)有效化解矛盾，避免稅收流失。做好耕地占用稅移交地稅部門征管后的各項(xiàng)工作，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取將契稅移交地稅部門征管。進(jìn)一步理順系統(tǒng)內(nèi)各征管單位之間、征收與稽查之間征管權(quán)責(zé)的劃分問(wèn)題，增強(qiáng)部門內(nèi)部合力。

5.加強(qiáng)代征代扣工作。加強(qiáng)對(duì)零散稅收的代征。理順代征關(guān)系，明確代征稅種、代征單位、代征環(huán)節(jié)、代征責(zé)任。要規(guī)范代征代扣工作管理，完善各項(xiàng)代征代扣管理制度并切實(shí)執(zhí)行，確保代征代扣稅款的安全。加強(qiáng)代征代扣手續(xù)費(fèi)預(yù)算和管理，合理安排和支付手續(xù)費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)地稅代收費(fèi)管理，完善管理制度。

6.積極爭(zhēng)取代征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。認(rèn)真研究地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有利條件和存在的問(wèn)題，借鑒全國(guó)大部分省市實(shí)行的“地稅征收、財(cái)政管理、社保發(fā)放、審計(jì)監(jiān)督”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)管理模式，主動(dòng)建議自治區(qū)人民政府將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的職能交由地稅部門行使，不斷拓寬地稅工作業(yè)務(wù)范圍。

（四）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收法治，推進(jìn)依法治稅

1.完善稅收法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序。凡稅收規(guī)范性文件在出臺(tái)之前，必須送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得簽發(fā)。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收規(guī)范性文件必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查備案。本機(jī)關(guān)制定或與其他部門聯(lián)合制定的稅收規(guī)范性文件，要定期進(jìn)行全面清理，向社會(huì)公布。通過(guò)對(duì)稅收規(guī)范性文件的合法性審查，不斷完善稅收立法。

2.嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，把征納雙方的行為納入法制化的軌道。完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行稅收行政執(zhí)法操作規(guī)程，以規(guī)范的執(zhí)法程序來(lái)保證執(zhí)法行為的合法性。規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，制定具有可操作性的稅務(wù)行政審批和處罰標(biāo)準(zhǔn)，用剛性的條款克服審批和處罰的隨意性，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的處罰機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法文書的使用，切實(shí)提高稅務(wù)文書的制作質(zhì)量。

3.堅(jiān)持依法征稅。依據(jù)組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成稅收計(jì)劃、加強(qiáng)納稅服務(wù)、完善稅制之間的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管。要提高稅收計(jì)劃編制的科學(xué)性、合理性，進(jìn)一步完善收入任務(wù)分配機(jī)制，落實(shí)組織收入工作責(zé)任制。要完善組織收入工作的考核辦法，堅(jiān)持好字優(yōu)先，既要考核數(shù)量，更要考核質(zhì)量，防止弄虛作假、有稅不收或虛收，保證收入質(zhì)量。

4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)事前監(jiān)督，強(qiáng)化源頭控制，確保稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)合法有效、公開透明。要加強(qiáng)事中監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程控制。認(rèn)真執(zhí)行《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強(qiáng)對(duì)稅收稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督；按照《稅收減免管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)減免稅等重大行政審批事項(xiàng)依程序?qū)嵭屑w審批，減少和避免執(zhí)法的隨意性和“暗箱操作”。要加強(qiáng)事后監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任控制。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，跟蹤督察；對(duì)整改不力或逾期不予整改的單位，依法追究責(zé)任。要積極發(fā)揮外部監(jiān)督作用，促進(jìn)內(nèi)部執(zhí)法規(guī)范化。

5.整頓稅收秩序。規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。嚴(yán)肅查處偷、逃、騙、抗稅及制售、虛開假發(fā)票等涉稅違法案件。探索建立和落實(shí)文明稽查、規(guī)范辦案、案件公告、案件移送等為主要內(nèi)容的稅務(wù)稽查規(guī)程，防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)稽查與征管部門的配合，進(jìn)行查管比對(duì)，堵塞稅收漏洞。處理好稽查獨(dú)立開展工作與加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作間的關(guān)系，加大重大涉稅案件的查處力度，維護(hù)稅收秩序。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，完善征管辦法，提高征管水平

1.強(qiáng)化戶籍管理。提高納稅人戶籍信息的質(zhì)量，確保納稅人信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)納稅人變動(dòng)情況的分析，掌握稅源分布情況，為納稅評(píng)估服務(wù)。以信息化為支撐，提高納稅人戶籍信息共享度，加強(qiáng)對(duì)外部涉稅信息的收集和整理，加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作，清理漏征漏管戶。

2.加強(qiáng)檔案管理。對(duì)稅收征管資料實(shí)行全面建檔，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)納稅人“一戶式”檔案和發(fā)票核定審批、欠稅清繳、代征代扣等綜合征管檔案的管理，加強(qiáng)對(duì)征管電子數(shù)據(jù)的分類備份和歸檔、保管，加快稅收征管檔案的信息化建設(shè)步伐。要全面加強(qiáng)對(duì)稅收征管檔案室的建設(shè)和稅收征管檔案資料的科學(xué)管理，充分發(fā)揮其在稅收征、管、查中的基礎(chǔ)性作用，更好地為稅收征管工作服務(wù)。

3.規(guī)范業(yè)務(wù)流程。以規(guī)范和優(yōu)化前臺(tái)辦稅服務(wù)廳和后臺(tái)稅源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善征收、管理、稽查的稅收征管業(yè)務(wù)流程和征管崗責(zé)體系。完善辦稅服務(wù)廳的一站式服務(wù)制度，科學(xué)界定各項(xiàng)辦稅手續(xù)，合理調(diào)整辦稅業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步規(guī)范“雙定加發(fā)票”等需在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的征管模式。將業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與《*地稅信息系統(tǒng)》緊密結(jié)合，依托計(jì)算機(jī)技術(shù)，簡(jiǎn)化報(bào)表，規(guī)范和加強(qiáng)稅收征管。

4.推廣多元申報(bào)征收。大力推廣以網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)繳稅為重點(diǎn)的多元化申報(bào)納稅方式，力爭(zhēng)使所有申報(bào)方式的稅款都能順利通過(guò)財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳納入庫(kù)。對(duì)個(gè)體納稅人繼續(xù)推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的稅款申報(bào)征收方式。完善我區(qū)多元申報(bào)納稅方式，拓展辦稅渠道，積極為納稅人提供高效、快捷、完善的納稅服務(wù)。

5.改進(jìn)征管辦法。完善稅源管理辦法，加強(qiáng)對(duì)稅源的分類管理，集中優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施扁平化管理，對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理。要強(qiáng)化監(jiān)控手段，抓好對(duì)長(zhǎng)虧不倒、零稅負(fù)、低稅負(fù)申報(bào)企業(yè)以及民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的稅收監(jiān)管和專項(xiàng)治理，堵塞稅收漏洞。要加強(qiáng)跨區(qū)域稅收征管，規(guī)范、協(xié)調(diào)管理。改進(jìn)核定征收辦法，依托信息化管理，實(shí)施科學(xué)核定。完善稅收征管質(zhì)量考核辦法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系管戶制度。

（六）建設(shè)信息平臺(tái)，開發(fā)系統(tǒng)軟件，保障信息暢通

1.實(shí)施金稅三期工程。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，整合內(nèi)部技術(shù)力量，加快我區(qū)地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段構(gòu)建行為規(guī)范、效能優(yōu)良、監(jiān)控有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的稅收管理體系。扎實(shí)做好金稅工程（三期）實(shí)施的工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我區(qū)地稅信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

2.應(yīng)用先進(jìn)軟件系統(tǒng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的完善升級(jí)和深化應(yīng)用工作，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展的需要，及時(shí)開發(fā)或引進(jìn)新的系統(tǒng)。用信息化手段為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展提供必要的技術(shù)支撐，確保金稅工程（三期）系統(tǒng)正式上線運(yùn)行前的過(guò)渡期內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展，為我區(qū)地稅推廣金稅工程（三期）全國(guó)統(tǒng)一版本核心征管系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)部門連通。整合各種征管信息系統(tǒng)，積極推動(dòng)建立跨部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)和國(guó)稅、財(cái)政、工商、銀行、房產(chǎn)、土地、發(fā)改委等部門的數(shù)據(jù)交換和共享，最終擴(kuò)展到政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)源頭控稅。

4.規(guī)范數(shù)據(jù)管理。從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、數(shù)據(jù)傳輸管理，數(shù)據(jù)使用管理三個(gè)方面規(guī)范數(shù)據(jù)管理。建立確保數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、準(zhǔn)確傳輸、信息共享、利用充分的數(shù)據(jù)管理制度。建立良好的數(shù)據(jù)運(yùn)行維護(hù)體系、應(yīng)急處理機(jī)制、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的科學(xué)安全管理，確保廣域網(wǎng)絡(luò)和自治區(qū)地稅局局域網(wǎng)的順暢和安全。

（七）健全內(nèi)部制度，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高隊(duì)伍素質(zhì)

1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人的目標(biāo)。抓好制度的完善與創(chuàng)新，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，建立和健全人事管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)議管理、干部教育、工作紀(jì)律、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，確保制度的全面落實(shí)。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。根據(jù)地稅工作實(shí)際，創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法。要在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，用一年的時(shí)間，分重點(diǎn)、分階段，整體推進(jìn)，綜合協(xié)調(diào)，開展加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，著重解決領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的突出問(wèn)題。要以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮地稅職能，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)”為主題，在全系統(tǒng)內(nèi)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠為總要求，改革創(chuàng)新，構(gòu)建地稅科學(xué)發(fā)展的“生命線”，建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好風(fēng)氣，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供思想保障。

3.全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度化；堅(jiān)持民主集中制的原則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事程序，健全并強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，提高民主決策和科學(xué)決策水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加大對(duì)年輕干部、后備干部和婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用力度，加大干部交流力度，完善后備干部管理辦法；拓寬干部培養(yǎng)、發(fā)展途徑，建立和完善干部在系統(tǒng)內(nèi)外的上下掛職和交流任職制度，鼓勵(lì)干部參加系統(tǒng)外的公開選拔和職位競(jìng)爭(zhēng)；加大干部考核力度，制定科學(xué)的考核體系，改進(jìn)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.加大教育培訓(xùn)力度。按照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真研究制定全系統(tǒng)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作方案和實(shí)施措施，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)不同類別、不同層次、不同崗位地稅干部開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、急需人才、業(yè)務(wù)骨干和基層干部培訓(xùn)。要更新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新方式，整合資源，拓寬渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

5.注重稅務(wù)文化建設(shè)。以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為核心，建立符合*地稅行業(yè)特征、工作特點(diǎn)、生活環(huán)境狀況的*地稅文化價(jià)值體系，在全系統(tǒng)形成共性的價(jià)值取向、共同的目標(biāo)愿景、統(tǒng)一的管理理念、相同的行為規(guī)范。以精神文化為先導(dǎo)，以制度文化為保障，以行為文化為支撐，以物態(tài)文化為陣地，通過(guò)稅務(wù)文化建設(shè)，推動(dòng)稅收事業(yè)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照“突出一條主線，抓住三個(gè)重點(diǎn)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作”的思路，全面推進(jìn)全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)，為全區(qū)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。一是突出構(gòu)建懲防體系主線。加強(qiáng)六個(gè)配套機(jī)制的工作，逐步建立符合地稅工作特點(diǎn)、行之有效的拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，形成全區(qū)地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。二是加強(qiáng)反腐倡廉教育。完善以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層執(zhí)法人員為重點(diǎn)，面向全體稅務(wù)人員的三級(jí)地稅機(jī)關(guān)反腐倡廉的教育工作機(jī)制，筑牢全體地稅人員思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。三是強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、10個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、基層稅收管理重點(diǎn)崗位開展監(jiān)督，形成崗位人員監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的四位一體的內(nèi)部監(jiān)督格局。四是加大懲治工作力度。圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加大信訪處理和案件查辦工作力度，嚴(yán)懲腐敗分子，營(yíng)造為稅清廉的良好環(huán)境。五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

7.完善監(jiān)督檢查機(jī)制。以巡視辦為平臺(tái)，以績(jī)效考評(píng)為手段，以科學(xué)發(fā)展上水平為目的，加強(qiáng)全系統(tǒng)的行政督察工作，進(jìn)一步完善督查機(jī)制、制度，明晰督查工作的職責(zé)任務(wù)、工作程序、工作方式和督查成果的運(yùn)用，確保上級(jí)機(jī)關(guān)的重大決策部署在地稅系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，確保自治區(qū)地稅局所提出的工作思路、目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)工作要求的實(shí)現(xiàn)。

（八）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧地稅

1.廣泛開展稅法宣傳。加大日常稅法宣傳咨詢力度，抓好稅收宣傳月活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的稅收法制觀念。嚴(yán)格執(zhí)行稅法公告制度，及時(shí)將稅收法規(guī)和政策告知納稅人。充分發(fā)揮地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)書刊的宣傳、咨詢、服務(wù)等方面的作用，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的稅法宣傳格局，不斷提高公眾的稅法遵從度，營(yíng)造良好的內(nèi)外部執(zhí)法環(huán)境。

2.努力減輕辦稅負(fù)擔(dān)。按照“突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)”的原則，精簡(jiǎn)、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，提高稅收征管行政效能。要抓好“兩個(gè)減負(fù)”的貫徹工作，取消法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需設(shè)置的審批環(huán)節(jié)，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一集中受理涉稅事項(xiàng)，并在法律法規(guī)的框架內(nèi)合理優(yōu)化業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順序。要完善稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的日常管理工作，減少多頭管理，切實(shí)提高稅收征管的質(zhì)量與效率，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

3.不斷強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)。積極開展稅收征管業(yè)務(wù)知識(shí)及崗位技能培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、熱心服務(wù)的納稅服務(wù)隊(duì)伍。按照“以公開為原則，不公開為例外”的目標(biāo)，做好推進(jìn)稅收政策規(guī)定、審批程序和辦事流程的政務(wù)公開，切實(shí)落實(shí)“三項(xiàng)”制度。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)，充分利用“12366”納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站等資源，開展形式多樣的納稅咨詢服務(wù)。研究建立納稅服務(wù)志愿者隊(duì)伍，對(duì)需要納稅服務(wù)援助的社會(huì)弱勢(shì)群體提供稅收援助。

4.推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。以科學(xué)評(píng)估納稅人納稅信用等級(jí)為核心，建立規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)章制度，形成科學(xué)高效的評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，營(yíng)造一個(gè)法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境。嚴(yán)格納稅人納稅信用等級(jí)的評(píng)定管理，促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅。建立和完善稅收信用體系建設(shè)的相關(guān)配套制度，保障納稅人的合法權(quán)益，提升稅收信用的公信力和權(quán)威性。加強(qiáng)與其他社會(huì)信用管理機(jī)關(guān)的密切配合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源共享，切實(shí)發(fā)揮稅收信用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的規(guī)范、引導(dǎo)作用。

5.營(yíng)造一流納稅軟硬環(huán)境。加快征管信息化軟硬件升級(jí)，積極整合*地稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和《*地稅信息系統(tǒng)》的納稅人信息資源，逐步在*地稅網(wǎng)站開展納稅申報(bào)、發(fā)票查詢等涉稅業(yè)務(wù)辦理，豐富納稅人的辦稅渠道和方式。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，加大閑置資產(chǎn)的處置力度，提高資產(chǎn)利用效率。加大基層建設(shè)投入，增加辦稅服務(wù)廳基建投入，購(gòu)置必要設(shè)備，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)功能，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。自治區(qū)地稅局黨組要求全區(qū)地稅系統(tǒng)各單位、各部門、全體干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本單位、本部門和本崗位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)*地方稅收科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，解放思想、更新觀念、理清思路、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、奮發(fā)有為、取得實(shí)績(jī)、再上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)新的更大發(fā)展！為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量！