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21世紀(jì)的第一個(gè)5年，是我國(guó)改革開(kāi)放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期。按照“三個(gè)代表”的重要思想，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是以同志為核心的黨中央提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，特制定*年－*年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

一、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新世紀(jì)黨和國(guó)家工作大局的要求，把干部教育培訓(xùn)放在更加重要的戰(zhàn)略地位

在新世紀(jì)到來(lái)之際，黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了近80年的歷程。以、鄧小平、同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視對(duì)干部的教育和培養(yǎng)。干部教育培訓(xùn)工作緊密結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期黨的中心任務(wù)，在培養(yǎng)大批治黨、治國(guó)、治軍的領(lǐng)導(dǎo)人才中發(fā)揮了重要作用，有力地推動(dòng)了黨的事業(yè)不斷發(fā)展，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要是：干部教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，為全面、正確、積極地貫徹執(zhí)行黨的基本路線服務(wù)；必須遵循干部成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)規(guī)律，著眼于全面提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍服務(wù)；必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在改造客觀世界的同時(shí)努力改造主觀世界；必須不斷深化改革，逐步建立有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系；必須面向世界，從中國(guó)的實(shí)際需要出發(fā)，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)的有益知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，全面加強(qiáng)各級(jí)各類干部的教育培訓(xùn)；必須加強(qiáng)制度建設(shè)，制定和落實(shí)規(guī)劃，使全國(guó)干部教育培訓(xùn)形成整體效應(yīng)；必須加強(qiáng)理論研究，注意探求和遵循工作規(guī)律，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性。認(rèn)真總結(jié)、充分運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好新世紀(jì)干部教育培訓(xùn)工作具有重要意義。

當(dāng)前，世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，科技進(jìn)步日新月異，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力在內(nèi)的綜合國(guó)力的較量日趨激烈。當(dāng)今和未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才特別是各類領(lǐng)導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的鞏固和發(fā)展，中國(guó)要在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，關(guān)鍵在于我們黨，特別是要按照“三個(gè)代表”的要求，努力建設(shè)一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人才和其他戰(zhàn)線干部在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

這些年來(lái)，圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨，積極開(kāi)展對(duì)干部的教育培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。但也要看到，一些干部理論素養(yǎng)和知識(shí)水平、思想境界和精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作方法還不適應(yīng)甚至很不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。當(dāng)前黨的干部隊(duì)伍正處在整體性新老交替的重要時(shí)期。在當(dāng)今世界發(fā)生大變化、當(dāng)代中國(guó)處于偉大變革的新形勢(shì)下，年輕干部更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，這樣才能確保老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家開(kāi)創(chuàng)的社會(huì)主義事業(yè)代代相傳，確保我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，確保我們黨永葆活力和國(guó)家長(zhǎng)治久安。因此，大力加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，使之為培養(yǎng)和造就大批符合“三個(gè)代表”要求、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部發(fā)揮應(yīng)有作用，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)黨委面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、以“三個(gè)代表”的重要思想為指針，明確干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則和主要任務(wù)

1．指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)同志“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持為全面貫徹黨的基本路線服務(wù)，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，用科學(xué)的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高創(chuàng)新能力。努力培養(yǎng)造就一支堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全心全意為人民服務(wù)，具有履行崗位職責(zé)能力，走在時(shí)代前列的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

2．工作目標(biāo)

要進(jìn)一步推進(jìn)和完善有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系：新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行；適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍需要的教育培訓(xùn)目的更加明確；以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為框架的教育培訓(xùn)內(nèi)容初步形成；分層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效、充滿活力的教育培訓(xùn)格局更加完善；理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高；干部教育培訓(xùn)基地、師資等資源得到優(yōu)化配置，各項(xiàng)保障措施得到切實(shí)落實(shí)；干部培訓(xùn)制度進(jìn)一步健全，激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化；體現(xiàn)黨管干部原則的干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制更加健全；發(fā)揮各方面積極性，以需求為導(dǎo)向，實(shí)行組織按計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的充滿活力的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善等。

3．工作原則

——理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。堅(jiān)持在改造客觀世界的同時(shí)努力改造主觀世界，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力。

——注重培訓(xùn)質(zhì)量。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)研，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，精心編選培訓(xùn)教材，努力提高師資水平，積極改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，建立和完善教育培訓(xùn)評(píng)估體系，嚴(yán)格考核制度。

——培訓(xùn)與使用結(jié)合。全面認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)同干部成長(zhǎng)、促進(jìn)工作的關(guān)系。根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)任務(wù)，按需施教，因材施教。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗和在職定期進(jìn)修的制度。要把學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。樹(shù)立素質(zhì)教育、終身教育的觀念，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的要求，遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律，改革人才培養(yǎng)的模式和干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

4．主要任務(wù)

按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，明確各級(jí)各類干部在理論素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平等方面的要求，有針對(duì)性地開(kāi)展在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。

繼續(xù)把推進(jìn)馬列主義、思想特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)，提高干部的思想政治素質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第二、三卷，以及十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)、同志的重要論述，同時(shí)精讀馬列和同志的部分重要著作，特別要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和研究新情況、解決新問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神。經(jīng)過(guò)努力，使廣大干部掌握馬列主義、思想的基本原理，把握鄧小平理論的科學(xué)體系，保持思想上的先進(jìn)性，學(xué)會(huì)以科學(xué)理論為指導(dǎo)，解決改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的本領(lǐng)。

堅(jiān)持開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和思想道德教育。鞏固和擴(kuò)大縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育成果，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，剖析典型案例，經(jīng)常進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，社會(huì)主義道德和中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的教育等等，使廣大干部具備良好的思想品德和凝聚群眾的人格力量，真正起到表率作用，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

繼續(xù)抓好干部專業(yè)知識(shí)與能力的培訓(xùn)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)等，還要學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及其他履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能。要把學(xué)習(xí)各種知識(shí)與研究解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)若干重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問(wèn)題以及工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題研究和討論，努力使廣大干部精通本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和創(chuàng)新能力。為適應(yīng)干部成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的要求，還要學(xué)習(xí)歷史、文學(xué)藝術(shù)等方面的基本知識(shí)，以開(kāi)闊視野、陶冶情操，全面提高干部素質(zhì)。

繼續(xù)改善干部的文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)干部特別是年輕干部堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間在職自學(xué)，提高科學(xué)文化水平。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，培養(yǎng)一大批高層次、復(fù)合型的人才。

三、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)，確定干部教育培訓(xùn)的具體要求

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

要繼續(xù)堅(jiān)持縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年不少于3個(gè)月到黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)基地脫產(chǎn)進(jìn)修的制度，堅(jiān)持黨委中心組每年不少于12天的集中學(xué)習(xí)研討制度，堅(jiān)持經(jīng)常性在職自學(xué)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。中央將每年舉辦一期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的專題研究班。同時(shí)，每年安排400名省部級(jí)在職領(lǐng)導(dǎo)干部，分別參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)防大學(xué)進(jìn)修班、專題研究班的學(xué)習(xí)，5年內(nèi)共安排*人。在安排好地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣（市）委書記納入中央黨校的培訓(xùn)輪訓(xùn)范圍，每年安排400人，5年共安排*人。繼續(xù)安排一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）培訓(xùn)。由中央組織部、國(guó)家外國(guó)專家局直接組織地廳級(jí)和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1000人出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察。根據(jù)以上要求，各省、自治區(qū)、直轄市和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委要認(rèn)真做好學(xué)員選送工作，同時(shí)對(duì)分管干部的培訓(xùn)作出規(guī)劃安排。

2．年輕干部

要采取多種措施，抓緊培訓(xùn)年輕干部。堅(jiān)持學(xué)員選調(diào)與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合的原則，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理、注重實(shí)效”的方針，繼續(xù)辦好中央黨校和省級(jí)黨校的中青年干部培訓(xùn)班。5年內(nèi)，中央黨校培訓(xùn)1000人，省級(jí)黨校培訓(xùn)*0人。國(guó)家行政學(xué)院要繼續(xù)辦好在職公務(wù)員優(yōu)秀后備骨干和少量?jī)?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生參加的培訓(xùn)班。同時(shí)，通過(guò)選派年輕干部到基層和艱苦地方鍛煉，到高等院校進(jìn)修，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，到國(guó)（境）外培訓(xùn)等方式，多渠道地培養(yǎng)年輕干部。

3．國(guó)家公務(wù)員和黨群機(jī)關(guān)等工作人員

要圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍的目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，提高行政效率的要求以及職位和職業(yè)發(fā)展的需要，依據(jù)國(guó)家公務(wù)員制度和法規(guī)，有計(jì)劃地分級(jí)分類對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范初任培訓(xùn)；加強(qiáng)任職培訓(xùn)，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職；抓好包括更新知識(shí)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的在職進(jìn)修，每個(gè)部門至少要確定兩門以上專業(yè)課程，同時(shí)要注重辦公信息化、自動(dòng)化等方面的技能培訓(xùn)。黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、群團(tuán)和派機(jī)關(guān)工作人員，也要根據(jù)各自工作特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高素質(zhì)。

4．國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者

繼續(xù)開(kāi)展工商管理培訓(xùn)，在國(guó)有企業(yè)逐步推行工商管理職業(yè)資格證書制度，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)，積極進(jìn)行企業(yè)自主培訓(xùn)。中央管理和中央企業(yè)工委管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，有計(jì)劃地參加中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院的培訓(xùn)；國(guó)務(wù)院重點(diǎn)聯(lián)系的520戶企業(yè)、金融系統(tǒng)的所屬單位以及其他國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門的規(guī)劃進(jìn)行培訓(xùn)。要做好合資企業(yè)中方國(guó)有股權(quán)代表及中方推薦的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)工作。要選配年紀(jì)輕、有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營(yíng)管理人員到國(guó)外培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)一些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)大批能夠適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的優(yōu)秀人才。企業(yè)管理培訓(xùn)工作也要深化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為全社會(huì)各級(jí)各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

5．專業(yè)技術(shù)人員

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，實(shí)施以新知識(shí)、新理論、新技術(shù)等為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程，完善繼續(xù)教育法規(guī)制度。專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天。在全面提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干和高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一大批急需的信息、金融、財(cái)稅、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等方面的專業(yè)人才。還要重視對(duì)文化、教育干部的培訓(xùn)。

6．法官、檢察官、警官和其他政法干部

根據(jù)實(shí)施“依法治國(guó)”方略的需要和政法隊(duì)伍的狀況，由政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)分期分批對(duì)政法干警進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)。堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力做到公正執(zhí)法。依據(jù)《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》的規(guī)定，強(qiáng)化法官、檢察官和警官任職前的資格培訓(xùn)制度。要有計(jì)劃地培養(yǎng)大批政法工作領(lǐng)導(dǎo)干部和高層次的法律專業(yè)人才，優(yōu)化政法隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)。

7．基層干部

以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分利用各級(jí)黨校、干校及其他各類教育培訓(xùn)基地，采取多種形式搞好基層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容可根據(jù)不同類型干部的實(shí)際情況作出相應(yīng)的規(guī)定。今明兩年，在全國(guó)縣（市）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，重點(diǎn)搞好“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要保證實(shí)效。堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、群眾路線教育、政策法制教育和無(wú)神論教育。

8．少數(shù)民族干部、非中共黨員干部、婦女干部

要抓好少數(shù)民族干部、非中共黨員干部、婦女干部等的培訓(xùn)，特別要注意培訓(xùn)其中優(yōu)秀的年輕干部。深入進(jìn)行馬克思主義民族觀、宗教觀、婦女觀教育，堅(jiān)持辦好中央黨校新疆班、西藏班等少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，繼續(xù)辦好少數(shù)民族州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)班和非中共黨員干部、婦女干部培訓(xùn)班。

9．西部地區(qū)干部

圍繞實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)要采取切實(shí)措施，針對(duì)更新觀念、實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)的力度，抓好人才資源的開(kāi)發(fā)。研究制定中央、國(guó)家機(jī)關(guān)部委和東部省市支持西部地區(qū)干部教育培訓(xùn)的總體計(jì)劃。中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院要繼續(xù)辦好為西部地區(qū)干部開(kāi)設(shè)的各類培訓(xùn)班。中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委重點(diǎn)抓好為西部地區(qū)干部補(bǔ)充新知識(shí)和新技術(shù)的專門培訓(xùn)班，要組織專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定期在西部省、自治區(qū)、直轄市舉辦形勢(shì)、政策、知識(shí)講座。繼續(xù)抓好東西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)，東部較發(fā)達(dá)地區(qū)也要加強(qiáng)與西部地區(qū)在干部教育培訓(xùn)工作方面的合作。要支持西部地區(qū)的干部教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)在政策、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。安排出國(guó)（境）培訓(xùn)，要對(duì)西部地區(qū)干部給予優(yōu)先考慮。要根據(jù)新世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)的整體部署，進(jìn)一步做好全國(guó)貧困地區(qū)干部的培訓(xùn)工作。

四、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，落實(shí)干部教育培訓(xùn)的保障措施

1．加快干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè)和改革

各級(jí)黨校教育是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道。根據(jù)《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》（中發(fā)［*］10號(hào)），各級(jí)黨校要進(jìn)一步建立和完善黨校教學(xué)新布局，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，努力成為學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬列主義、思想、鄧小平理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐。

行政學(xué)院是培訓(xùn)國(guó)家公務(wù)員的重要基地。各級(jí)行政學(xué)院要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方針，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的辦學(xué)原則，進(jìn)一步確定和完善班次設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，努力做到教學(xué)、科研、咨詢?nèi)灰惑w，逐步形成有中國(guó)特色的適應(yīng)政府工作需要的公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)體系。

其他各類干部院校、干部培訓(xùn)中心要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，認(rèn)真落實(shí)好所承擔(dān)的干部理論及業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。利用高等院校等多種渠道為干部教育服務(wù)。充分發(fā)揮革命傳統(tǒng)教育基地在干部教育培訓(xùn)中的作用。

根據(jù)黨校、行政院校和各類干部院校、干部培訓(xùn)中心的職能以及所承擔(dān)的任務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有基地的作用，通過(guò)深化改革，優(yōu)化資源配置，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要確定若干個(gè)重點(diǎn)基地，集中人力、物力、財(cái)力，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)水平。對(duì)確需新建或完善功能的，要嚴(yán)格控制其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按基建項(xiàng)目審批程序辦理。要對(duì)干部教育培訓(xùn)基地實(shí)行資格審查制度，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

為了適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)一切先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)辟國(guó)（境）外培訓(xùn)渠道，逐步確定一批中長(zhǎng)期培訓(xùn)合作項(xiàng)目。

2．加強(qiáng)教材建設(shè)

在全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，本著“少而精”、“管用”的原則加以規(guī)劃，組織編寫適應(yīng)不同層次干部需要的培訓(xùn)教材，切實(shí)把好編審關(guān)。逐步建立起科學(xué)合理的全國(guó)干部培訓(xùn)教材體系，為干部脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量的精品。各地區(qū)、各部門可根據(jù)實(shí)際情況，在統(tǒng)一規(guī)劃和確保質(zhì)量的前提下，組織編寫有關(guān)教材。

3．建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍

根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程，建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制。實(shí)施教師資格制度，完善教師職務(wù)聘任制。要重視對(duì)現(xiàn)職教師特別是中青年教研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人的培訓(xùn)，采取掛職鍛煉、進(jìn)修深造、承擔(dān)重大科研課題、加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的交流、合作等方式，努力提高教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。還要從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及高等學(xué)校、科研單位的專家學(xué)者中選聘專職或兼職教師。按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，在省、市（地）建立干部教育師資庫(kù)，優(yōu)化師資配置。繼續(xù)關(guān)心和改善教師的工作條件和生活待遇。

4．推進(jìn)干部教育培訓(xùn)信息化和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)

積極采用電化教育設(shè)施和計(jì)算機(jī)等多媒體手段開(kāi)展教學(xué)。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的廣播、電視等手段，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，逐步在全國(guó)干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)建立遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)。

要學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代教育的培訓(xùn)方法，采用情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)策研究等方式，提高學(xué)員的參與程度，注重能力培養(yǎng)。

5．建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度

制定干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)基地的監(jiān)督和辦學(xué)質(zhì)量的檢查，逐步形成對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制及評(píng)價(jià)體系。完善教育培訓(xùn)基地自我約束、自我管理機(jī)制，更好地發(fā)揮其辦學(xué)自主權(quán)。對(duì)照質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各培訓(xùn)基地每年都要組織一次自評(píng)。在此基礎(chǔ)上，要組織力量，有步驟、分類別、分層次地對(duì)全國(guó)各類教育培訓(xùn)基地普遍進(jìn)行一次質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估要注重實(shí)效，防止形式主義和弄虛作假。

6．保證干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入

各級(jí)財(cái)政部門要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證干部教育培訓(xùn)任務(wù)的完成。對(duì)重要培訓(xùn)項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)保證。干部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在相應(yīng)的渠道列支。要積極探索改革干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的撥款方式，對(duì)不同類型的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不同的經(jīng)費(fèi)撥款辦法。逐步實(shí)現(xiàn)根據(jù)教育培訓(xùn)任務(wù)下?lián)芙逃嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。培訓(xùn)干部不得以營(yíng)利為目的。要嚴(yán)格按照加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理的規(guī)定，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。

7．強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉的通知》（中發(fā)［*］4號(hào)）和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)制度的規(guī)定，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大調(diào)訓(xùn)力度。主管部門要定期檢查，保證領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)，把經(jīng)過(guò)培訓(xùn)作為選用干部必須具備的資格。建立縣以上黨政干部政治理論水平任職資格考試制度，對(duì)擬任縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要通過(guò)試點(diǎn)，逐步推行資格考試。政治理論水平任職資格考試，可結(jié)合公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的考試一并進(jìn)行。建立和完善干部學(xué)習(xí)檔案，及時(shí)掌握干部學(xué)習(xí)狀況和培訓(xùn)需求，為干部使用和有計(jì)劃地開(kāi)展教育培訓(xùn)服務(wù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

1．黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要管好干部教育培訓(xùn)工作的方向、政策等重大問(wèn)題，重視教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部教育工作者隊(duì)伍建設(shè)，在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把人才資源開(kāi)發(fā)和干部培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排。黨政主要負(fù)責(zé)同志要把干部教育作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，經(jīng)常研究，幫助解決存在的突出問(wèn)題。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)宏觀管理，堅(jiān)持和完善干部教育培訓(xùn)管理體制

繼續(xù)堅(jiān)持在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部主管，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委分工負(fù)責(zé)，中央、地方分級(jí)管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。具體分工是：中央組織部負(fù)責(zé)研究制定干部教育培訓(xùn)工作的方針、政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及省、自治區(qū)、直轄市的干部教育培訓(xùn)工作；組織、協(xié)調(diào)中央管理的干部和部分中青年干部的培訓(xùn)。中央宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，組織對(duì)宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)骨干的培訓(xùn)。人事部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，并擬定有關(guān)政策法規(guī)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)中央干部教育培訓(xùn)基地和重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批。財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的政策。中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、中央金融工委和中央企業(yè)工委也要認(rèn)真履行各自的職能。干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)涉及方方面面的工作，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用和組織部門主管干部教育培訓(xùn)的職能。其他有關(guān)部門也要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)。干部教育培訓(xùn)部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。

進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)干部教育聯(lián)席會(huì)議的作用。定期召開(kāi)有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參加的會(huì)議，研究干部教育培訓(xùn)的政策、法規(guī)、改革措施和重大部署，通報(bào)情況，做好溝通、協(xié)調(diào)工作。組織制定《中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育培訓(xùn)工作暫行條例》。

中央各部門舉辦以地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為對(duì)象的各類培訓(xùn)班、研究班，要繼續(xù)按照干部管理權(quán)限，實(shí)行申報(bào)制度，經(jīng)中央組織部審核后，統(tǒng)一下達(dá)招生計(jì)劃，避免多頭重復(fù)抽調(diào)學(xué)員。各省、自治區(qū)、直轄市也要制定具體的管理辦法。

各地區(qū)、各部門可參照本規(guī)劃的要求，根據(jù)實(shí)際情況，分別制定具體的培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)。